冯艳
我县是典型的山区农业县，自然资源十分丰富，立足农业发展工业，走工农对接、城乡联动之路，是加快县域经济发展的客观要求和现实选择。
一、推进工农对接具备的基础条件
（一）具备了较大的基地规模，完善了产业规划布局。目前，我县特色农业板块基地总面积达到50万亩。其中，茶叶基地面积19.4万亩，基地规模居全省第一;烤烟被国家烟草局列为全国七个烟叶新区开发试点县之一；魔芋、蔬菜、中药材、贡米等特色产业基地规模逐年扩大。在规划布局上，立足地方实际，按照“一统三分”（分区域规划、分产业布局、分类型指导，统筹城乡发展）发展战略要求，优化产业布局，“南特北茶、适度兼抓”的产业格局基本形成，区域产业聚集效益初步显现。
（二）建立了农产品加工园区，培植了一批龙头企业。2003年，建立了规划控制面积3000亩、首期开发1000亩的农产品加工园区。目前，入园企业达到20家，年实现产值6.5亿元，被中国产业集群研究院授予“全国百佳科学发展示范园区”。全县现有省、市级以上龙头企业10家，2009年农业加工增加值7.5亿元。华驰、创艺、顺溪、梅子贡等一批龙头企业的辐射带动作风日益增强。园区的建设发展，成为企业与基地对接、田间与车间对接联结转化的枢纽，使农民减少了农业结构调整的盲目性、减少了市场的风险性。
（三）产业链条不断延伸，品牌开发成效明显。以茶食品、黄姜皂素、魔芋食品、中药饮片等为主的产业深加工取得成功，延伸了农业产业链条。“龙王垭”、“梅子贡”、“亲家母”、“顺溪”、“双竹”牌魔芋面条、“竹溪贡米”等多个品牌荣获湖北省著名商标等称号，“龙峰茶”、“竹溪贡米”获得国家地理标志产品保护。产业链条的延伸和产业品牌的开发，为工农对接奠定了坚实基础，提供了广阔前景。
二、加快推进工农对接的建议与思考
促进县域经济持续较快发展，加快农业现代化进程，提升农业产业化效益，实现工农无缝对接，还需进一步做好以下几个方面的工作：
（一）解放思想，在理念上对接。坚持以工农对接统揽大局，就必须进一步解放思想，以思想大解放促进工作大落实，以工作大落实促进经济大发展。要破除坐井观天的小农意识，树立全面发展的新理念，建设大基地，开发大品牌，扶植大龙头，培育大产业，实现大发展；
破除合资合作肥水外流的保守思想，树立竞争发展的新理念，以园区为平台大力发展农产品精深加工，推广新技术，研发新产品，延长产业链，提高附加值；破除自己不会干、不愿干，还嫉妒别人干的狭隘思想，树立联合发展新理念，在企业间开展强强联合、强弱联合，整合资源，实现工农相互促进、比翼发展；破除依赖扶持、照顾的惰性思想，树立抢先发展的新理念；破除只顾眼前利益和局部利益的片面思想，树立统筹发展的新理念，干今天、想明天、谋后天，对认准了的产业要做特做深做大做强，形成自己的品牌和特色。
（二）明确目标，在思路上对接。一是在工作思路上，坚持以企业为载体引导农民进入市场，以工业园区为平台发展壮大龙头企业，以龙头企业为引擎带动特色农业、特色产业基地建设，延伸农业产业链条，引领农民依托产业发家致富。二是在发展目标上，通过三至五年的努力，实现特色产业基地100万亩，工业园区实现产值100亿元的“双百工程”。三是在实施步骤上，坚持“总体规划、分步实施”的原则，一年打基础，三年初见成效，五年大见成效。
（三）突出重点，在无缝上对接。一是抓好企业与基地的对接。切实做好农产品加工企业与农产品生产基地的对接，通过建立合同农业、股份农业，把企业与农业紧密连接起来，共同参与农产品生产、加工、销售的过程，共同分享产业产生的效益。二是抓好产品与市场的对接。通过工业园区这个平台，实现农业、农民与市场连接起来，准确把握市场动向，抓住市场商机，减少生产盲目性和被动性。三是抓好劳动力转移与城镇化体系的对接。从构建和谐社会、统筹城乡发展的高度和角度，加快推进工业化、城镇化进程。四是抓好劳动力转移与人力资源开发的对接。针对劳动力大量向沿海地区转移而本地企业又招不到足够劳动力的矛盾，切实搞好劳动力转移与合理引导、规范指导、有序培训、就地创业和回流创业等，建立本地区人力资源基地。五是抓好基地建设与龙头企业的对接。扶强壮大农业龙头企业，增强企业的核心竞争力。以企业管理创新、技术创新、产品创新为核心，以做强品牌、扩大产品市场占有率为着力点，以资本运营、强强联合为手段，走内涵式发展和规模扩张的路子，打造一批主业突出、实力雄厚、竞争力强的企业集团。从政策扶持、原料生产、贷款融资、项目申报、环境治理等方面做好服务，努力打造一个企业支撑一个区域经济，一个企业带动一个现代新城镇的经济格局。
（四）制定配套政策，实现工作机制对接。一是建立政策导向机制。二是建立统筹协调机制。三是建立项目集聚机制。实行“项目集聚、资金捆绑、力量集中、各计其功”的办法，将项目、资金统筹用于优势区域、优势产业、优势企业。四是建立整体联动机制。在产业发展上做到县、乡、村、户、企业五轮一起驱动，各展其长。五是建立发展激励机制。加大产业建设特色乡镇、特色村、专业大户奖励力度，推进优势产业上规模、上水平、增效益；扶持龙头企业品牌产品开发。
（五）健全完善服务机制，抓好发展环境对接。一是规范土地流转，破解土地难题。抓好土地有序、规模流转，鼓励土地使用向企业和产业大户集中，有效解决产业大户发展无土地、农户种地效益低的问题。二是拓宽信贷渠道，破解融资难题。抢抓目前适度宽松的信贷政策机遇，提高信贷额度。同时，采取民间融资、信贷担保、就业再就业小额贷款等多种途径，克服产业发展资金瓶颈制约。三是大力发展农民专业合作组织，破解营销难题。打破产业、行业和所有制界限，鼓励个体大户、中介服务组织、专业协会、乡村干部、国有企业、相关部门参与流通，在全县形成农产品多层次、多渠道的营销大网络。四是抓好农民培训,破解分工分业难题。坚持“因材施教”，区别不同情况，分门别类地安排实用技术培训内容，全面提高农民科学种、养水平，促进农业由传统农民向产业工人转变，由现在的因人种植向因需种植转变，由分散种植向标准种植转变，使农业种养尽快与工业化接轨。
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