谈 波
发展不够是竹溪县面临的最现实的问题，有交通，不便捷；有资源，没有变成财富；有农业的产业化，不足以富民；有工业，但太弱小。怎样破解竹溪发展的难题，县委、县政府提出“大力实施工农对接”这个思路是竹溪县当前及今后一个时期发展的主线。
一、强化工农对接意识
农村办农业，搞原料生产；城市办工业，搞原料加工；城乡分割，工农脱节，这种 “二元”经济结构，严重地制约了县域经济发展。工业与农业对接，是竹溪贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的必然途径；是竹溪转变经济增长方式、调整产业结构的必然选择；是竹溪落实科学发展观，加快经济社会发展的必然要求。
推进工农对接，就是要结合竹溪茶叶、魔芋、山野菜、药材等特色产业，以农业促工业，以工业带农业，实现工业与农业对接、田间与车间对接、企业与市场对接、产业与项目对接，以对接促进“调结构、保增长”，推动产业合理布局、相互补充、互相促进；推进工农对接，就是要打破以农为本、以农村经济为主的思维定式，把农村作为工业原料的生产车间，把城镇作为工业经济的发展载体，逐步实现工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向适度规模经营集中的“三个集中”目标；推进工农对接，就是要把城乡、工农有机地结合起来，把农村经济置于整个经济社会发展的大系统之中，系统谋划，整体运作，通过统筹城乡发展，推进城乡一体化，促进人口的内聚外迁、产业的内聚外拓和资金的内聚外引，促进经济结构调整，解决城乡二元结构矛盾。
在实际工作中如何抓好工农对接？一是抓好企业与基地的对接。农产品加工企业要与农产品生产基地做好对接，通过建立合同农业、契约农业、股份农业，把企业与农业紧密连接起来，共同参与农产品生产、加工、销售的过程，共同分享产业产生的效益。按照“南特北茶”产业发展思路，结合产企对接发展产业板块基地100万亩。 二是抓好产品与市场对接。通过园区搭建农产品生产加工与市场的对接平台，通过建设现代化的农产品信息网络，特别是农村农业信息网络，使农业、农民与市场连接起来，准确把握市场动向，抓住市场商机，减少生产盲目性和被动性。三是抓好劳动力转移与城镇化体系对接。农业工业化进程，必然伴随着城镇化的进程，许多农民通过劳动力转移成为了各行各业的劳务人员。随着身份改变，他们将面临着户口迁移、劳动保障、子女读书、劳动培训机会、劳动用工管理、权益维护、享受社区公共服务等一系列问题，我们必须从构建和谐社会、统筹城乡发展的高度和角度，探索建立农民工与城市居民享受同等待遇的长效机制，真正推进我县的工业化、城镇化进程。四是抓好劳动力转移与人力资源开发的对接。当前，我们面临着农村剩余劳动力不断增加而技术熟练人员严重缺乏的矛盾；面临着劳动力大量向沿海地区转移而本地企业又招不到足够劳动力的矛盾。因此，要发展成为承接东部沿海地区产业转移的基地，必须要搞好劳动力转移与合理引导、规范指导、有序培训、就地创业和回流创业等的对接，建立本地区强大的人力资源基地。五是抓好特色产业与龙头企业的对接。围绕特色产业壮大农业龙头企业，以市场为导向，以增强企业核心竞争力为目标，以企业管理创新、技术创新、产品创新为核心，以做强品牌、扩大产品市场占有率为着力点，以资本运营、强强联合为手段，走内涵式发展和规模扩张的路子，打造一批主业突出、实力雄厚、竞争力强的企业集团。从政策扶持、原料生产、贷款融资、财政贴息、项目申报、环境治理、劳动用工等方面做好服务，扩大平台，做大产业，谋大发展，努力营造一个企业支撑一个区域经济，一个企业带动一个现代新城镇的经济格局。
二、强化项目意识
项目决定发展，项目决定未来。项目是加快发展的载体和抓手，是增强后劲的基础和支撑，是扩大投资、拉动增长的根本举措，是实现跨越的“动力源”和“助推器”。只有抓项目，才能实现保增长、促发展的目标；只有抓项目，才能实现进位争先、超常发展；只有抓项目，才能实现工业经济的新飞跃；只有抓项目，才能形成实干兴县的浓厚氛围。离开了项目，即使再宏伟的蓝图、再完美的规划，都是一纸空文。我县当前所处的发展阶段、发展水平，尤其需要高度重视、大力推进项目招商工作。要进一步树立强烈的项目意识，牢固确立抓发展就要抓项目，抓项目就是抓发展的理念，举全县之力、倾一切可用资源开展招商引资、推进项目工作，以项目的大突破，实现县域经济的大发展。紧紧依托资源和产业优势，把生产性、财源性项目作为重点，下大力气抓紧抓好。紧紧围绕水电、农产品加工、生物医药、矿产建材、生态旅游、房地产开发等产业，充分利用现有的资源，精心谋划和开发一批重点建设项目。以时不我待、只争朝夕的精神，积极与上级部门搞好对接，主动加强与国家、省、市主管部门的协调联系，争取一批重点项目纳入上级的项目规划，争取有更多的项目进入国家和省里的盘子。对已有规划的成熟项目要抓紧申报,做到成熟一个申报一个。对正在谋划的项目,要加快包装、论证等各个环节的工作节奏,确保项目在最短时间内具备申报条件。对批复的项目,要千方百计落实建设条件,抓紧启动开工一批新的建设项目。对在建项目，要在保证质量安全的前提下，加快施工进度，确保尽快建成达效。切实抓好已签约及在谈重点招商项目的落实，组成招商小分队赴“长三角”、“珠三角”和京津冀等地区开展上门招商，力争招商引资工作实现新的突破。
三、强化维稳意识
关注民生保稳定。发展是第一要务，民生是头等大事。在经济发展的基础上努力保障和改善民生，是化解各种社会矛盾、保持社会和谐稳定的一个根本之策。民生问题的解决是构建和谐社会的必然要求，经开区应把解决民生问题作为加快和谐发展的着力点。一是大力发展教育事业。深入推进义务教育均衡发展，深化教师队伍改革，加强教育管理，努力提高教学质量。二是积极发展卫生、文化、体育等各项事业。深入推进医药卫生体制改革，重点加强对乡、村两级公共卫生服务能力建设，切实发挥乡镇卫生院和农村卫生室便民就医的职能作用，让农村居民享受到更好的医疗服务。扩大新农合覆盖面，确保新农合参合率达到98%以上。加大重大疾病防控力度，完善突发公共卫生事件应急防控机制，提高医疗保障水平。进一步深化文化体制改革，不断壮大文化产业，提升文化软实力。着力打造“山二黄”、“向坝民歌”等特色文化品牌，培育文化市场主体。积级组织开展群众文化体育活动，丰富群众文化生活。
提高社会保障水平保稳定。积极研究各类社会保险对接机制，进一步提高养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保覆盖面，确保城乡居民参保率达到95%以上。健全救助机制，落实城镇、农村低保和五保供养政策，完善社会救助、社会福利、救灾防灾、优抚安置体系，按时足额发放各类社会保障资金。
加强社会管理保稳定。以全面推进社会网格化管理为切入点，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。狠抓社会治安综合治理，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决铲除社会丑恶现象。狠抓矛盾纠纷排查调处工作，健全和完善矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作机制，对重大信访问题要实行领导包案责任制，提高矛盾纠纷排查率和成功调处率，确保全县大局稳定。狠抓安全生产工作，继续抓好重点行业领域的安全监管，加大在建及待建重点工程的安全生产监查力度，严防各类安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
四、强化责任意识
增强责任意识，认真履职履责。认真履行职能职责是对党员干部的基本要求，也是党员干部加强党性修养的重要内容。增强责任意识，就是要牢记肩上的重任，牢记党和人民的重托，把思想集中到干事业上，把精力凝聚到做实事上，把功夫施展到抓落实上，兢兢业业地完成自己的工作任务，卓有成效地履行自己的神圣职责。强烈的责任意识，是履职尽责的巨大精神力量，是做好工作、开创事业新局面的重要保证。没有责任心，什么工作也抓不好，更谈不上对党负责、对人民负责。只有具备强烈的责任心，才能想群众之所想，急群众之所急，才能积极想办法、出实招，去应对危机，去谋求发展。只有具备强烈的责任心，才能提高工作水平，增强工作效率，才有可能干成事、干好事。只有具备强烈的责任心，心中才会有一盘大局之棋、一张成事之图、一股拼搏之劲、一颗火热之心，才能身先士卒，带领和团结广大群众，投身火热的工作和事业之中。
坚持求真务实，切实转变作风。空谈误国，实干兴邦。各级干部要带头干、认真干、具体干、协同干，确保县政府确定的工作干一件成一件。党员干部要珍惜自己的岗位，带头做务实重干的表率。凡是上级安排部署的工作，都要快行动、快安排、快部署、快落实。要树立“精细”作风，养成精益求精、一丝不苟的良好习惯，要了解具体问题，抓住关键环节，解决具体问题，做到力量往一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、形象在一线树立。工作中遇到困难的时候，要多理解、少抱怨，多参与、少旁观，多支持、少指责，多作为、少清闲，齐心协力推进工作。
加强检查督办，确保政令畅通。抓工作落实，就必须确保政令畅通，定了就干，干就干成。一是必须令行禁止。各级各部门必须牢固树立一盘棋思想，切实做到在大局下思考，在大局下行动。一件事情没有决定之前，可以充分发表意见，一旦定下来之后，就要坚决贯彻执行。二是必须锲而不舍。锲而不舍的精神在金融危机面前更显得难能可贵，每一项工作，都要有抓不成誓不罢休的信心和决心，一级抓一级，层层抓落实。三是必须雷厉风行。大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，今日事今日毕，三步并作两步走，上班不够下班补，白天不够晚上补，平时不够假日补，争时间，抢速度，确保今天的事不要拖到明天做，全年的工作不要等到年底才突击。四是必须一抓到底。对一些涉及面广、涉及部门较多、影响全局的工作，要定期督办，定期协调解决工作中存在的难题，一个环节一个环节地督办，一个问题一个问题地解决，一个步骤一个步骤地推进，督促工作事项的落实。
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
