一、优化经济结构，促进工业提质增效
围绕“强药、壮农、稳电、兴矿”的思路，牢牢把握“绿色GDP”和“民生GDP”两个要点，坚持扩大总量与优化结构并重，提升传统优势产业与壮大现代新兴产业并举，培育产业与做强企业齐抓，加快提升工业整体水平。大力实施创新驱动，建立健全市场主导、企业主体、政府服务、以项目为载体、以利益共享为纽带、产学研结合的技术创新体系。加快湖北省农产品加工示范园、武汉国家生物产业基地十堰生物产业园竹溪分园的建设步伐，支持人福、创艺等企业做大做强，加快魔芋产业园、建材工业园、纳米碳酸钙等项目建设，力争人福科技产业园、茶多酚生产线建成投产。加大小水电整合力度，稳步推进矿产资源开发，加快煤炭企业重组。大力提升园区聚集力，实施产业倍增计划和中小企业成长工程，增强企业直接融资能力，在企业“小进规”上实现新的突破，力争实现工业总产值101亿元、工业增加值30亿元以上。
二、发展现代农业，深化工农对接
做好“三农”工作，是底线，是责任，是优势，是发展空间，也是重大课题。该县用习总书记强调的“底线思维”来高度重视农业，坚持用工业化理念谋划农业，用市场化机制激活农业，用信息化手段武装农业，用标准化生产提升农业，用合作化组织整合农业，促进农业跨越发展。
该县严格按照“保粮食、强基础、兴加工、增收入、新农村”的思路，突出保粮食生产、保农民增收这两个重点，确保今年粮食产量稳定在5亿斤左右、油料产量稳定在5000万斤以上。按照“守住一条底线”（充分保障农民土地承包经营权）、“抓住两个关键”（培养新型经营主体、发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体）的要求，大力实施农产品加工“四个一批”工程，加强企业生产和基地建设的科学衔接，培育农村经合组织经纪人和销售大户，促进产、供、销一体化。新建核桃基地1万亩、中药材基地3万亩、烟叶基地3万亩；抓好贡米、蔬菜、黄姜、桑蚕等产业基地建设，加大老茶园改造投入，提高茶园产出效益。抓好魔芋、豆类、山野菜、肉制品、贡米等精深加工，加快乌龙茶、有机绿茶等生产线技改升级，进一步延长产业链，培植壮大农业产业化龙头企业。在大力发展观光农业、多功能农业、高效农业的基础上，将库区水产养殖、畜禽养殖、“菜篮子”工程作为惠民工程抓出成效。同时，不断深入推进新农村建设，突出抓好竹房城镇带建设。整合政策、资金和项目，继续推进大石门、前进、县河村、青草坪、同庆沟五大片区建设。积极开展集体土地股份制改革试点工作，大力探索农民进城入镇和集中安置的新路子。
三、突破发展第三产业，不断扩大内需消费
充分发挥现代服务业在优化产业结构、增强城市吸引力、辐射力和现代化水平的引擎作用，促进第三产业发展提速。继续实施“培大扶小”工程，进一步规范房地产市场，加快金竹广场、绿谷?中央城、祥龙金都、塞纳左岸、小商品城等重点项目建设。积极支持武商集团、中百仓储、苏宁电器等大型商业集团进驻竹溪，加快大明物流园、小商品批发市场、中药材市场建设步伐，不断完善商贸服务功能。在培育文化旅游业上，不断加快推进旅游服务中心、亚之洲酒店建设，支持偏头山景区、关垭景区、大石门旅游风景区、龙王垭山水茶庄加快建设，做好八卦山、县河金鱼岛旅游景区创星工作；以举办第二届饮食文化旅游节为契机，培植地方特色餐饮服务业。紧扣产业发展和民生需求新变化、新特点，积极培育家政养老、休闲健身、节能环保产品等消费热点，加快发展电子商务、文化广告、物流配送、网络购物等新型消费业，大力发展金融保险、咨询信息等服务业，不断增强消费拉动力。
四、突出项目招商，不断增强发展后劲
今年，我们将继续实施“项目年”活动，坚持“四大家”领导大员上阵、乡镇部门齐抓共管，“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的方式，以项目建设的大突破来推动全县经济社会的大发展。一是积极做好项目争取工作。全县各级各部门按照“竞争立项、择优实施”的思路，积极研究国家产业政策，切实找准项目与省、市战略布局规划的对接点，与该县优势资源和主导产业的结合点，在基础设施、优势产业、民生工程、社会事业等领域，精心谋划一批事关全局和长远发展的重大项目，狠抓项目谋划和前期工作，增加项目储备数量，积极争取更多项目列入省、市重点。二是大力抓好项目实施工作。在项目实施上，严格“六个一”（一个项目、一套方案、一个专班、一名牵头领导、一个责任单位、一抓到底）的工作机制，对签约的招商引资项目，主要负责人要亲自上阵，靠前指挥，加大协调力度，积极主动跟进，提高项目落地率，确保当年工程当年完成、跨年度工程完成年度任务。各项目责任单位，层层签订项目实施责任书，落实“保进度、保质量、保发展”的“三保”责任。三是不断优化项目建设环境。该县采取“两个隔离”制度（即业主与农户隔离、项目与行政审批单位隔离），不断加强项目建设协调配合机制，建立健全项目工作联动机制，大力开展项目建设专项整治活动，组建项目专家库，严把项目建设过程监管，实行项目建设终身负责制，全面全程地为项目实施提供优质便捷服务。力争把重点实施项目建成“精品工程”、“示范工程”、“民心工程”，努力营造有助于项目建设的宽松环境，在全县范围内形成支持项目建设的整体合力。四是合力抓好招商引资工作。依托丰富的资源、良好的人脉关系、产业基地，实行大员招商，广泛招商。县“四大家”领导要主动带头，专业招商办公室当好主力，各乡镇责无旁贷，招商局具体组织，形成全员招商的浓厚氛围；既注重工业项目的招商，又注重农业、商贸、城建、旅游、教育、卫生、文化等全领域的招商；坚持抓大不放小，引外不排内，加大承接产业转移力度，着力引进一批科技含量高、带动能力强、综合贡献大的好项目。
五、加快基础设施建设，努力改善城乡面貌
在交通建设方面：积极争取水向公路兵天段、桃向段、兴界公路改造立项工作；全面完成龙平公路、大标公路、汇两路改造任务；确保完成水向路水坪至兵营段、兵营至天宝段、龙背湾电站复建公路路基及桥隧配套建设年度任务；确保物流信息中心和黄龙高速客运站开工建设。在城市建设管理方面：完成好城区9.5平方公里控制性详细规划、县城近期建设、城市特色风貌、交通、给排水、燃气等专项规划。深入开展市容环境专项整治，积极开展“四城联创”，不断提高城市管理水平和城市品位。重点加快东城新区开发、西关街改造、物流园路、北环路、长安大道、幸福东路、城区橡胶坝二期等重点市政工程建设。不断加大特色集镇、宜居村庄规划编制工作，加快推进丰溪镇、泉溪镇、桃源乡集镇改造。积极探索村民转变为市民的措施办法，加快住房、教育、医疗、社保等与户籍管理相关的配套制度改革。在国土资源管理方面：进一步加大耕地保护力度，确保全县耕地总量动态平衡。重点是实施好3.5万亩基本农田、5万亩低丘岗地改造任务，争取3万亩以上基本农田整理和2万亩低丘岗地改造项目在年底前完成。在水利设施方面：全面实施鸳鸯池水库、小农水重点县、灌区项目、石庙子水库和6座小（二）型水库除险加固、县城供水能力提升工程；大力推进最严格的水资源管理制度试点县工作，积极争取水生态修复、水环境治理、水资源配置和汉江上游水利现代化等试点县项目落户竹溪。
六、切实保障和改善民生，不断促进社会和谐
保障和改善民生是该县发展经济的最终目的，深入推进义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。努力抓好烧田学校、鄂坪乡中心学校建设，推进实验中学、县一中标准化建设。大力发展学前教育，引导个人、企事业单位、社会力量积极投资学前教育，积极抓好乡镇幼儿园建设任务。加快发展职业教育，不断提升职业技术学校培训能力和水平。进一步深化文化体制改革，不断壮大文化产业，提升文化软实力，重点实施好“两馆一中心”项目建设。全面深化医药卫生体制改革，严格执行基本药物零差价销售制度；进一步改革乡镇卫生院的分配制度，广泛调动基层医疗服务人员的积极性。加快中医院门诊楼、县医院改扩建建设进度。积极落实和出台全民创业促进就业的具体办法和有关政策，加强就业平台建设，强化职业技能培训和公共就业服务，大力扶持创业，带动各类人群就业。鼓励多渠道、多形式的就业；把提高劳动者素质作为就业、再就业工作的一项重要内容，采取与各类学校无缝对接的方式，提高就业服务水平。积极研究各类社会保险对接机制，进一步提高养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保覆盖面，确保城乡居民参保率达到95%以上。深入实施“五型计生幸福家庭”创建活动，不断夯实计生基层基础，提高出生人口素质，建立健全计划生育利益导向机制，推动人口计生工作争先进位。认真办理好政府向人民承诺的十件实事，各责任单位精心制定方案，组建专班，超前谋划，确保十件实事按时超额完成，给人民群众一个满意交代。（陈 平）
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