袁天海
《中华人民共和国农民专业合作社法》自2007年7月1日实施，已历时3年，在这部法律和相关政策的指导下，竹溪县农民专业合作社得到了长足的发展，特别是自去年以来，在市委“一统三分”发展战略和县委、县政府“工农对接”的发展思路引导下，我们一手抓发展，一手抓规范，一步步实现了农民专业合作社从无到有、由弱变强，为推进我县农村生产经营方式的转变和农村产业发展发挥了重要作用。
一、农民专业合作社发展状况
我县农民专业合作社从2007年开始起步，截至2010年5月底，全县在工商部门注册登记的农民专业合作社24家，在民政部门登记的专业协会7家，入社成员达到4986户，带动非成员农户5000多户。入社资本总额1926万元，实现盈余405万元，盈余返还和分配总额390多万元，其中拥有生产质量认证和农产品质量认证的合作社5个。按行业划分：茶叶类专业合作社4家，魔芋类专业合作社1家，烟叶类专业合作社3家，蔬菜专业合作社1家，药材专业合作社2家，水产养殖类专业合作社3家，畜禽养殖类专业合作社5家，农机服务类专业合作社1家，农田灌溉类专业合作社2家，豆制品加工类专业合作社1家，粮食种植加工类合作社1家。按发展的规模划分，成员户数100户以上的有5家，其中桃源烟叶新区开发专业合作社入社户数达到1520户，占该乡农业户数的60%；成员户数20至100户的有4家，20户以下的有15家。在24家合作社中，2009—2010年新发展的合作社13家，占合作社总数的54%。从规范的程度看，竹溪三兴农机等8家专业合作社按运作要求设置了办公室、财务室，制定了各项规章制度，积极进行财务核算，服务社员，带动农户发展致富。
二、初步成效
（一）带动了产业结构调整，推动了优势产业、特色产业的发展。竹溪是全省茶叶大县，是全国7个烟叶新区建设示范县之一，农民专业合作社建设使这两个产业的发展势头更为强劲，全县形成“南特北茶、适度兼抓”的发展模式，以乡镇为区域的规模化发展格局已初步形成。
（二）提升了农业产业化经营水平，推动了龙头企业产业化、品牌化经营。农业产业化龙头企业通过实行“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，发挥农民专业合作社的中介作用，使企业获得了稳定优质的原材料供应，减少了生产成本，农民的产品销路和价格也有了可靠保证，实现了企业与农户的双赢。如龙王垭茶叶、向坝和桃源烤烟等合作社，都有龙头企业入社，形成了合作互利的格局。全县农业产业化、规模化、专业化经营格局逐渐形成。
（三）加强了农业科技成果的推广应用。农民专业合作社通过各自产业开展技术服务、推广新品种、新技术，大大提高了农产品经营效益。如竹溪三兴农机专业合作社，通过农业机械化耕作，把农民从繁重的农活中解放出来，还降低了生产成本，烤烟专业合作社对烟农实行“一基四化”服务，大幅度提高了烟叶的品质，保证了农民的种烟收入。茶叶专业合作社对茶农的茶叶统一管理、采摘，取得了较好的经济效益。
三、几点体会
（一）宣传发动是基础。三年来，我们以会议、培训、报纸、电视、广播、宣传栏、宣传标语、宣传册为媒介，深入宣传和贯彻《农民专业合作社法》，使合作社成员、基层干部和群众对创办农民专业合作社有了进一步认识和了解，使入社成员都知道什么是农民专业合作社，为什么要办合作社，如何办好合作社，办社的意义、要求和程序。从而正确引导相关基层组织，龙头企业、社会能人结合自身创办条件采取各种方式创办农民专业合作社。
（二）依托产业是核心。结合全县建设特色板块基地的部署，以乡镇核心种植区、优势产业带为基础，积极支持产业能人牵头组建农民专业合作社，鼓励多主体参与兴办农民专业合作社，使我县农民专业合作社建设覆盖重点产业，覆盖每个乡镇。根据初步规划，确定了以烤烟、茶叶、养殖业为主体的发展布局，截至2010年5月底，这三类产业共发展合作社15家，占已发展合作社总数的62.5%，入社社员4025户，占社员总数的80.7%，入社资本总额1428万元，占总资本的74%，实现盈余340万元，占盈余总额的84%。合作社的发展离不开产业建设，有产业才有社会效果；农业产业的发展也离不开合作社政策支持，有政策支持，农业产业的发展才会如虎添翼。
（三）规范运作是关键。按照“有独立法人资格，有规范的组织章程，有健全的管理制度，有较强的服务功能，有较大的经营规模，有明显的增收效果”的“六有”标准，规范合作社建设，通过“公司＋合作社＋农户”、“合作社＋基地＋农户”的模式，引导和支持农民专业合作社不断提高组织化程度和产业化水平。
（四）强化服务是保证。按照有关要求，我们不断调整和充实县培育和发展农民专业合作组织领导小组办公室专业人才队伍，强化了对合作社的组织及指导工作；加强了与工商、税务、信用社等部门的联系，强化了优惠政策的落实工作；密切了与合作社理事长的交流，及时提供政策及市场信息；加大了与省市业务部门的联络，强化了项目争取及示范社建设工作。通过推进服务工作，确保了全县合作社工作的展开。
通过三年的努力，我们对竹溪农民专业合作社的发展充满信心，尽管还有许多困难，但我们将凭着坚定的信念向着希望前行。今后一个时期，我们一方面要继续加大宣传力度，以县域经济发展的总体规划为面，以特色乡镇为点，突破式抓好农民专业合作经济组织建设，力争在2010年，使每个乡镇都建有规范的农民专业合作经济组织，使我县的农业产业突破单一松散发展格局，走向专业发展轨道。另一方面要在抓规范、上质量、出实效上下功夫，对已成立的农民专业合作社，帮助建章立制，规范财务管理，对要成立的经合组织，吸取经验教训，边成立边规范。严格按“六有”要求进行考核把关，最终做到成立一家，规范一家。再次是争取部级、省级、市级示范项目支持，为农民专业合作社进一步发展壮大注入新活力。
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