——县直经贸系统工委书记、经济局局长王世忠答记者问
县委、县政府立足县情，作出了“工业与农业对接、田间与车间对接、企业与市场对接、产业与项目对接”的科学决策。作为经贸系统，如何准确理解、落实好“四个对接”，推进工业经济新跨越？日前，县直经贸系统工委书记、经济局局长王世忠接受了记者专访。
问：王局长，您好！县委、县政府提出了“四个对接”，对此您是如何理解的？
答：我县拥有林特资源1200多种，是全国500个资源富县之一和中国有机绿茶之乡、中国茶叶之乡、中国魔芋之乡。今年来，面对“调结构、保增长”的新一轮发展机遇，县委、县政府科学谋划“转变经济增长方式，促进县域经济发展”的新路子，立足县情做出了“推进工业与农业对接、田间与车间对接、企业与市场对接、产业与项目对接”的科学决策。推进“四个对接”是贯彻科学发展观、落实全市“一统三分”发展战略、统筹城乡发展、促进传统农业升级、加快农业农村经济发展、实现强县富民的必然途径，是我县谋求新跨越的根本方法。县委书记余春存多次强调“围绕增收抓产业，围绕企业做服务，围绕企业建基地，围绕产业办工业，以工业化的理念谋划农业发展，加快推进农业产业化”，抢抓全市“一统三分”战略实施机遇，优化农业产业布局，完善企业、市场、农户利益联系机制，进一步加快“山间、田间和车间联姻，农业与工业对接”的农业产业化经营步伐，实现以市场为导向，以工业理念谋划农业发展，工业和农业良性互动共同发展的良好格局。
问：根据我县实际，如何做好农业与工业对接这篇大文章？
答：一是围绕增收抓产业，大力培植产业集群。目前全县农业版块基地达92万亩，其中特色农业版块基地突破50万亩，茶园总面积达到16.5万亩，茶叶产量达到250万斤,实现销售收入2亿元,制定了“龙峰茶”地理标志产品保护办法,“龙峰”茶实现批量出口,梅子茶业建成乌龙茶生产线并投入批量生产,投资2200万元的茶食品加工项目已动工建设,灵山源“中国第一魔芋酒”新生产线全面建成，高山食品公司的腊肉系列产品获全省著名商标称号，其新产品绿茶面条、土豆面条相继面市，顺溪制品公司的豆制产品在全国各大城市的超市都有席位，“竹溪贡米”开始倍受消费者亲睐，万亩“贡米”基地初具规模，在全县初步形成了以茶叶、魔芋、豆腐乳、白酒、贡米等为主的农产品加工业集群。竹溪工业的出路在于与农业的对接与融合。
二是围绕产业办工业，实现农产品精加工。我县依托茶叶资源，建立了有机绿茶、乌龙茶、茶食品、茶微粉、茶多酚等系列产品加工体系；依托优质果蔬、豆类、山野菜资源，建立了果汁原浆、即食饮品、保健食品、豆制品、山野菜等绿色食品加工体系；依托丰富的药材资源，建立了中药材加工销售经营体系。
三是以发展规划为先导，加快产业集群发展壮大。把培育和发展特色产业集群作为县域工业发展的主要形式,科学规划和建设，提高产业集中度。积极扶持现有产业集聚区，从基础设施等硬件上创造条件，从企业产权机制、融资渠道、人才吸引等软件上予以支持。同时，根据国家的产业发展规划，按照我县资源特点、产业发展现状、产业链形成规律，制定和发布产业集群发展的指导性意见，明确支持方向，重点是以水能开发为主的水电产业集群；以茶叶、魔芋、竹笋、豆腐乳、白酒、贡米等为主的农产品加工业集群；以煤炭、水泥、板石、古生物化石、镆钛矿为主的矿产品产业集群；以黄姜皂素深加工为主的医药化工产业集群。扶持产业中的龙头企业，延伸产业链，做大做强，使之成为集群中的核心主体，为打造区域性品牌，不断拓展产业空间和提高区域竞争力打好基础。今年元至四月，四大产业集群实现产值10.4万元，占全县全部工业产值的73%。
问：如何实施企业与基地对接？
答：一是把田间变车间，让山场连市场。近年来，我县依托资源、区位、产业优势，按照“山间、田间、车间联姻，农业、工业、产业对接”的发展思路，实现了基地与农户对接、产品与品牌对接、生产与服务对接，以企业带农业、以农业促产业、以产业推动农业发展，延长了农业产业链条，提高了农业生产效益，促进了农民增收、企业增效。目前，全县农业版块基地达到92万亩，农产品加工业蓬勃发展，全县市级以上农业产业化龙头企业已达19家，去年新增湖北名牌产品5个，新增国家地理标志保护产品1个。龙王垭、梅子垭、竹溪贡米等一批龙头企业发展势头强劲，全年农产品加工企业实现产值4.5亿元，同比增长45.2%。
二是围绕企业建基地，农业实现产业化。围绕丰富的农产品资源和广阔的市场需求，大力发展特色农业、订单农业，将“第一车间”搬到田间地头。龙王垭茶业、梅子垭荣康茶食品、银松果汁、协力魔芋等一批加工企业带动建设了全县40多万亩的特色产业基地。湖北银松生态食品有限公司兴建年产1万吨的鲜果汁加工项目，需就近连片建设原料基地。水坪镇船形寨村配套建起香橼基地560亩，双竹林场正跟进规划建设1500亩香橼基地。
问：在企业与市场对接上，应怎样抓？
答：一是着力培植龙头企业，确保企业与市场“无缝对接”。进一步完善和落实各项扶持政策，认真解决好企业在融资、市场、品牌、原料基地建设等方面的存在的困难和问题，支持龙头企业做大做强，充分发挥龙头企业在县域经济发展中的带动作用。龙头企业要以市场为导向，做到“市场需要什么、车间就生产什么”，逐步建立企业产品与市场需求基本平衡的供求关系。
二是实现产品与品牌对接，提高市场竞争力。农业产业化要求生产标准化，在农业产业链建设中，以农业基地、龙头企业为重点，大力推广标准化生产，逐步实现“三品”（无公害农产品、绿色产品、有机食品）农业逐渐向全县覆盖，铸就“三品”整体品牌，提升市场竞争力。目前，我县“龙王垭”、“梅子贡”、“亲家母”、“顺溪”、“采皇木”、“双竹”、“竹溪贡米”等多个品牌荣获湖北省著名商标等称号，“龙峰茶”、“竹溪贡米”获得国家地理标志产品保护。应借助名牌效应，大力实施名牌战略，利用名牌的龙头功能，提高特色经济的知名度，促进企业发展。魔芋产业应充分用好“中国魔芋之乡”的牌子，发展魔芋基地，分区域发展培植龙头企业。
三是围绕生产与服务的对接，创造良好环境。认真贯彻落实溪发[2008]9号《优化发展环境实施中小企业成长工程的意见》，在市场准入、信贷、税收、投融资等方面给予积极扶持。通过定项目、建基地、上规模，积极向上争取专项资金，构建特色产业发展平台；围绕优势资源，通过招商引资、重组、联合等多种方式，扶持壮大一批龙头企业；制定产业发展规划，出台产业发展激励机制，协助企业办示范基地，引导农户建基地；开辟绿色通道，在资金上扶持，在技术上帮助，在物资上倾斜，努力营造农业抓产业、产业抓工业的大氛围。树立产业第一，企业家老大的理念，广泛与企业家交朋友，把企业的事当自己的事去做，达到围墙内的事企业去做，围墙外的事政府做。只有企业想不到的，没有我们服务不到的。说得好，做的比说的更好，硬实力不足用软实力补，形成政府抓主业、部门促产业、业主创事业的发展局面。
问：在产业与项目对接上，有效途径有哪些？
答：以项目推进和园区建设为突破口，加快推进工业化进程。
（一）突出抓好优势特色产业的发展。我县工业经济起步晚，要做大经济总量，必须利用好我们的优势，在引进大企业，落实大项目上争取突破。前些年，我县黄姜产业发展曾因污染问题而有过一波三折的遭遇，黄姜产业遭受重创。近年来，我县通过调结构、上水平，做大项目的实施和认证，得到国家的大力支持，黄姜加工企业华弛公司和创艺公司位列其中。华弛公司用两年时间完成了从皂素到澳氏氧化物的试验加工，实现了清洁生产，产值翻两番，成为全县纳税大户；创艺公司清洁生产循环经济项目，年产300吨黄姜皂素联产2000吨乙醇清洁生产项目通过评估，被列入国家863计划。这两个黄姜加工企业清洁生产项目上马后，使我县的黄姜产业恢复了生机。实践证明，把产业与项目一起抓，以产业发展带动项目建设，以项目建设支撑产业发展，才能推动工业的整体进步。
（二）抓园区建设，构建平台筑巢引凤。重点是围绕“有形”这个核心问题来抓。一是园区的基础设施要先行，新增工业园区公共基础设施建设投资1000万元，重点解决园区入口形象建设，拆迁及道路硬化配套建设，完善供水、供电、网络通讯等配套建设。二是对进园区的企业要有一定的要求，对层次很低、污染严重、不符合国家产业政策的企业要有限制。三是注重优化政策环境，降低营商成本，吸引农产品加工企业入园。四是抓好园区征地后续扫尾工作和金铜岭1000亩工业用地整理项目，破解工业用地难题。2010年，园区工业力争实现产值8亿元，工业增加值3亿元，入库税收800万元，新入园企业2家，新开工项目3-5个，新增固定资产5000万元以上。
问：关于推进“四个对接”，您还有哪些建议？
答：（一）制定优惠政策，提高政策吸引力。一是土地以低于成本的价格出让，对投资上千万元的农产品加工企业，地价实行个案处理。二是税收实行收奖两条线，地方所得部分，把前三年的50％、第四至第六年的30％，奖励给企业用于扩大再生产。三是在收费方面，各种行政事业性收费地方所得部分，均按最低标准减半征收；从事规模化种养业的，免收各种规费5年。
（二）加快产品与品牌对接，提高市场竞争力。一是要以基地建设为基础，加快无公害农产品产地认定步伐。二是要以优势农产品为切入点，加快标准化生产技术的推广。三是要以龙头企业为主导，加快“三品”认证进程
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