（县经济和信息化局 王世忠）作为十堰市“一核多支点”战略中的重要支点，我县被市委、市政府授予“十堰绿色崛起示范县”建设大旗。在全县三干会上，明确提出了培育绿色生态工业集群，以发展清洁能源、农产品加工、生物医药、新型建材四大产业集群为重点，发展生态工业经济、绿色工业经济、循环工业经济、低碳工业经济成为我县发展新型工业经济的必由之路。发展绿色生态工业，加快绿色崛起的步伐，将成为绿色崛起重要经济支撑。
一、我县工业四大产业发展现状
近年来，我县把推进新型工业化作为发展县域经济的重中之中，围绕优势资源，聚集优势产业，最大限度地释放资源潜力，积极推进新型工业化发展。全县工业经过多年的发展，现有中小工业企业1096家，其中规模以上企业31家，截止2012年年底，全县年产值过亿元的企业15家。形成了农产品加工、水电开发、医药化工、矿产建材四大特色产业发展格局，走出了符合竹溪实际的跨越发展之路。
（一）水电产业。
水电产业作为县域经济发展的支柱产业，全县投产大小水电站61座，总装机达到33万千瓦，2012年水电产业完成产值6.86亿元，占全县工业总产值的7.6%。小水电业过亿元企业有3家，规模以上企业8家，占规模以上企业的25%。
（二）农产品加工业。
农产品加工业已形成四大主导产业：一是茶叶产业形成了有机绿茶、乌龙茶、茶食品、茶微粉、茶多酚等系列产品加工体系；二是依托优质贡米、果蔬、豆类、山野菜资源，建立了有机贡米、果汁原浆、即食饮品、保健食品、豆制品、山野菜等绿色食品加工体系；三是依托魔芋资源，推进双竹魔芋面条、魔芋豆腐乳、魔芋精粉等项目，建立了完整的魔芋精深加工体系；四是依托桑蚕资源，以蚕茧为原料，加工生产蚕丝、缫丝、织绸等，建立了蚕丝配套加工体系。全县农产品加工业2012年实现产值7.8亿元，占全县工业总产值的8.6%；其中农产品加工业过亿企业4家，规模以上企业8家，占规模以上企业25%。
(三)矿产建材产业。
发挥现有矿产建材业优势，实施科学发展。板石产业通过优化资源，提高产品质量，开拓国际市场，由原来的出口80多万平米逐步增加到180万平米。为把煤炭产业做大做强，根据煤矿产业政策，由原来17家企业整合为4家企业。以瑞城水泥公司为龙头，整合非煤矿产、石灰石生产企业，形成了节能、环保的矿产建材产业集群，提高资源有效利用率。2012年，矿产建材业完成产值6.66亿元，占全县工业总产值的7.4%，其中过亿元企业3家，规模以上企业7家，占规模以上企业的22.5%。
（四）医药化工业。
以华弛医药化工公司、创艺皂素公司、华康化工公司、康辉生物化工公司、云浩药业公司为龙头的医药化工业已形成年产皂素1200吨、双烯800吨、中药饮片5000吨的生产能力，2012年医药化工业实现产值12.3亿元，占全县工业总产值的13.6%，其中过亿元企业5家，5家企业全部属于规模以上企业。2012年竹溪人福生物科技产业园正式开工建设，此产业园建成后将整合县内黄姜生产企业，形成集基础设施、研发、加工于一体的规模化产业集群，将打造全国特色植物药集散中心和具有中国GAP认证的制药企业。
四大产业概括起来就是“六有”：
（一）有资源。竹溪作为全国资源富县之一，水、有色金属、煤、板石、山野菜、药材等资源十分丰富。现有茶叶、魔芋、中药材、桑蚕、黄姜、贡米特色板块基地60万亩，特色产业年实现收入15亿元。
（二）有企业。全县目前有31家规模以上工业企业，其中，农副产品精深加工产业年销售收入达20亿元，现有茶食品、茶微粉、黄姜皂素、魔芋食品、中药饮片等深加工产品，即将开发或投产的深加工产品还有茶多酚、蚕蛹蛋白提取物、蚕丝被、丝织品等。
（三）有品牌。全县有14个农产品通过绿色食品和有机食品认证，11家企业通过ISO国际质量体系认证。“龙王垭”成为湖北茶叶著名商标，“亲家母”、“顺溪”、“梅子贡”等18个农产品成为湖北省名牌产品。“竹溪贡米”、“龙峰茶”通过国家地理标示产品保护认证。
（四）有市场。部分绿色有机产品畅销全省和周边县市，具有较高的知名度。银松生产的蜂蜜柚子茶出口韩国，顺溪牌豆腐乳2012年出口创汇660万美元，畅销欧美和东南亚市场。
（五）有效益。企业经营追求的核心目标是利润，利润是企业经营的血液。近年来，我县工业企业通过扩大规模、创新产品、降低成本等手段，提高经济效益。2012年，全县规模以上工业企业实现利润1.7亿元，上交税收7440万元。
（六）有差距。虽然我县发展绿色经济先天条件优异，但是与“十堰绿色崛起示范县”建设标准相比还有不小差距。一是工业基础差。工业体系不健全，产业结构单一，产业链条短，经济产品单调，集群化程度不高；二是企业规模小、总量小、档次低、发展慢；三是人力资源匮乏，企业也缺乏核心文化；四是技术创新能力弱、科技含量不高、管理水平低、思想不解放、扩张意识不强以及市场开拓不足，无法起到示范带动作用。
二、我县工业四大产业发展方向
（一）水电产业要向集团式发展。坚持电源建设与电网建设并举，统筹水电发、供、用协调发展。现有水电企业要抓紧组建水电集团，提高发电量和上网电价。实施水电产业运营优化。坚持产业结构优化的路子，协调国电公司逐一并购全县小水电企业，使全县水电产业实现规模化运营。力争2015年实现县内水电总装机达到60万千瓦左右，年发电量达到18亿千瓦时，年发电收入6亿元，实现财政税收1.2亿元。
（二）农产品加工业要作为后续拓展的主攻方向。农产品加工业是我县绿色工业的基础，是优势，也是未来。应以市场的眼光、工业的理念、生态的观点指导农产品加工业的发展，以开发绿色食品、发展绿色农产品加工业为切入点，大力实施标准化生产、产业化经营。按照“三品一标”（无公害食品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）要求改造现有60万亩基地，完善“基地+生产+营销”模式，实现“工农对接”良性互动，开发茶叶、魔芋、桑蚕、植物油、腊肉、果品饮料、土豆、玉米、红薯、贡米、豆制品等精深加工产品。力争到2015年，茶业产业综合收入达到7亿元；食品饮料加工业产值达到2亿元以上，外贸出口达到1000万美元以上；魔芋系列食品产值达到2亿元以上，出口创汇500万美元以上。蚕丝系列产品产值达到2亿元以上。
（三）医药化工业要以产业链延伸作为主要目标。按照发展循环经济、低碳经济的要求，逐步将竹溪建成全国最大的甾体类激素药物生产基地。通过突出科技创新，延伸产业链条，坚持清洁生产，依托武汉人福、创艺、华驰等骨干企业，从黄姜为原材料的皂素、双烯、沃氏氧化物等初级产品向中高级产品发展。依托中药材资源，建立中药材加工销售经营体系，到2015年，建成中药饮片加工和中成药加工生产体系，药品品种达到300个以上，产量达到1万吨以上，产值达到2亿元以上。
（四）矿产建材产业要以提高资源利用率为主要措施。积极保护、有序开发、有效利用丰富的矿产资源，在保护环境的基础上加大科技创新，开发节能环保产品。淘汰落后产能，对不符合绿色工业要求的小化工、小建材、小水电、小煤矿、小板石等五小企业坚决关停，同时，要收缩战线，提升质量；降低水分，提高效率，走循环绿色发展路子。力争到2015年煤炭开采量达到300万吨，实现产值5亿元；力争板石开采量达到500万平方米，实现产值2.5亿元。
三、推动工业四大产业发展的建议措施
（一）高起点调整工业规划
发展方向比发展速度更重要。在方向正确的前提下，速度才有意义。要发展绿色工业，必须首先研究产业规划、产业布局和产业定位问题。工业发展规划必须做到四个转变：要从追求速度转变为循环可持续经济；从高耗污染转变为绿色环保经济；从小而全转变为精深特的竞争经济；从追求总量转变为经济效率和社会效益的统一。根据产业定位和布局实行科学的功能分区，合理进行企业布点，有效促进企业聚集发展，实现资源共享或互补。根据我县实际，要做精做深农产品加工工业园、做特做优金铜岭科技工业园、做大做强人福科技工业园、做专做细魔芋产业园、做实做好凯迪生物科技园。
（二）高要求建设产业基地
支持土地流转，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励采取租赁经营、反租倒包、股份合作等方式，加快土地资源整合，使土地向产业大户、龙头企业集中，实现资源的高效配置与集约利用，推动绿色农产品集约化经营、标准化生产、产业化发展。一是加大对流转土地的补助力度，补助标准为300元/亩，支持土地向企业和种植大户转移。二是基地型企业承包建立基地，按照土地租金的10%对企业直补。三是实施土地流转责任制，加大工作力度，做通农户思想工作，变通工作方法，对不愿意流转土地的农户可以加大补偿并聘为田管员，使基地能够成片连块，将土地流转作为当地各级政府考评硬性指标。
按照“生产工厂化、模式循环化、土地集约化、投入集中化、产品标准化、机制合作化”的发展思路，全力推进优质贡米、小杂粮、林果、蔬菜、桑蚕、药材等绿色农产品基地建设，发展绿色无公害农产品基地60万亩，申报并通过无公害农产品产地认定和产品认证20个、绿色农产品产地认定和产品认证8个、有机农产品产地认定和产品认证5个，创建一批全省知名品牌，促进绿色农产品销售网络化，使竹溪成为有一定影响力的绿色农产品生产加工基地。
（三）高标准投入基础设施建设
要在全县上下形成重抓工业，狠抓投入的良好氛围。加大基础设施配套建设，建设标准化、专业化工业园区、建立创业孵化平台，推动一批项目落户竹溪。园区基础设施和配套设施好坏程度影响到园区的形象和招商引资的效果，一定要把它放在改善投资环境“第一要务”的高度来抓落实。一是每年县财政应预算3000-5000万元用于园区建设；二是遵循园区规划布局，超前完善工业园区给排水、电力、道路、消防、通信等基础设施；三是坚持以城市建设的理念，加强科技实验中心、产业研发中心、物流业、文体设施、金融网点、工人廉租房、公交站点等配套功能建设，有效解决企业高管和专业技术人才的生活起居问题，全面提升园区开发档次和服务水平。用大投入来换取大回报，用大投资推动产业快速发展。集约适度的人力、物力和领导精力，促使土地、资金、人才、技术、物流、信贷等产业要素在工业领域中密集集中。
（四）高效率实施政策支持
1、按照《领导联系重点项目、重点企业的通知》，完善四大家领导、部门领导联系重点产业、重点企业和重点项目制度，建立对部门服务企业的年度评议考核制度，督促各部门不断改善对工业企业的服务。
2、创最优政策环境。提高为企业服务水平，及时帮企业解忧，要努力打造成为周边县市中环节最少、程序最简、办理最快、费用最低、审批最快的服务性政府。招商引资要有硬举措，做到政策上人无我有，人有我优。全面落实各项税收优惠，收费减免政策。
2、加大项目扶持力度，对企业申报的省级以上科技项目跟踪服务，经常为企业到省市科技部门汇报工作，了解项目进展情况，争取政策扶持。基本做到每个规上企业都有相应的项目支持。充分利用秦巴片区资金、县域经济调度资金、技术改造资金、关闭小企业资金、中小企业发展专项资金等多种渠道对重点项目予以扶持，促进企业快速发展。对500万元以上新上工业项目的主管部门和乡镇予以重奖。按照实际投资额度的1%，给予主管部门和乡镇奖励。
3、要扶持壮大现有企业，培植一批骨干企业。坚持以技术为核心、以资本为纽带，精心筛选成熟的企业，实行重点扶持，引导其通过合作实现低成本扩张，着力培育一批投资规模大、经济效益好、辐射带动能力强的领导型龙头企业，使之成为支柱产业的核心主体和带动力量。激励企业实施“收入倍增计划”，凡是年产值、销售收入、税收年增长20%以上的，每年给予1万元奖励；凡是年产值、销售收入、税收一年内翻番的，给予3万元奖励。
4、完善小进规奖励措施，变事后奖励为事前支持，即每年培育符合小进规标准的企业10家，这10家企业申报小进规前给予2万元申报资金扶持，通过国家统计局审批后再将剩余的3万元补助到位。鼓励企业上市，协助企业做好上市前基础性工作，除省市政府奖励上市企业200万元外，县财政安排奖励50万元。
（五）高效益鼓励技术创新
根据建设绿色崛起示范县的要求，把技术创新作为结构调整、增强竞争力和提高经济效益的发展战略。一是出台鼓励技术创新的政策，并组织优秀新产品奖、技术开发组织奖、技术创新重大贡献奖等，推进企业技术创新工作深入开展。二是提高招商引资门槛，非高新技术企业不招，严格入门关。对规上企业实行转型改造，提档升级，开发科技含量高，资源消耗少，排放达标的产品。三是注重产学研有机结合，帮助企业开展“校企合作”，推进企业与大专院校、科研院所进行产学研合作，为包装科技项目提供技术依托。拓宽科研开发和企业专业技术人才培养的路子，加速科研成果向生产力转化。
（六）高水准建立人才队伍
积极营造以人为本的用人环境，推行宽松和优惠的人才政策，加快培养和引进一批专业型人才，为加快四大产业发展提供强有力的智力支持。要消除体制和政策障碍，在政治上对非公有制经济组织和社会组织人才一视同仁；在政府奖励、职称评定、大学生招聘、智力引进等人才政策上统一安排；在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放；在改善创业环境和工作生活条件方面积极提供服务，为员工搭建施展才能的平台。对企业急需的技术性人才或公开招考的大专院校毕业生，政府每年招考10人为公务员，安排到部门，有部门指派到企业，福利待遇和政治待遇不变。对承接产学研计划并做成贡献的专家型人才或团队，政府对聘用专家的费用给于一定的补助。同时鼓励党政干部领办、参股企业，原政治经济待遇不变。
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