明炜
竹溪是离十堰市区最远、交通最为不便、信息最为闭塞、发展工业的基础最为薄弱的一个县。近年来，我们根据县域经济发展的形势变化和现实需要，按照县域经济“一主三化”的要求，以工业为突破口，依托优势资源，强力实施工业强县战略，坚定不移走工业兴县之路，取得了明显的成效。预计截止到年底，全年实现生产总值50亿元，同比增长14%；固定资产投资48.4亿元（不含高速路），同比增长13.9%；财政总收入3.74亿元，同比增长19.9%；工业总产值90亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额20.79亿元，同比增长15.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到11672元、4527元，同比增长13.98%、13%。产业结构不断优化，一、二、三产业加快发展，三次产业比重达到30.4：43.6：26。工业经济发展能够取得这些成绩，主要体现在以下四个方面：
一、全面理清工作思路，形成工业强县共识
长期以来，竹溪未能摆脱以农业为主的山区贫困县的格局。在回顾竹溪经济发展史、分析竹溪县情实际的基础上，全县上下对加快发展工业形成了统一的认识。
一是发展县域经济必须突出抓工业。工业是三次产业中最具有全局意义的产业，没有工业的加快发展，就不会有一、三产业的繁荣和发展。我们认识到，竹溪贫穷落后的关键在于工业发展落后。随着农业产业化的发展，竹溪以茶叶、魔芋、药材、烟叶、畜牧业等为主的农业产业化基地建设取得了重大进展，但是如果加工增值、拉长产业链等关键工作不能及时跟上来，农业产业化将有进入徘徊的危险。为此，竹溪县专门出台了《关于加快实施工业强县战略的意见》，对全县工业发展进行了全面部署，提出了一系列具体的措施。
二是发展县域工业必须突出自身特色。我们在深入分析竹溪工业发展成败得失的基础上清醒的认识到，竹溪交通不便、信息不灵，发展大进大出、两头在外的工业只能是死路一条，必须始终立足竹溪的资源优势，充分发挥资源和产业优势，以工业园区和集镇为载体，抓产业延伸配套，走集聚发展之路，逐步形成具有地方特色和比较优势的工业格局，重点发展以汇湾河、泉河、厚河等重点流域为主的水电开发业；以茶叶、魔芋、金银花、烟叶等为主的特色农产品加工业；以化工、中药材深度开发加工为主的医药化工业；以石材、石煤、水泥等为主的矿产建材业；积极创造条件，努力引进高新技术产业，发展资本、技术密集型的工业。
三是发展特色工业必须突出招商引资。作为贫困山区县，变资源优势为工业经济优势的最大困难在于资金不足。为此，我们以解放思想、更新观念为先导，把招商引资作为加快发展的主要推动力，坚持“走出去、请进来”，内资外资一起引，主攻成本低、见效快的内资项目。同时，鉴于投资者更加理性、慎重，引资难度加大的实际，我们不断改进招商方式方法，以优势资源、优惠政策、优良服务吸引资金。近3年来，全县共引进内资20亿元，利用外资1000万美元，固定资产投资额达50多亿元，超过全县近10年固定资产投资总和。大力实施“回归工程”，已与50多位有一定实力、有回乡投资意愿的人士建立定向联系，推介项目20多个，形成投资意向5亿多元。
二、积极实施创新工程，打造核心竞争能力
要提升县域经济核心竞争能力，获得县域经济持续竞争优势，不仅要发挥自身的优势和良好的生产要素，更重要的是，要把改革开放放在更加突出位置，抓紧落实已出台的各项政策，以改革促发展，把体制机制创新紧密结合起来，进一步加强以企业为主体的县域经济创新体系建设，进而提高县域经济持续创新能力，打造工业经济发展新优势。
（一）支持企业自主创新。为加快企业技术创新步伐，提高企业科技开发能力，我县积极组织企业参加各类产学研活动，与省内多所大专院校建立科技联姻友好合作关系，目前全县已有23家企业与相关院校进行了新产品开发和技术创新工作。竹溪梅子贡茶业公司在华农大、省果茶研究所有关专家的指导下，成功开发乌龙茶，并将乌龙茶生产由我国南方茶区向北推移至北纬31度，不仅填补了湖北乌龙茶规模化开发的空白，而且打破了我国乌龙茶生产区域的限制。湖北龙王垭茶业有限公司与华中农业大学，湖北省果茶研究所签订战略合作协议、项目合作协议，进行了长期紧密的合作，用科技创名茶，送佳茗出国门，借高校、高手、高科技打造龙王垭茶叶品牌，今年年初被国家八部委评审认定为国家级重点龙头企业，填补了鄂西北地区无国家级重点龙头企业的空白。湖北创艺皂素有限公司与中国地质大学联合开发黄姜皂素清洁生产技术，顺利通过省科技厅验收，从根本上解决了黄姜生产中废渣、废水治理难题，达到国际先进水平。灵山源公司与华农大合作开发出魔芋保健酒，将魔芋特色资源巧妙地应用于白酒酿制，突出了地方特色，提高了产品附加值，实现了产业的放大效应，增强了企业核心竞争力，成为企业自主创新求发展的成功典范。
（二）扶持企业技术更新改造。一是县财政设立技改基金，实行技改贴息。近年来，县政府在财政十分困难的情况下，每年预算安排近100—150万元专项资金作为工业项目的贷款贴息、技改贴息，支持企业技术更新改造。二是积极实施技改项目。龙王垭茶、梅子贡茶两大茶业公司每年都投入近百万的技改经费，进行产能技改，始终保持生态有机绿茶在全省的地位。宝田生物制品有限公司10万吨生物有机肥改扩建项目列入全省中小企业技术改造项目，华驰化工有限公司投资700万元实施产业升级，新上150吨沃氏氧化物、140吨双烯生产线各一条，企业年产值达到1.36亿元，使我县成为目前全国最大的激素类原料药生产基地。上半年，向市担保公司推荐了天翔茧丝、梅子贡茶业两户企业各500-1000万元的融资担保合作项目，督促创艺皂素公司如期归还500万元贷款，顺利解除了融资担保责任。
（三）鼓励企业争创精品名牌。一是要求企业要牢固树立质量意识和品牌意识，建立完善的质量管理机制，大力开展质量管理体系认证，争上精品名牌。二是要求有关职能部门积极指导、服务企业争创精品名牌，精心打造省级和国家知名品牌，努力把资源优势转为经济优势。三是县政府积极鼓励和支持企业实施精品名牌战略，县政府明确规定，对获得国家权威机构绿色食品认证、质量体系认证的，县政府给予2万元奖励；获得有机食品认证和省级名牌产品称号的企业，县政府给予5万元奖励；获得国家级名牌产品称号的，县政府给予10万元奖励。去年县政府共拿出30多万元对获得有关质量体系认证、品牌认证的企业进行了奖励。
三、突破资金瓶颈制约，解决企业融资难题
积极营造银企融资环境，优化金融服务环境，解决企业融资难的问题，增强企业发展后劲，促进工业经济稳步发展。
（一）加大企业信用培植力度。一是开展企业法人诚信培训。企业要发展，培养造就一支高素质的企业家队伍是关键。建立完善政府引导、社会化服务、企业家自觉参与的培训机制，一方面加强企业家的经营、管理知识培训，提高其经营管理水平、市场开拓意识和驾驭市场风险的能力；另一方面加强企业家的法律、法规知识培训，切实增强其守法经营、诚信经营意识，促进企业健康发展。二是开展信用企业评选。在全县工商企业中广泛开展信用建设活动，搞好企业信用等级评定，提升信用等级，实行企业授信管理，主动接受金融部门的监督，自觉抵制不规范改制和恶意逃废银行债务行为，通过严格的信用约束机制，加强企业自身信用建设，提高企业信誉，改善银企关系，实现银企双方的良性互动。三是提升县域信用等级，开展信用创建。把加强信用工程建设，建立良好的信用环境，作为加快县域经济发展的现实要求，作为促进县域经济健康快速发展的重要举措，通过大力宣传，强化全民诚信意识，狠抓政府、企业、社会等“三位一体”的信用创建工作，全县信用环境建设收到实效，被评为“全省最佳金融信用县”。
（二）加大金融服务协调力度。为改善银企关系，优化金融服务环境，解决企业融资难的问题，增强企业发展后劲，促进县域经济的发展，成立了以县长为组长、相关部门和金融机构为成员的重点企业金融协调服务领导小组。领导小组定期召开例会，通报各部门服务支持企业情况，研究解决企业信贷的实际问题。对重点企业项目融资问题，由县长亲自抓、分管领导具体抓、组织专班专门抓，一抓到底。近三年来，县重点企业金融服务领导小组已累计为企业协调解决流动资金近10亿元，其中今年元至六月份各金融部门累计为企业发放贷款12亿元，有力地支持了企业的健康、快速发展。
（三）多渠道解决企业融资难题。一是认真落实好国家支持中小企业发展的金融政策。加强与现有金融机构沟通协调，简化企业贷款程序，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的企业流动资金需求。二是加强对企业的财政资金扶持力度。充分发挥信用担保中心这个融资平台，县政府每年拿出300万—500万元充实担保基金，同时积极争取上级支持，落实省财政借款500万元，做强担保基金规模，做大贷款放大系数，累计为县域中小企业提供担保贷款1000余万元。三是企业联保贷款。针对多数企业融资需求灵活、银行贷款条件难达到的问题，积极组织多家企业联合，整体承保，较好地解决了企业短期融资需求。
四、积极营造企业发展环境，加快工业经济发展
坚持以经济建设为中心，牢固树立以发展论业绩、以发展论英雄的意识，统一全县干部群众的思想，集中精力抓企业、抓发展，想企业之所想，急企业之所急，努力营造企业发展的良好氛围，推动工业经济快速健康发展。
（一）坚持和完善领导、部门联系重点企业制度。继续推行县级领导干部和县直有关职能部门联系骨干企业和各商业银行考评制度，联系企业的领导定期深入到企业开展调研，及时掌握和了解企业生产经营情况，协助解决企业生产经营中的实际困难。
（三）加强和完善对各级各部门抓工业的考核体系建设。一是对各乡镇、各工业主管部门纳入工业经济目标考核，目标考核主要以“工业产值、销售收入、上缴税金、新上项目、安全生产”为依据，对在工业经济发展中做出突出贡献的单位和个人，县委、政府将给予表彰和奖励。二是《工业强县意见》明确提出将省道沿线乡镇每年要新上工业项目2家以上，其它乡镇每年新上工业项目1—2家，并纳入经济目标考核。
（三）加快工业园区建设，打造工业经济发展平台。竹溪工业园区于2003年3月开始筹建，实行零收费、零干扰、零距离服务。对入园投资者，规费政策优惠，代办一切手续，一站式办公，一条龙服务，封闭式管理。目前入园规模以上企业超过24家，年实现工业产值25亿元以上，税收2000万元以上。截止到今年6月底，已入园企业45家，其中投产企业40家，建设企业5家，项目建设总投资达2亿元，已投入固定资产1.2万元。今年预计实现工业产值达25亿元，实现利税2000万元。
（四）加强对工业的督查、督导和调研。定期收集企业反映的困难和问题，加大对企业“吃拿卡要”和“中梗阻”的查处力度。将全社会抓经济、抓工业发展的热情转化为工作合力，营造工业发展的新环境，确保各项工作的顺利推进。
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