——访县委组织部副部长蒋波同志
前不久，全县党建工作会议和县第十二届党代表大会第三次会议相继召开，这标志着我县党的建设正站在新的起点上向着新的目标迈进。最近，记者就全县组织工作方面的情况对县委组织部副部长蒋波同志进行了专访。
记者：蒋部长您好！听说按照中组部要求，各级组织部门都要建立新闻发言人制度，请您谈谈，建立新闻发言人制度的目的和意义是什么？
答：长期以来，组织部门给人的印象是严肃性和神秘感较强。而建立新闻发言人制度，其目的就是向社会及时发布组织工作的重要信息，回应媒体关注的热点问题，增强组织工作的透明度，促使组织工作由“神秘”走向“公开”，由“封闭”走向“开放”。
这项制度的建立，有着许多积极意义。有利于充分发展党内民主，进一步推进党务公开；有利于增进社会对组织工作的了解和认可，增强组织工作的社会公信度；有利于积极主动引导舆论，维护党的形象和声誉。
记者：在全县党建会和这次党代会上，余书记对去年的党建工作给予了充分肯定，您能否谈谈近年来我县组织工作有哪些亮点和特色？
答：近年来，我县组织工作紧紧围绕大局，不断改革创新，各项工作扎实有序推进，特别是全程差额选任、“两推两考一述”、干部“学习超市”、党代会常任制试点等工作特色鲜明、富有成效。正是由于全县党建工作整体水平的提升，我们迎来了全市基层党建“活力工程”现场会在我县的成功召开。在工作中，概括的讲主要是四个坚持：一是坚持抓班子带队伍，领导班子和干部队伍建设进一步加强；二是坚持抓基层打基础，基层组织建设和党员队伍建设取得了新成效；三是抓人才激活力，人才工作和人才队伍建设不断加强；四是抓管理树形象，组织部门自身建设和组工干部队伍建设水平不断提高。
记者：您觉得2010年组织工作面临着怎样的新形势？我们又该如何去应对这种新形势？
答：对组织工作而言，今年既是迎接挑战之年，也是充满机遇之年。
从面临的挑战来看，中央、省、市对基层党建工作提出了更高的目标，更硬的措施。从今年开始起，省委每年对基层党建工作进行全面考评，并以县为单位排名通报；市委决定从今年起，每两年对各地实施“活力工程”情况进行一次全面考核和量化打分，并将排队情况全市通报。
从面临的机遇来看，党的十七届四中全会的召开，吹响了党建工作的集结号，各级党委对组织工作特别是基层党建工作重视程度之高前所未有，对组织工作的政策支持和资金扶持力度之大也将前所未有。
面对机遇和挑战，我们必须冷静对待，客观分析，找准突破口，把好切入点，用十足的信心和百倍的干劲，全力以赴地做好各项工作，为加快建设特色经济强县提供坚强有力的组织保证。
记者：在前所未有的机遇和挑战面前，一支素质精良的党员干部队伍显得尤其重要，请问蒋部长，今年在干部培养选拔方面是否也有一些“前所未有”的新举措呢？
答：今年在干部培养选拔方面，突出抓好“六个一批”工作，即：对县直单位缺乏基层工作经历的班子成员安排到乡镇挂职锻炼一批；从公开选拔的副科级后备干部中选派一批到村担任党支部副书记或主任助理；配合上级组织部门做好从优秀村党支部书记、选调生、“三支一扶”、西部志愿者、大学生村官中招录一批到乡镇工作；对在重点工作、重点工程和重大事件中勇挑重担、表现优秀、业绩突出的干部提拔重用一批；采用竞争性选拔方式，选拔一批30岁左右正科级领导干部；选派一批综合素质较高，有一定发展潜力的年轻干部到市以上机关、经济发达地区、共建单位挂职学习。
记者：当前和今后一个时期，全县基层党建工作有哪些重点？
答：今年的基层党建工作任务很重，重点是围绕“争创全省‘农村党的建设先进县’和全市基层党建‘活力工程’示范县”的目标，全面推进“五个基本”建设，深化实施基层党建“活力工程”，具体要做好“八个一”：深化一项活动（善始善终抓好学习实践活动）；打造一条示范带（基层党建“活力工程”示范带）；组建一批党组织（构建灵活有效的组织网络）；建强一支队伍（农村基层党组织带头人队伍）；办好一个试点（县级党代表大会常任制试点）；健全一项机制（基层党员干部激励保障机制）；培植一批集体经济典型村（分层分类发展村级集体经济）；落实一项责任（党组织书记抓党建工作责任）。
记者：我注意到，省里今年提出推进“五个基本”建设，而市里也提出继续实施“活力工程”，这二者之间是什么关系？
答：这是很多同志感到迷茫的问题，到底是抓“五个基本”还是抓“活力工程”？对此，我们要有清醒的认识。
两者是什么关系呢？简单来说，“五个基本”就是抓整体提高和打基础的问题，主要是就内容而言；“活力工程”就是抓特色创新和增活力的问题，主要是就目标而言。“五个基本”包括“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、健全基本制度、落实基本保障”，涵盖了基层组织建设的方方面面，是一个庞大的基础工程；“活力工程”我们已经很熟悉，需要我们动脑筋、抓创新，不断提升党建工作科学化水平，二者相辅相成，不可偏废。
记者：还有个有趣的现象，最近一个月内，省市各级领导已经先后2次来我县调研党代会常任制工作，频率非常之高。请您给我们介绍下常任制工作的背景是什么？开展这项工作具体有什么意义？
答：事实上，“党代会常任制”并不是一个新名词。早在马克思时代，他为第一国际起草的《共产党章程》就规定了代表大会实行年会制。十月革命后，列宁也坚持每年召开党代会，即使在前苏联内战期间，也照常实行。在中共“八大”会议上，邓小平同志第一次系统地阐述了党的代表大会常任制的问题，并将其写进“八大”党章，但中途由于种种原因，未能在实践中坚持下去。直到1988年，中共中央组织部同意在部分省、市（县、区）开展党代表大会常任制试点工作。2002年，党的“十六大”提出要在原来的基础上扩大试点范围，随后的中共“十七大”再次强调要完善党的代表大会制度，实行党代表任期制。2008年，我县被确定为全省党代会常任制试点单位。
实行党代会常任制，主要包括党代表任期制和党的代表大会年会制两个层次，对于扩大党内民主、加强党内监督都具有十分重要的意义，也有利于提高县委决策的民主化、科学化水平。
记者：我县党代会常任制试点工作推进情况如何？
答：总体来说，目前试点工作处于实践探索阶段，推进是顺利的，效果是明显的。
我们按照“政治原则不突破，组织方式可探索，工作方法要创新”的思路，重点在“扩大党内民主、加强党内监督，保障代表权利、发挥代表作用，建立健全制度、完善年会功能，改革选举方式、优化代表结构，创新活动载体、增强活动实效，理顺‘三会’关系（党代会、全委会、常委会）、规范党委权利”等方面进行了大胆的实践与探索，取得阶段性的成果，受到省、市各级领导的一致好评。
记者：既然是试点工作，必然有许多创新之举，这里请您谈谈，我县具体有哪些好的做法和特色经验呢？
答：我县试点工作在制度上进行了创新。一是试行党代表直选制。实现了从“代表选代表”到“党员直选代表”的转变。二是试行县委委员推选制。积极探索规范县委委员推荐办法、操作规程及选举工作程序。三是实行党代表任期制。四是实行党代会年会制。五是实行党代表提案、提议制度。六是实行党代表列席会议制度。县委召开全委会和常委会时，基层单位党组织召开党组织会议时，均可根据议题邀请一定数量的党代表列席会议，充分听取党代表的意见和建议。
同时，在活动载体上也亮点纷呈。一是深入开展“三联”活动，切实为基层群众解决实际困难。二是扎实开展调研、视察活动，形成了一批理论成果。三是认真开展重大决策征询意见活动，确保县委的决策和工作部署更加科学、更加民主。
记者：今年的党代会上，余书记在报告中指出“实现今年任务，核心在党，关键在人”，请问蒋部长，我县在人才工作上有哪些具体措施呢？
答：人才是第一资源，是建设特色经济强县的智力支撑。今年，我们将从三个方面入手，加快“人才强县”战略推进步伐。一是完善激励保障措施，激发人才干事兴业的内在动力；二是畅通引才渠道，着力引进关键人才和智力。三是围绕农村经济社会发展，大力加强农村实用人才队伍建设。
记者：今年的党代会已经闭幕，请您介绍一下党代会年会取得了哪些成果？
答：今年的党代会是在全县深入贯彻落实科学发展观、冲刺“十一五”目标任务的关键时刻，召开的一次十分重要的会议，总体来说，这是一次令人鼓舞、催人奋进的大会。会前，直选了10名党代表，补选了4名县委委员;大会听取并审议了县委、县纪委工作报告，明确了今年全县工作的总体思路、主要目标和工作措施；收集了一批有价值的提案提议；组织对乡镇党委书记履行管党责任情况进行了述职评议，建立起“书记抓”与“抓书记”相结合的长效机制。可以说，通过年会的召开和深化拓展，形成了一批认识成果、实践成果和制度成果。
记者：19日上午，各乡镇党委书记就2009年履行管党责任情况进行了述职，这在全县引起不小的反响，您怎么看待这一情况，下一步是否还会继续有新的举措？
答：乡镇党委书记对管党责任进行述职在我县还是个新事物，这是第一次开展。希望能够通过这样的活动，强化各基层党组织书记的履职责任和管党意识，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，以改革创新的精神加强和改进党的建设，为全县经济、社会又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。
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