黄风燕
一个地方的产业发展，尤其是主导产业的发展对于贫困山区区域经济的推动是至关重要的。县域经济发展，既关乎区域经济、微观经济的发展，也对宏观经济的发展起着基础性、支撑性作用，在国民经济中占有重要的基础地位。我县是资源相对丰富、经济基础却十分薄弱的山区贫困县，因此县域经济突破的重点是工业突破，工业突破的关键是产业突破。县委县政府根据县情提出：在社会经济发展中，必须要加快产业工业化进程，实现工农无缝对接，走出一条“以特色产业开发为依托、以工业经济为主体、以骨干企业为支撑、带动城乡经济协调发展”的产业工业化发展道路。
加快产业发展进程，实现工农无缝对接，要在清晰发展思路、强化优质服务、制定优惠政策，加强企业管理，优化园区建设，构筑融资平台等六个方面下功夫。
一是选准发展方向。山区经济发展必须围绕支柱产业，形成特色与品牌优势。我县应从五个方面定位：一要立足产业优势，加强品牌建设。我县水电、矿产、林特资源十分丰富，是“中国有机绿茶之乡”、“中国茶叶之乡”、“中国魔芋之乡”。我们要把着眼点转移到这些优势资源的开发利用上，延伸产业内涵、拓展经济内涵、挖掘文化内涵，依托现有农产品加工企业和工业园区，搞好产业项目的包装，编制中长期产业发展规划。加强龙头企业建设，引入市场机制鼓励外商投资开发，加大科研力度，开发新产品，延长产业链条；加强基地管理，改变现有的“一条龙”管理模式，减轻企业管理负担，增加协会参与产业建设积极性。二要依托资源合理科学开发。在全力推进水电产业建设的同时，抓好煤炭、板石开发，培植一批年产值过千万元的矿产龙头企业；抓好石材企业的技术改造、100万吨水泥生产线项目建设。三要结合山区特点选择适宜山区发展的项目，避开与发达地区或经济较好的地方产品重叠。四要立足长远，选择具有发展潜力和带动力强的项目和企业。
二是强化部门服务。加强软实力建设，硬实力不足用软实力来弥补。产业发展当务之急就是服务部门要强化对重点企业的服务措施，重点协调解决企业存在的困难，构筑融资平台，营造发展氛围，监管政策落实，建立企业管理体系，拓展市场空间等。同时建立信用担保体系，完善信用环境，建立财政扶持专项基金，疏通银行与企业的对接渠道，协调解决企业发展中存在的问题。
三是出台发展支持政策。凡是工业经济发展较快地区都有一个共同特点，就是政府对重点企业和项目出台了较优厚的支持政策。我县应为企业做好三方面的服务：一是政策支持。建立专项补贴资金，用于重点企业扩能改造、项目开发以及新建规模企业的奖励。二是挂牌服务。对于重点企业部门予以重点支持。三是金融支持。积极推进信用担保中介机构建设，优化担保公司职能，建立银行与企业对接机制。
四是加强企业管理。企业管理薄弱是山区企业存在的共性。我县企业起步较晚，很多民营企业都是独资，企业机制不科学，缺乏管理经验，重发展轻管理，特别是不重视人才培养和员工生活保障机制建设，企业很难招聘和留住人才。这些问题虽然都是企业管理的自主行为，但政府通过必要的服务仍然可以帮助解决。
五是加强工业园区建设。我县工业园区尚处发展初始阶段，在运行中要处理好三个关系。一要正确处理政府行为与市场规律的关系。工业园区建设需要大量的资金投入，完全靠政府投资不现实，需要在创新投资主体方面，找新的出路，而投资主体多元化是吸引外部资金进入园区建设领域的有效途径。今后应将工业园区的投入转变为社会资金投入为主。要转变政府职能，充分尊重市场经济规律，发挥市场机制对园区内各种资源、要素的利用和优化配置的基础性作用。二要处理好优势产业与劣势产业的关系。产业发展是动态的，优势和劣势可以相互转化，不同产业都有一个新旧更替、彼衰此起的过程。确定优势产业或主导产业不在于产业规模的大小，而在于是否成体系，是否具有潜力、特色和市场竞争力，是否在园区发展中起到支柱和带动相关产业的作用。因此，在分析、评价、发展和引进产业时，既要重视优势产业使其更优，也要重视潜在优势产业的发掘和开拓。三要处理好开发建设工业园区与保护建设生态环境的关系。
六是搭建企业融资平台。现实经济生活中企业融资的渠道很多，一个健康的企业如果注重融资环境建设，善于沟通融资渠道，融资应该是不成问题的，一个不善于或不懂得融资的企业是很难发展壮大的。一是积极疏通民间融资渠道，实行备案制度，积极引导民间资本，聚集社会闲散资金，为企业搭建民间融资平台；二是创新融资产品，在重点企业中筛选部分符合条件的企业进行商业承兑汇票试点，积极培植有实力、信用好的企业争取到短期融资债券发行支持；三是积极支持企业与各专业银行实现对接，建立互通信息机制；四是鼓励企业采取股权融资方式，利用外来资金，加快项目建设和企业发展；五是提供投资担保服务。积极壮大投资担保机构，积极筹备建立风险投资基金，为企业发展提供必要的资金扶持。
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
