加强环境保护 共建美好竹溪
县环保局监察大队 柳垂华
环境问题是全球关注的一个焦点问题，随着经济的发展，我县环境保护面临着新的机遇和挑战。如何正确处理环境保护与发展的关系，如何破解我县当前环境污染难题？笔者从三个方面谈谈自己对环境保护方面的看法： （ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
一、环境保护的工作是当今各级党委政府关注的焦点，是考核各级“一把手”政绩业绩的重要标尺。
在改革开放的初期，有口号说“不管黄猫、黑猫，逮住老鼠的就是好猫”，“只要经济发展了，其他可以不管了！”说法虽然有些偏激，但当时确实是这样。随着经济的蓬勃发展，环境也不断恶化。中央又及时提出要建设资源节约型、环境友好型社会奋斗目标，环境保护工作正式成了考量各级政府领导水平和执政能力的检测仪。事实上，随着气温的上升，全球变暖，冰川消融，海平面的上升，沙尘暴的肆虐，大气层的污染，水质的变坏等环境问题，就像洪水猛兽侵袭着人类，世界各国无时无刻都没有放松环境治理这根弦。西方发达国家很早就在做排污权有偿使用和交易，碳交易和低碳经济已给他们创造了巨额财富。当然，我国已有不少省份，如广东、福建，湖北武汉等地正在开展排污权有偿使用交易试点。今年，上海世博会的主题就是“城市，让生活更美好！”大家可能注意到了这次世博会最大的亮点就是用高科技展示未来城市环境的美好画面，这种美好的画面，主要标志是环境美。更不难理解，只要有人类居住的地方，都希望有个好的生存空间，在这个生存空间里都想努力使现有的环境得到改善。从这点来看，任何人的想法都是一样的，只不过因为各自的经济等条件的制约，其目标大小不同罢了。竹溪县委、县政府高度重视环境保护工作，在年初就与各单位签订节能减排为主的环境保护工作目标责任书，省、市每年还要对县上实行目标考核，从09年开始，就将此项工作纳入了“一票否决”。近几年来，相继依法关停了黄姜厂、楚秦水泥厂等污染较大的企业。化学需氧量（ＣＯＤ）、二氧化硫（ＳＯ２）指标减排总量就降不下来，就直接影响到考核结果。今后，还要逐步关闭粘土砖厂等国家限制项目企业。最近，全国各大小媒体都在报道节能减排的具体措施和做法，更有很多党政一把手亲自抓环境保护工作的典型事例，可以说，环保工作已经成为各级政府、各级领导工作中的一项难点、热点和重点，同时也是个亮点的重要标志。最近，我们到部分乡镇对排污企业进行现场检查时，给人的感受是很深的。各乡镇都有具体抓环保工作的分管领导，主要领导都在亲自过问环保工作，积极解决环保工作中的难点、热点问题，出台相应的管理办法，落实经费和人员，努力争到“环境优美乡镇”和“生态文明村”等，从一个侧面反映出各级领导对环保工作的高度重视。
二、抓环境保护与促进经济发展相辅相成、互不矛盾
国际金融危机催生了欧美等国发起的绿色新政潮，环境保护，气候问题在国际舞台上地位凸显，我国强力推进环保事业的发展又加快了经济发展方式的转变步伐。环境保护是调整产业结构，转变经济发展方式的重要抓手，而推动转变经济发展方式是环境保护的重要任务。因此，抓环保就是抓发展，就是抓经济，就是抓发展方式的转变，就是抓落实科学发展观，也就是提高一个地区、一个区域经济发展的能力。抓环保可以促使企业由粗放型的“高投入、高能耗、高排放、低效益”向集约型的“低投入、低能耗、低排放、高效益”经营模式的转变，使企业不断创新工艺，提高社会经济效益。同时，抓环保就是抓稳定，促和谐。近年来，涉及环境信访投诉越来越多，大多反映的是污水烦人、噪声扰民、垃圾困民、烟尘熏人等违规建设、随意摆摊、违章营业等问题，而这些投诉人大多投诉到环保部门，环保工作人员到现场一查，这些业主什么施工许可证，工商营业执照，程务登记等证照都有啊，你不可能随意叫别人关停啊。环保等政策法规明文规定，凡涉及到环评建设项目的，以及城区个体经营户必须实施环保前置，环评先行。在承办各种证照前必须首先到环保部门申报登记，进行环境影响评价，其目的，就是防止污染环境问题能够消除在开业动工之前。而现在很多业主采取的是“先上车后买票”，甚至是“只上车不买票”的做法，这样的结果，常常导致群众因环境污染问题而上访投诉，给社会稳定和谐埋下了祸根。
总之，经济的发展，社会的和谐稳定，小康社会的建设离不开环境保护，环境保护的强力推进，可以极大地推动经济发展方式的转变，给社会带来更大的经济效益，环保和发展是相辅相成，良性互动的关系。
三、我县面临的主要环境问题和对策
环境污染问题，就农村而言，目前主要是生产和生活垃圾问题，主要表现在“五围”：垃圾围镇，垃圾围村，垃圾围户，垃圾围河，垃圾围路，这不仅影响了村容村貌，而且污染了水环境，确实应该引起高度重视。当然，水源保护区农药、生产生活面源污染以及医疗废弃物污染问题也较为突出。结合新农村建设，要消除“垃圾乱倒，粪土乱堆，柴草乱垛，畜禽乱跑”现象，解决的办法还是需要政府的引导，发动公众参与，可以采取“政府出一点，村里出一点，村民出一点”，共同推动垃圾收集和处理工作，农村清洁美工程应该是惠农惠民的民生工程的典型之一。
这里主要说一说城区环境污染主要问题和对策。据报道说，目前超过一半的人生活在城市，城市人口每天都在继续增长。联合国环境规划署指出，城市面积仅占地球表面积的2.8%，但城市人口却耗费了地球自然资源的75%。应该说，竹溪城区近几年的环境得到了很大的改善，相继关停了重点污染企业，建成并正式投产营运的污水处理厂，建成了滨河公园，百里长廊建设也取得了良好成效，很多老街道也得到了拓宽硬化等等，给市民生活，学习和工作创造了一定的好环境。但是，我们也深深感到环境治理工作任重而道远，与卫生文明城市差距还很大。城区污染主要是生活用水、噪声、空气、垃圾废弃物等，简称水、声、气、固废物污染。
（一）目前，城区环境污染主要方面
一是水源环境存在隐患。主要表现在饮用水源保护区内污染隐患，重点是 指龙坝水库小流域存在乱堆乱放作物秸秆，周边群众乱扔乱投生产生活垃圾、人畜粪便有直排河水现象；污水处理厂尚未满负荷运作、管网没有安全安接到位。据查，目前最多接口只有60%，按设计能力，污水处理厂日处理污水3万吨，而现在实际处理量不足1万吨。
二是噪声污染比较严重。主要是大小商场喇叭屡禁不止，歌舞厅音响深夜扰民，装饰装潢切锯，建筑工地以及城区附近砂石厂噪声难以控制等。
三是大气污染不容忽视。主要是砖厂，水泥厂（SO2）排气污染，医药化工企业气体排放，锅炉废气等。
四是固体废弃物污染。主要是城区垃圾围河围院围路现象较为严重，医疗废弃物污染问题突出，据调查，08年全县医疗废物产生总量为36吨，除不到6吨一次性输液管上缴处理外，其余部分都随生活垃圾流入自然界。
五是粉尘、烟尘、油烟污染形势不容乐观。烟尘主要是洗浴行业安装的锅炉烟尘，粉尘主要是墓碑钻刻、粉墙料，油烟主要是各类小吃店无组织排放，此类污染造成的上访投诉案例比重较大。
（二）环境各种污染形成的主要原因
一是关口把的不严。没有按照环保相关政策法规履行环保程序，特别是建设项目没有完全做环境影响评价，有污染的项目没执行“三同时”（治污设施与建设项目工程同时设计，同时施工，同时投入使用）制度。
二是建设业主法律意识淡薄。缺乏遵纪守法的自觉性，对监管部门提出的警告和下达的法律文书置若罔闻，软抵硬抗，千方百计找理由，钻空子，尽量避免执法部门的监管、处罚。
三是城区功能区规划不完善。城区加工项目及第三产业领域没有合理的区域规划，随意性较强。
四是部门配合有待加强。特别是忽视了环保“三同时”制度的执行，没有严格执行建设项目审批规定的程序审批，少数部门单位绕过环保审批程序先行审批。
五是环境管理缺乏严肃的制约机制。良好的习惯仅靠说教是不行的，必须有一整套制约机制，很多环境优美的城市是“管”出来的，像香港，如果在非烟区吸烟，一次性处罚1000——1500港币，对随地吐痰和乱扔垃圾的
