——竹溪县司法局多举措服务“十堰绿色崛起示范县”建设
今年以来，司法局以服务经济发展为第一要务，强观念、转理念、增意识，紧紧围绕“提高效能、改进作风、优化环境、促进发展”这个主体，立足自身职能职责，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，当好“三员”，多措并举服务于“十堰绿色崛起示范县”建设，为全县经济发展保驾护航。
一、强“宣传”，着力为全县经济发展创造规范有序的法治环境。以开展“法律六进”活动为抓手，把优化法治环境、促进经济发展作为法制宣传工作的出发点和落脚点，实行工作重心下移，力量倾斜，即：把开展“法律六进”活动向“法律进企业”倾斜。充分发挥普法讲师团的作用，积极开展法律大宣讲活动，由司法局牵头，联合县地税局、县工商局在全县范围内积极开展“法律服务进企业”活动，一是集中走访，为企业服务找准切入点。组织专班深入到全县20多家规模以上企业进行了走访，通过现场座谈，全面深入了解企业、个体工商户生产经营现状、当前遇到的主要困难和急需解决的法律难题，为后期如何服务企业找准了切入点。二是挂牌服务，为企业发展保驾护航。将我局所属法律服务窗口单位与企业联姻结对、采取挂牌服务的措施。三是法制宣传，为企业合法经营增强软实力。把企业法人及个体工商业主集中起来，以县地税局纳税人学校为主阵地，办专题法制培训班，对企业法人进行法律知识培训，主要讲授与企业经营相关的合同、招投标、产品质量、消费者权益保护等法律制度，提升企业依法经营、依法治企的能力和水平。同时我们又开展了企业职工学法培训活动。组织企业职工学习《合同法》、《劳动法》、《安全生产法》等有关法律法规，引导广大职工依法表达利益诉求、依法维护自身合法权益的能力，避免和减少职工劳资闹事、聚众维权等内耗，为企业安定有序发展提供服务。与此同时，对企业周边群众进行重点宣传，为企业健康发展创造良好的外部环境。
二、重“服务”，着力为全县经济发展提供优质高效的法律服务。充分发挥法律服务职能作用，积极探索和创新法律服务形式，精心打造服务经济发展平台。积极开展法律援助，主动减、缓、免收费，对企业困难职工做到应援尽援。在积极引导、协调律师对企业进行法律咨询服务的基础上，充分发挥司法行政职能作用，向企业推荐政治过硬业务精通的律师、公证员担当法律顾问，积极开展服务企业直通车活动，开辟绿色通道。坚持“三优先”服务原则，对涉及企业的涉法事宜，优先接待，优先受理，优先出证，建立起为企业提供法律服务的绿色通道。通过律师、公证“牵手”企业，定期举办法律讲座、法律咨询，提高企业依法管理水平，帮助企业建立完善内部法律风险防范机制。
三、保“稳定”，着力为经济发展营造和谐稳定的社会环境。大力加强矛盾纠纷排查化解工作，为全县经济建设打造稳定和谐的社会环境。进一步建立健全社区、企事业单位和区域性、行业性调委会，逐步实现了调解组织全覆盖；积极组织协调司法所、调委会和法律服务机构，不间断地开展拉网式排查，台账式登记，跟踪式调处，立足抓早、抓小、抓苗头，突出抓好征地拆迁、项目投资、生产经营等直接影响竹溪经济建设的矛盾纠纷的排查化解。特别注重教育引导群众通过法律途径合理表达意愿和诉求，依法正确维护自身权益，将矛盾纠纷及时化解在基层，消灭在萌芽状态。一年以来，各级调解组织共调处矛盾纠纷2844件，成功2756件，调处成功率达96.9%。从严管控安置帮教和社区矫正对象，努力消除影响全县经济建设的不安定因素。一方面，狠抓安置帮教工作。将刑释解教人员全部建立档案，落实帮教责任人员，及时跟踪帮教。据统计，近两年来，全县共回归174名刑释解教人员通过及时进行帮教安置有效预防，无一人重新违法犯罪。另一方面，狠抓社区矫正工作。建立健全并认真落实登记、接纳、建档、跟踪监督、分类管理、学习教育、帮助就业、考核奖惩等制度。今年，我们又投资20多万元建立了社区矫正基地，并对全县234名社区矫正人员进行了劳动法制教育轮训，9月份，我们又建立了司法E通社区矫正信息监管平台，利用GPS定位系统对社区矫正人员进行全天候监督管理，确保不发生脱管漏管现象，有效地提高了社区矫正工作质量。
四、当“三员”，进一步优化法治环境，为县域经济发展提供法治保障。
一是加强法制宣传教育，当好“宣传员”。以“六五”普法为契机，不断深化“法律六进”活动，加强对五类对象的法制宣传教育，不断促进领导依法决策、政府依法行政、社会依法管理的能力的提升，当好社会认可，人民满意的法制宣传员。针对县直机关、各乡镇、学校、企业等单位，工作环境、工作性质、管理服务对象、法律需求的不同，因需施教、分门别类组建讲师团深入到各乡镇、学校、企业进行法律宣讲，经常性利用党校学习超市对县直机关干部进行法律宣讲。充分利用大众传媒，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，使主题活动更好地深入基层，贴进群众。
二是强化法律服务，当好“服务员”。加大对法律服务市场的管理力度，不断推进法律服务工作规范化建设。加强律师、公证、法律服务工作者职业道德和执业纪律教育，规范执业行为，净化法律服务市场。同时，结合我县实际，紧紧围绕促进经济发展，围绕群众反映强烈的热点、焦点问题，围绕和谐稳定的经济环境开展专项法律服务活动，组织公证、律师、法律工作者到我县重点企业、规模企业、重点村摸底调查，与企业结对服务、帮助化解矛盾纠纷、解决涉法难题。
三是落实法律保障，当好“安全员”。以创新特殊人群管理为重点，认真抓好社区矫正和安置帮教工作，建立县、乡（镇）、村（社区）三级联动社区矫正工作机制，强化社区矫正管理，落实安置帮教措施，减少重新违法犯罪，减少影响经济社会发展的不和谐因素。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，深入推进矛盾纠纷预防排查化解工作，做到矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。坚持以困难群众的需要作为法律援助的出发点，创新服务模式，健全管理机制，提高法律援助效率和质量。提高法律援助公众知晓度，进一步畅通法律援助申请渠道，方便公民就近申请。逐步提高法律援助经费保障水平，进一步扩大法律援助覆盖范围，因地制宜推出便民惠民措施，做好法律援助咨询热线管理和服务，优先办理未成年人、残疾人、下岗职工、农民工等社会弱势群体的法律援助案件，最大限度地做到能援则援、应援尽援，不断满足困难群体的法律援助需求。（肖玉生）
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