今年5月，在全县三级干部会上，市委、市政府着眼竹溪实际，授予了竹溪“绿色崛起示范县”的建设大旗，县委、县政府按照这一战略定位，结合竹溪区位优势，提出了建设“两区一地”的发展思路，这是一次放眼长远的重大决策，也是一次助推竹溪发展的大好机遇。财政部门作为政府重要的职能部门，在全县上下奋力推进“绿色崛起示范县”建设过程中，扮演什么角色？发挥什么作用？是我们每一名财政干部必须思考的问题。笔者认为，只有牢牢把握财政核心支点，认真履职履责，才能推动竹溪在青山绿水中“崛起”。
一、狠抓收入征管，提供财力保障
今年年初本级人大会通过的公共财政收入预算为30775万元,其中财政非税收入任务数为8620万元，市人大通过的我县公共财政收入预算为31600万元，比本级人大通过数多825万元。据了解，市财政在对各县下达财政收入目标考核任务时，还要将我县地方公共财政收入奋斗目标提高到32100万元，这意味着比本级人大通过数要多1325万元。就目前全县税源情况分析，要完成市定奋斗目标十分艰巨。但完成既定任务决心不能动摇：一是要进一步加强对财政经济形势的分析研判，增强组织收入工作的主动性，推进非税收入税式管理改革，加强非税收入预算管理、票证管理、收入分析和征收稽查工作，加强非税管理信息化建设。二是要健全部门协调配合的工作机制，强化财税部门征管合力，提高征管效能，做到依法征收、应收尽收，确保完成全年既定目标任务并力争超收。三是要加强培植财源建设工作，加快水电、医药化工、茶叶、农特产业的资源整合，提升产业科技含量和市场竞争力，延长产业链条，做大做强支柱产业，在此基础上建立健全相应的财政扶持政策机制，打好绿色资源这张“牌”，真正将生态资源效益挖掘出来，转化为推进县域经济发展的动力之源和财政收入增长的稳定税源。
二、突出工作重点，做好理财文章
实现“绿色崛起”，最核心的地方是要围绕产业建设、城镇建设、商贸物流发展等方面做文章，财政部门要有针对性的抓住工作重点，在创新中求发展。一是要大力支持以资源优势为主的特色产业发展。重点支持水电、茶叶、魔芋、烟叶、中药材、贡米、山野菜等特色产业，强化新技术、新产品开发，促进产业优化升级。二是要大力支持以项目作支撑的工业产业。重点支持金铜岭科技工业园的建设，对园区基础设施建设、水电路硬件设施建设予以必要的优惠政策和资金支持，以重商、亲商、爱商、护商的良好氛围，加快引进企业入园的步伐，把工业园打造成招商引资的“高地”，政策“洼地”和创业“宝地”。三是要大力支持新型工业化产业发展。重点培育医药、化工、建材、生物质能源发电等新兴产业，延伸其下游产品加工的产业链条，加快新型工业化进程。四是要大力支持关系国计民生的重大基础设施建设。重点支持农村和城市基础设施、交通通讯设施、水利设施、环境保护、国土资源开发整治和生态环境治理项目，提高国有土地的利用效率，推进房地产、商贸、流通、服务业的发展，为县域经济发展奠定坚实的基础。五是要继续抓好上争项目资金工作，为县域经济发展筹集宝贵的发展资金。没有项目，就没有投资；没有投资，就不可能实现快速发展、绿色崛起，因此，我们要紧紧围绕今年省级部分专项资金实行竞争性分配的政策机遇，依托县域资源优势，研究对策，制定措施，选好、建立一批绿色申报项目库，确保更多的项目资金能够落户竹溪，支持竹溪经济发展。
三、创新扶持机制，提升资金效益
财政部门在推进“绿色崛起示范县”建设过程中，在增加投入的同时，还要进一步创新扶持机制，强化资金监管，提升资金使用实效。一是要创新扶持方式。要结合全省专项资金实行竞争性分配的要求，将县级扶持农特产业发展的项目资金也引入竞争性分配机制，杜绝“撒胡椒面”，通过市场化方式配置财政资源，使有限的资金最大限度地发挥效益。二是要改进财政资金投入方式。对财政性资金应介入的领域，要变直接投入为贴息、补助、担保、风险投资、创造环境等杠杆调节。通过政府投融资机构的有效运作，带动银行资金和其他社会资本的投入。财政用于经济领域的专项资金，凡适合市场化运作的，都要通过政府投融资机构运作，不宜直接拨给部门。三是要加强绩效管理。建立以目标为导向的全过程绩效管理机制，要求项目实施单位制定切合实际的产业项目发展中长期规划和分年度实施计划。财政部门在安排资金时要严格按照项目规划和项目各阶段实施进度拨付款项，在项目实施完毕后，对整个项目实行绩效考核，对考核结果没有达到目标的，实行追回已拨资金、停拨项目尾款或项目保证金等惩罚性措施。对严重违反扶持规定、无法实现预期绩效目标的，取消下一年度项目立项资格，由通过竞争立项确定的后备项目替补实施。四是要强化监督检查。适时组织开展重大项目监督检查，确保财政资金安全使用，规范运行、发挥实效。（竹溪县财政局：沈超）
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