王林
县委、县政府结合我县实际，提出“工农对接”，是践行科学发展观、统筹城乡发展、推进城乡一体化、解决城乡二元结构矛盾、进一步加快新农村建设步伐的必然途径；是转变经济发展方式、调整产业结构的必然选择；是落实全市“一统三分”战略、加快农业农村经济发展的必然要求。而交通发展牵动整个发展大局，没有发达的交通体系，就没有经济的大发展。经济要发展，首先要解决的就是交通问题，通过建设大交通，形成大通道，构筑大平台，发展大网络，促进经济大发展。下面就如何完善我县交通体系谈谈看法。
一、基本情况
目前，我县的运输方式主要是公路，305省道横贯县境。县城距十堰市区232公里，距陕西省安康市125公里，距铁路货运编组站胡家营147公里；有通往相邻省县的公路10条，县内有循环公路52条，形成辐射与循环交汇的公路网络。全县公路总里程为3346公里；从行政等级上分:省道225公里、县道310公里、乡道923公里、专用公路66公里、村道1819公里；从技术等级上分二级公路208公里、三级公路193公里、四级公路1962公里、等外公路915公里；公路密度为0.86，每万人拥有公路为79.7公里；大中桥502座14448延米；客运站5个，其中二级客运站1个，五级客运站4个，候车站棚115个；标准化渡口14处。
全县列入国家正式养护公路539公里，仅占通车总里程3346公里的16.1%，其中：干线225公里，支线314公里。
二、存在问题
1、交通发展层次较低。目前，我县没有铁路和国道经过，盼望已久的谷竹高速公路也刚刚开工。公路建设面积偏少，道路密度偏低，过境公路承担了相当一部分的内部交通，导致过境公路性质不清，车流混杂，混合交通严重。
2、客运市场管理不够规范。南部山区农用车非法载客现象依然存在，存在一定的安全隐患。
3、农村公路建设存在“四低”、“四少”问题。“四低”即：路面等级低、养护水平低、通行能力低、路网层次低；“四少”即：整体规划少、建设资金少、配套设施少、技术含量少。
4、第三方物流发展缓慢。全县没有组建货运中心，目前均采取零星的分散式经营，货物配载量仍然偏低，且缺乏统一的管理。
5、城区和出境交通应急通道建设不畅。城区对外交通道路主要是305省道，且为过境公路。
三、对策及建议
1、推进高速公路建设，优化交通发展网络
高速公路是公路运输的主通道，不但能缓解交通拥挤，而且在完善全县交通运输体系、提高综合运输能力、促进全县经济发展和扩大对外开放起到积极作用。正在建设中的谷竹高速公路通车后将结束我县无高速公路的历史。届时，可利用高速公路提供的便利条件进行城镇功能、产业类型和土地结构的全面调整，努力使自身的功能向区域化功能靠拢，择机扩大全县经济规模，带动经济发展与产业发展。
2、加快路网建设步伐，优化路网结构
坚持交通全面发展，优化路网结构，首要任务是加快干线公路、省际出口公路、经济断头路、农村公路、渡口改造、客货站场等建设步伐。今年实施“三大”建设：一是实施以重点项目龙王垭隧道、羊圈子隧道为主的“2隧22桥”干线路网建设，实现兴界路全线贯通；二是实施完成潘口电站库区水兵公路路基32.8公里、桥梁11座的建设任务，实施白沙电站库区兵天公路30公里复建工程建设；三是实施县乡道改造37公里、断头路20公里、通村水泥路135公里、客运站场、渡口改造项目为主的农村公路及配套设施建设。
3、完善农村路网建设，改善城乡运输环境
今年，全县将把“十一五”规划内的135公里通村水泥路全面完成，要顺利完成这个目标任务，一要拓宽农村公路建设融资渠道。二要加大对农村公路建设的指导。对建设积极性高、完成任务质量高、进度快的乡镇，优先安排资金，最大限度的发挥其积极性。三要狠抓工程建设质量。严格招投标制度，选择有经验、有实力的施工队进行施工。同时，要对工程质量进行全过程、多方位监督，确保工程质量。四要加强农村公路养护管理。在养护管理上狠下功夫，培植典型，以典型带路，巩固公路建设成果，推动公路建、管、养协调发展。
4、加快物流载体建设，大力发展物流产业
加快发展现代物流，就是要抢抓“燃油税”改革机遇，将原征稽部门改为物流发展综合部门，为物流发展做好行业指导和管理。一是加快硬件建设，夯实物流发展基础。加大招商引资力度，加快引进客商建设县物流配载中心，尽快形成以物流配载中心为核心的综合运输体系。二是完善政策框架，搭建物流政策平台。充分发挥政府的引导作用，从规划、资源等方面着手，采取调控手段，对物流重点企业给予适当优惠，使重点物流企业快速成长为竞争力强、诚信度高、服务质量好的大型物流企业。三是创新管理机制，培育现代物流企业。运用现代物流理念，加快技术改造和信息化步伐，推动传统物流企业向现代工业物流企业转型，不断完善营运网络，提高运输服务能力。
5、全面提高客运水平，推进运输业健康发展
坚持以整顿促规范、以规范促提高、以提高促发展的原则，使全县客运市场长期、健康、有序发展。一要督促运输企业提高管理水平。建立客运企业安全生产评估体系，并将评估结果与客运线路审批、企业质量信誉考核结合起来，逐步提高企业自我约束和自我管理能力。二要高度重视农村客运安全管理。严把农村客运市场准入关、资质关，净化全县客运市场。三要因地制宜拓展农村客运组织形式。根据道路和客流量情况，对偏远山区的行政村采取片区运营、循环运营等多种方式，解决群众出行问题。同时，统筹规划农村客运站点建设，加快乡镇客运站和候车亭建设。四要建立打击非法营运的长效机制，建立包括有奖举报、监督、激励和舆论宣传等长效机制，杜绝非法营运车辆载客的现象，确保我县运输市场秩序持续良好。
6、构建交通应急体系，完善城市防灾疏散通道
抓好交通应急体系的建设，构建起全方位、立体化的应急疏散网，全面提高快速疏散的能力。一要完善交通系统应急预案体系。立足全县交通系统工作实际，进一步完善交通专项应急预案，提高全县交通突发事件的应急处置能力。二要加快城市应急通道建设。目前，305省道除了承载着工业区、开发区、住宅区、商业区和县内交通外，还肩负过境交通的功能，不利于提高我县城区的应急疏散。规划中的城北绕城线项目环城段起点位于水坪镇305省道的K349+400处，途经黄龙水泥厂、竹溪工业园区、县政府，终点位于中峰镇花桥寺305省道K363+100处，全长15公里。通过修建城北绕城线，进一步优化城区交通环境，为城区的发展拓展空间，提高全县城区的应急疏散能力。三要全面提升水（坪）向（坝）公路层次。省道白竹路起于陕西白河至于竹溪水坪，我县将把白竹路规划延伸至向坝后改为白向路，里程增加204公里，并提等升为省道二级公路。规划后的白向路北接国道G316、省道S228，南联省道鲍双路S236，贯穿省道襄关路S305、十白高速、谷竹高速，从而把这几条干线公路串接起来，起到互通的作用，达到连接西安、武汉、重庆的目的。
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