建设社会主义新农村是当前和今后一个时期“三农”工作的主要任务。作为山区贫困县的竹溪县如何推进新农村建设？笔者认为，应该立足县情实际，从把握特点，突出重点，破解难点入手，搞准定位，扎实推进新农村建设。
一、把握特点，深化认识，科学定位新农村建设
一是正确认识新农村建设时间的长期性。建设新农村的过程是一个与现代化建设同步的过程，需要经过几十年、有些地方甚至需要上百年的艰苦努力。竹溪县作为山区贫困县，城乡二元结构十分明显，实现城乡一体化发展必然需要较长的时间；工业经济基础十分薄弱，“反哺”能力不强；农业人口数量庞大，文化整体素质不高，农民整体素质的提高十分缓慢，落后风俗的改造和文明乡风的形成需要较长时间；农村公共基础设施等公共事业发展严重滞后，新农村建设必然需要更长的时间和更多投入。
二是正确认识新农村建设内容的丰富性。建设社会主义新农村总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 这五句话20个字涵盖了物质文明、精神文明和政治文明三个方面。竹溪县作为山区贫困县，群众求发展的愿望比任何地方都强烈，在推进新农村建设中，要避免出现重物质文明建设，轻基层民主建设和精神文明建设的倾向。要围绕20字要求，统筹兼顾，从农民最需要的生产发展、生活宽裕入手，抓好物质文明建设；从加强民主管理入手，抓好基层民主建设；从提升群众道德文化素质入手，抓好精神文明建设，三个方面要同步推进，平衡兼顾，实现统筹发展。
三是正确认识新农村建设实践的客观性。从中央到地方都强调新农村建设要因地制宜，不搞千篇一律、一刀切、一个模式。建设新农村，各个地方的基础条件不一样，起点不一样，决定了新农村建设要从实际出发，尊重客观规律和当地经济发展基础。我县新农村建设要以现有的农村建设为基础，无论是产业建设、基础设施建设和基层民主建设等都要从竹溪实际出发，一步一个脚印，扎实推进，突出科学发展、和谐建设，体现以人为本。要做到“三个符合”，即符合经济社会发展水平，不搞过度建设，不增加乡村债务和农民负担；符合群众的愿望，不搞政府强迫命令，不做表面文章；符合市场经济规律，不搞无效益、无市场的产业。
二、突出重点，稳步推进，用科学发展统领新农村建设
新农村建设是一项涉及面广，内容丰富的系统工程。竹溪县要围绕物质文明、精神文明和政治文明建设三个方面，既要全面推进，又要立足实际，突出产业建设、基础设施建设、民主政治建设三大重点，用科学发展观统领全局，促进经济社会的和谐发展。
一是以产业建设为重点，认真做好生产力发展文章。解放和发展生产力是建设新农村的根本任务，富裕农民是新农村建设的根本目的。要在稳定粮油生产的同时，坚持走有地方特色的产业化之路，要围绕已定位的茶叶、魔芋支柱产业和烟叶、蔬菜、药材等骨干增收项目，推动区域化布局、专业化生产、规模化经营，提升农业产业化水平。要突出抓好以水坪、汇湾、兵营等乡镇为主的茶叶产业带建设，以蒋家堰、泉溪、天宝等乡镇为主的魔芋产业带建设，以城关、水坪、中峰等乡镇为主的蔬菜产业带建设，以桃源、向坝等乡镇为主的烟叶板块产业带建设。在这个大的方向下，各乡镇要因地制宜，围绕全县的支柱产业和骨干增收项目，搞好产业定位和骨干项目定位，确保每个村有支柱产业，户户都有一个稳定的致富项目。
二是以基础设施建设为重点，大力改善人居环境。竹溪县位处山区，地域辽阔，群众居住分散，基础设施相对滞后，生产生活条件较差。在新农村建设中，要加大基础设施建设力度，实施三大工程，着力改善人居环境。实施以“五通”即通路、通水、通沼气、通广播电视、通信息的群众生产生活条件改善工程；实施以“五改”即改住房、改猪栏、改庭院、改厨房、改厕所的群众居住条件改善工程；实施以“四清”即开展清庭院墙落、清污泥、清垃圾、清乱堆乱放的群众居住环境改善工程。在此基础上，实施生态家园建设，抓好小流域治理、生态林建设和院落绿化、美化。通过实施三大工程，使群众的行路难、吃水难、收看广播电视难、信息不畅通等问题得到彻底解决，群众的住房条件、居住环境差问题得到根本性改善，形成一批绿树成荫、恬静舒适、设施齐全、配套完备的生态家园型、小康富民型、特色产业型的村庄。
三是以民主政治建设为重点，全面提升乡村治理水平。在民主政治建设上要突出“三抓”。抓好基层组织建设。以“五个好”为目标，以“三级联创”活动为载体，完善“两推一选”的选拔任用机制，选好配强村党支部书记。加强农村党员茶叶、魔芋、药材、烟叶等种植管理、生产加工技术，各种务工技能，实用科学技术技能的学习，提高创业致富能力。深入开展农村党员“双培双带”活动，加强“能人”队伍建设，将致富能手培养成为党员，党员能人培养成为村干部，不断提高党员带头致富、带领群众增收致富的本领。抓好民主法制建设。以民主管理经常化、民主决策公开化、民主监督制度化为目标，结合乡情、村情，建立健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，完善《村规民约》等依法治村的“小章程”，全面推行村务公开、政务公开，坚持做到村务民议、财务民管、政务民监、形象民评。抓好精神文明建设。以新农村建设为载体，循序渐进的开展农村精神文明建设。适时举办群众性文艺活动来宣传党和国家的富民政策，宣传爱国主义、集体主义和社会主义思想，倡导尊老爱幼、诚实守信、扶贫济困传统美德。定期开展“文明村”、“文明户”、“小康家庭”、“文明院落”、“致富标兵”等评选活动，革除陈规陋习，移风易俗，破除封建迷信，形成“富而崇德、富而尚勤、富而求知、富而思学”的良好民风。
三、破解难点，攻克瓶颈，全面推进新农村建设
纵观各地新农村建设的一些成功经验和失败教训，不难看出新农村建设有两大制约因素，一个是规划问题，如果规划不切实际，没有体现当地特色，那么后续的建设就会走样，达不到预期效果；一个是资金问题，有再宏伟的蓝图，没有政策资金作保障，也是一句空话。为此，竹溪县在新农村建设中要注重解决好这两大难题。
一是立足实际，科学搞好规划设计。坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一把尺”，从实际出发，科学制定新农村建设总体发展规划。一是要突出因地制宜。根据村镇原有基础设施的特点，按照因地制宜、适度超前、一步到位的原则，科学规划、分步建设、逐步完善。坚持改造和建设相结合，对基础比较好的村以改造为主，对散居的农户实行并村易地新建。二是要体现本地特色。在建设模式上，适合什么模式就规划什么样子。如靠近城镇的水坪、中峰、县河等镇就建城镇拉动式，对特色产业比较发达的水坪、汇湾就建产业带动式，在鄂坪、向坝等旅游区建生态庄园式，形成各具特色的新农村格局。同时，要高标准规划供水、排水、电力、电信、交通、农贸市场、文化教育、医疗卫生、环保、消防等配套设施建设。三是要注重积累经验，制定建设规划中，要突出建设重点，尊重农民意愿，充分吸收借鉴先进经验，使规划更完整，更符合实际。目前，水坪前进村、蒋家堰小坝子村两个全县新农村试点村规划积累了一定的经验，如蒋家堰小坝村请华中农大资深教授做产业规划，这些做法应该学习吸收并加大推广。
二是多措并举，捆绑聚集政策资金。新农村建设难点关键是如何争取政策和资金。要多招并举，攻坚克难，破解资金瓶颈。一是畅通投入渠道，建立多元化的投入机制。扩大公共财政覆盖农村的范围，有效整合各项支农资金，实行集中投入，重点支持农村基础设施和公共事业建设。充分调动群众积极性，出资投劳建设新农村。鼓励和支持各类社会资金参与农村基础设施和公共事业建设，号召本地外出创业成功人士回乡投资创业，支持产业建设、基础设施建设等，形成“政府主导、市场运作、农民为主、社会参与”的农村基础设施和公共事业建设新模式。二是巧借外力，积极向上争取项目和资金。以全县新农村试点为契机，积极向省、市争取项目和资金，重点争取国家省市县扶贫开发、交通、能源、人畜饮水、文教科卫等项目，整合国债沼气建设、民政、扶贫开发等项目和资金。同时，抓住中部崛起、南水北调、扩权县、扶贫开发等一系列政策机遇，积极争取项目资金，捆绑使用，聚集合力，发挥综合效应。三是对内使力，聚合资金。整合乡村闲置的场地、资产、山场资源，采取拍卖、转让、股份等形式，变资源为资本，集聚资金，用于新农村建设。
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