(王世汉)退役士兵缺乏就业所需的专业知识和技能，导致就业困难。近年来，为解决退役士兵就业和创业问题，党委政府把加强对退役士兵技能培训作为安置工作创新发展的突破口，以市场需求为导向，以提高素质为目标，以促进就业为目的，不断加强对退役士兵的技能培训。特别是通过实施退役士兵职业技能培训费用减免、生活费补助等，使退役士兵参加培训的热情空前高涨，从而消化了安置体制、机制上的一些矛盾，但培训难的问题仍然存在，还有待研究解决。
一、存在的问题
一是以地方经济补偿自谋职业为主的安置改革。地方财政没有预算培训经费或预算培训经费少，不能满足参训人员要求培训技能的需求。
二是农村退役士兵未能享受与城镇退役士兵同一条件的优惠政策。过去“从哪里来回哪里去”的安置原则和妥善安置各得其所的方针，把农村退伍军人安置列入了工作重点。现阶段由于城镇退役士兵安置难，各级强调城镇退役士兵安置及培训的多一些，忽视了农村这一块的安置及培训。
三是只对当年返乡的退役士兵给予培训减免，对上年度返乡的，当年不参加培训，外出没有技能找不到合适工作后回乡参加培训的，没有予以减免，影响了补偿安置和技能培训的推进。
四是有些利益问题没有得到解决。在退役士兵看到同龄人有成就的情况下，自己急于闯市场，心高气傲，返乡时不愿参加培训。主要表现在：其一为部分退役士兵认为培训后还是不能到行政和事业单位上班，只是推荐就业，心里没有底，还是现在找工作好；其二认为培训时间太长；其三认为培训期间，没有工资收入，没有社会保障，损失比较大。
二、建议及对策
一是构建经费保障体系，加大资金扶持。一方面要根据经济发展水平不断提高的实际，逐步提高自谋职业一次性补助标准，为退役士兵闯市场提供基本保障金。另一方面要不断加大技能培训资金的投入，提高培训质量，以适应市场的需求。
二是构建城乡退役士兵一体化。将农村退役士兵培训也纳入培训补助及培训的范围进行培训，促使每名退役士兵都参与培训。
三是加强思想引导，转变择业观念。在退役士兵待分配期间，要加强思想教育和引导，宣传有关安置政策，分析就业形势，召开专场招聘会提供工作岗位，介绍职业技能培训内容和自谋职业优惠政策，促使退役士兵转变思想观念和择业观念，打牢自主创业的思想基础。
四是精心设置专业，强化职业技能培训。第一，结合当前就业市场走向，开办各类专业技能培训班，如果本地培训的专业满足不了退役士兵的需求，安置部门可联系外地的培训机构进行培训。第二，要因地制宜推广创业培训，把有意愿、有条件的退役士兵组织起来，开办创业培训班，帮助他们完善创业设计，掌握相关政策，让更多的退役士兵成为“代理商”、“小老板”和“农场主”。第三，要开展联合培训。如与旅游、林业、商务等部门联合培训导游员、营销员等；与农业、畜牧等部门联合举办种养殖培训等。
五是构建立体、开放、联通的中介服务信息网络体系，为退役士兵提供诸如政策咨询、法律援助、求职信息、就业指导等全方位的服务保障，使退役士兵有更多的选择。（作者单位：县民政局）
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