农办
为了深入贯彻落实科学发展观，实现县域经济突破性新发展，县委、县政府面对新形势、新情况，高瞻远瞩确立了“以农业促工业，以工业带农业，实现工业与农业对接、田间与车间对接、企业与市场对接、产业与项目对接”科学的工作思路和目标。要实现这一工作思路和目标，从当前县情出发，首要的是要围绕田间与车间对接，积极建设百万亩农特产业基地，全力做好这件打基础、管长远富有重要意义的工作。
一、充分认识建设百万亩农特产业基地的重要性
为了统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，市委、市政府制定了“分区域规划、分产业布局、分类型指导、统筹城乡发展”的“一统三分”战略。根据资源禀赋、现实基础和环境承载能力，我县在实施纲要中已将“开发优势生态资源，发展生态资源产业”作为农业产业的主攻方向。建设百万亩农特基地正是立足资源优势开发，为形成独具特色的生态资源产业打下坚实基础，是“一统三分”战略实施的具体体现。
现代农业是规模化生产和集约化经营的商品化农业，我县属典型的山区农业县，重工业不发达，经济基础薄弱，优势在于广袤的山地资源、丰富的农业种植资源、优质的高山植被生态环境。建设百万亩农特基地，培植特色农业产业带，壮大特色板块规模，按照“区域化布局、专业化生产、规模化经营”原则，走农业产业化之路，确保农业可持续发展、农民收入持续增加，符合现代农业发展方向，符合我县山地农业发展实际要求。
发展工业是强县之路。近几年，我县不断加大了招商引资和品牌开发力度，培植了一批优势产业龙头和工业项目，随着国家产业内移政策和县委、县政府创造的良好投资创业环境，越来越多的企业和工业项目将在我县安家落户，为我县工业发展带来了良好机遇，但同时对工业原材料需求量也日益增大。因而，工农对接首要的是做好田间与车间对接这篇大文章，把建设优质农产品生产基地作为工业生产的第一车间。目前当务之急就是要建立一批与企业亟需相配套的优质原料基地。建设百万亩农特基地，就是围绕工业抓服务、围绕龙头建基地。
二、突出工作重点，科学推进百万亩农特基地建设
科学规划，优化结构。按照“一统三分”区域规划和“南特北茶”农特产业规划，整合资源，优化要素配置，建设大板块、形成大基地。一是明确发展重点。立足资源优势，围绕市场和龙头，确立骨干品种，优化基地结构。要在稳定发展茶、魔、药、烟的基础上，强化黄姜、林特（含桑蚕、柚子、木瓜、核桃、干果等）、蔬菜（含马铃薯、葱蒜、生姜、山野菜等）、优质粮油（贡米）等优势特色农产品基地建设，力争全县农业特色板块基地总规模达到100万亩以上。二是抓好区域布局。要因地制宜，发挥优势，突出特色，科学布局，促进农产品生产向优势产区聚集，加快形成优势突出和特色鲜明的产业带。要加大“一乡（村）一业（品）”建设力度，大力培植专业村、特色乡镇。
整合项目，扶持资金。按照项目资金渠道、性质、用途不变的原则，将涉农项目整合安排，打捆使用，坚持基地建到哪里，资金项目就安排到哪里。发挥财政资金的导向作用，综合运用直接补助、贷款贴息、参股、担保、以奖代补等手段，引导龙头企业和社会资金投入基地建设。设立县级农特产业基地建设专项资金，重点用于种苗繁育推广、标准化生产示范、提高基地综合生产能力、发展规模化设施栽培、改善农业物质装备条件、推进基地配套基础设施建设。每年新增的农业投入要积极支持基地建设。各乡镇也要切实加大对基地建设的投入。
坚持标准，示范引导。围绕建设高标准、高效益基地，加强以平整土地、增厚土层、调整田型、培肥地力为重点的基地质量建设，配套抓好以排灌渠系、小型集雨蓄水、提灌设施为重点的水利设施建设和以田间耕作道路、干道连接基地路为重点的路网建设；建设以塑料大棚、日光温室、滴灌喷灌、棚架、遮阳网覆盖等为重点的设施农业，提高基地设施保障水平。对现已成规模的茶叶、药材、林特等基地进行改造和品种改良，抓升级进位，做好效益文章，突出“优”、“强”。建设核心示范园区，展示新品种、新产业、新技术、新模式，开展生产管理、产后加工、品牌创建、市场开拓、机制创新等全方位示范，辐射带动全县，推进设施农业、生态农业、循环农业建设，引领现代农业发展。
创优机制，形成合力。推进基地建设模式创新，积极推广“龙头企业+农户+基地”、“业主+农户+基地”、“行业协会（农民专业合作社）+农户+基地”、“科研机构+农户+基地”等建设模式，引导社会力量多元化、多形式参与基地建设。金融部门要简化贷款审批手续，积极探索有效增加对农特产业基地建设的信贷资金投入途径。建立利益联结机制，发展订单农业，鼓励龙头企业实行基地订单生产。大力扶持农民专业合作社发展，引导农民开展多渠道、多领域联合与协作，提高基地农民的组织化程度，解决小生产与大市场的矛盾。
三、加强组织领导，切实为百万亩农特基地建设提供保障
加强领导。建立健全组织实施体系。要统一思想认识，强化领导，把建设百万亩农特产业基地作为工农对接的一件大事来抓。县委、县政府成立由县级领导任组长、相关部门和各产业办为成员的“百万亩农特产业基地建设工作领导小组”，具体抓好综合协调、指导服务工作。制定和完善基地年度发展规划。各地要在充分调研论证的基础上，对各产业的基地制订出具体的年度发展计划，确保基地建设健康发展。抓点示范，以点带面。层层办好基地建设示范样板，通过示范效应掀起大办基地高潮。
政策支持。建议县政府出台《关于突破性建设百万亩农特产业基地的实施意见》，制定系列具体的支持扶持措施。要积极研究解决好扩大基地规模土地流转问题，鼓励大户、能人和龙头企业及科技人员创办、领办、联办产业基地，为基地建设创造良好环境。
目标管理。要建立农特产业基地建设目标责任制，把基地发展纳入各乡镇和各相关部门的年度综合目标考核内容，签订责任状，层层抓落实。每年年终由县政府对各地农特产业基地完成情况统一组织考核，依据考核结果按照责任书予以奖惩兑现。
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