程从国
水坪镇是竹溪的农业大镇，全镇农业人口4.7万人，耕地面积近5万亩，素有“竹溪粮仓”之称，同时也是全县的工业强镇，全镇规模以上企业达到11家，年可实现工业总产值7.5亿元。去年8月，又被省委、省政府确定为全省88个新农村试点乡镇之一。实现农业大镇向经济强镇的跨越，就必须抢抓试点镇建设机遇，做好工农对接这篇大文章。
一、积极抢抓机遇，强化对接意识。
从镇域经济经验看，只有把本地的发展战略、发展规划与县级甚至更高层面的大战略、大规划对接起来，才能更好地争取上级政策、项目、资金的扶持，更好地促进经济社会发展。水坪地处城郊结合部，区位优势明显，近年来，通过实施产业富镇和工业强镇战略，全镇农业基本形成了以茶叶、蔬菜、畜牧养殖为主的三大支柱，工业形成了以化工生产、建材加工、绿色食品加工、传统花炮生产为主的四大体系。作为全省新农村试点镇，不仅要在新农村建设上起到示范作用，还要在全县率先走出一条工农对接的发展之路。当前，随着新农村试点镇建设的深入实施和谷竹高速公路建设的快速推进，水坪镇的发展正处在一个前所未有的重要机遇期，与其它乡镇相比，水坪镇实施工农对接的产业基础更牢，优势更为明显，应充分把握机遇、发挥优势，以更加宏观的思路，立足长远，超前谋划，主动把区域发展融入到全县工农对接的发展战略上来，借势推动全镇科学化发展水平。
二、培植产业基地，建好“第一车间”。
产业培育是一个地方经济社会发展的首要任务。水坪镇产业特色和优势明显，已形成了以前进、塔二湾为主的茶叶产业带，阎家坝、船形寨为主的蔬菜产业带和黄龙、漫液为主的畜牧养殖产业带，一村一品、一镇多业的产业化格局初步形成。但要真正实现农业产业化，走工农对接之路，现有产业基地的规模和质量仍是一大“瓶颈”。要依托龙头企业，加强农业特色产业板块基地建设，围绕“茶蔬畜特，适度兼抓”的产业发展思路，按照“车间加工需要什么，山间田间就种植什么”的做法，新建特色产业板块基地3万亩，使全镇特色产业板块总规模达到8万亩，农民人均特色产业面积达到1.7亩。即，围绕“龙王垭”、“梅子垭”、“塔二湾”三个龙头加工企业，结合低丘岗地改造项目，新建和改造茶叶基地5000亩，使全镇茶叶种植面积达到2.8万亩；围绕云浩药业，新建二花、木瓜板块基地7000亩；围绕天翔蚕丝公司新建桑蚕板块基地5000亩；围绕银松公司新建柚子板块基地5000亩；围绕顺溪公司新建生姜板块基地1万亩；围绕魔芋食品加工企业的发展，大力推广林魔间作，新建魔芋板块基地1万亩；结合退耕还林，巩固板栗基地1.5万亩。通过加强产业基地培育，做大做强优势产业，建好工农对接“第一车间”，为新农村试点镇建设提供稳定的产业基础。
三、壮大龙头企业，实现以工促农。
农业产业化龙头企业是连接市场与基地的桥梁和纽带。近年来，水坪镇在加快产业基地建设的同时，依托资源优势，始终坚持工业强镇不动摇，工业经济已成为镇域经济发展的大块头。特别是以塔二湾、八宝山、锅厂湾茶场为骨干的村级特色加工企业的快速发展延长了全镇茶叶产业链条，茶叶产业效益得到大幅提升；以华康、康辉公司为原动力的化工企业的不断壮大，为全县南部山区药材产业的发展提供了重要支撑；以瑞诚水泥、永强建材、垚鑫建材、合泰建材为龙头的建材企业，为实现资源转化和解决农民工就业做出了积极贡献。
在农业产业化上下了很大功夫，也收到了一定效果，但还没有从根本上解决农产品加工业滞后于种植业和畜牧业发展的问题，真正能称得上“龙头老大”的农产品加工企业寥寥无几，现有的加工企业还处在小打小闹阶段，规模不大，效益不高，带动能力不强。为提高茶叶企业加工能力，从今年起，计划分期分批对全镇25个茶场茶叶加工车间进行提档升级，目前，已投资120万元新建了塔二湾茶场，配置了乌龙茶生产线，有机茶生产水平不断提高，茶农收入大幅增加。同时，还将通过招商引资，引进一家畜产品加工企业，为全镇畜牧产业的发展注入活力。
四、加强内引外联，开展无缝对接。
做好“工农对接”这篇大文章，就是要按照“一统三分”战略要求，结合茶叶、蔬菜、畜牧特色产业实际，以农业促工业、以工业带农业，实现工业与农业对接、田间与车间对接、企业与市场对接、产业与项目对接，以对接促进“调结构、保增长”，推动产业合理布局。重点要做到“三个围绕”和“三个突破”。
一是围绕资源抓产业，在基地规模上求突破。水坪镇发展种养业条件得天独厚。为将资源优势转化为发展优势，要继续在产业结构调整上下功夫，按照区域化布局、专业化生产、集约化经营的思路，坚持政府引导、市场带动、政策鼓励、农民自愿的原则，统一规划，连片建设，不断扩大“茶、蔬、畜、特”四大产业板块规模，逐步建立与市场需求相适应、与龙头企业生产相配套的高效优质的产业基地。
二是围绕产业抓项目，在龙头企业建设上求突破。把项目建设作为拉动产业建设的突破口，通过多种渠道向上争取项目，大力开展招商引资，吸引外来资本、民营资本投入产业建设，加大对规模种植、养殖、基础设施建设等方面的投入力度。今年以来，共争取产业建设类项目5个，累计投入资金300余万元，重点对前进有机绿茶生态园和塔二湾循环农业示范园进行了基础设施和产业基地建设。同时，要把龙头企业建设与基地规模的扩张结合起来，逐步形成基地促龙头，龙头带基地，以工促农，共同发展的良性循环新格局。
三是围绕市场抓品牌，在产品开发上求突破。品牌是农产品进入市场的“准入证”。要打好茶叶和生姜两张王牌，在巩固塔二湾“八宝毛峰”、“八宝箭茶”品牌的基础上，通过统一生产、统一包装、统一经营，力争今年争创注册一个有机绿茶品牌。同时，加大对阎坝生姜产品的开发力度，通过实施品牌战略，不断开发新产品，争创自己的特色品牌，实现产品加工的系列化、产业化和规模化。
五、强化政府引导，完善保障机制。
工农对接是县委、县政府结合“三农”工作实际做出的重大决策，乡镇党委、政府应坚持“创新机制、服务发展”的指导方针，切实加强引导，建立强有力的服务保障体系。一是要切实加强领导。全镇各级各部门把推行工农对接，发展农业产业化作为当前一项重要任务，实行一把手负责制，认真抓紧抓好。二是要强化服务意识。围绕主导产业，积极发展各种专业合作经济组织和专业协会，多形式建设具有本地特色的农业产业中介组织。目前，要重点建设茶叶种植协会和生姜种植协会，引导和鼓励协会组织在产前、产中、产后各个环节上为广大农民开展有效服务，引导和支持外出务工人员、农技人员和机关干部担当经纪人。努力培育专业大户、专业村，把千家万户的农产品通过加工包装后推向市场，增强农民抵御市场风险的能力，以促进产业建设的健康发展。三是完善利益机制。建立和完善龙头企业与农户的利益联合机制，有助于农户从产业化经营中受益。要积极发展订单农业，形成相对稳定的购销关系。如塔二湾郧巴黄牛养殖基地每年与300余农户建立了购销协议，由农户向基地提供秸秆、牧草等资源，并对幼牛进行代养，育肥后基地统一回收。据统计，该基地年支付农民务工费用近20万元，每个劳力在循环农业产业链上年可净挣收入5000元以上，加快了农民脱贫致富步伐。四是培育新型农民。实现从抓农业产业向抓培养新型农民转变。结合“阳光工程”、“雨露计划”等培训工程，扎实抓好农民技术培训，重点培训具有一定文化程度的规模经营户、科技示范户和专业大户，培养一批种养能手，使之成为引领农村经济发展的致富带头人。
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