陈 平
“十二五”时期，既是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。地处秦巴山区的竹溪县，以建设全省生态产业大县为目标，坚持“城乡融通、工农对接”发展思路，统筹区域协调发展，着力打造“三区一中心”（“一统三分”战略示范区、竹房城镇带建设先行区、全市生态产业开发区，鄂渝陕毗邻地区特色农产品集散中心），深化工业强县战略，全面提升竹溪总体竞争实力和可持续发展能力，推进竹溪强县富民建设。
一、强农促民富
“三农”工作是全党工作的重中之重，其核心是农民增收。“十一五”期间，我县农民收入增长较快，到2011年底已达到4201元，超出“十一五”规划的910元。但由于基数小，与全省平均水平还有一定差距。只有坚持强农固基，做富农村，才能为县域经济发展、建设生态强县打下坚实基础。
把农业建成新型工业原料基地。多年来，通过不断调整农村经济结构，特色农业产业已成为我县农民家庭收入的主要途径，占家庭收入的60%以上，同时也奠定了生物资源促进经济发展的雄厚基础。“十二五”时期，我县充分发挥农业“接二连三”的基础性作用，大力发展以山、田、水特色农业示范基地建设等为主的生态农业，以绿色能源资源开发、绿色农产品加工等为主的生态工业，以自然、人文、产业景观生态旅游开发等为主的生态服务业，强力打造生态产业体系，努力将竹溪建成全省特色鲜明、优势凸显、初具规模的生态产业大县。一是建设以中部和北部为核心区的生物质能源林基地50万亩；二是建设以油茶、核桃、香橼、蚕桑、木本药材等林特基地25万亩；三是建、改以水坪、县河、汇湾、新洲、兵营、天宝等乡镇为核心区的茶叶基地20万亩；四是建设马铃薯基地15万亩；五是建设以南部山区为核心区的魔芋基地10万亩；六是建设中药材基地8万亩；七是建设黄姜化工原料基地5万亩；八是建设库区水产养殖基地5万亩。
把农村建成工业生产第一车间。坚持用工业理念抓农业，推进农业设施化、规模化、园区化。主要是建设八大现代农业示范园：县河镇生态农业示范园（茶叶、鲜果、香菇、观光休闲）；水坪镇循环农业示范园(生猪、牛-沼-菜、茶)；城关镇高效设施农业示范园（设施蔬菜）；中峰镇品牌农业开发示范园（有机贡米）；蒋家堰镇关垭子多功能农业示范园(魔林间套、特色农业种植、茶楼休闲、自然遗产观光)；龙坝镇生态果茶观光休闲农业示范园；鄂坪乡观光农业示范园（库区养殖业和种植业观光）、龙王垭高效生态茶叶生产示范园。
把农民培养成新型产业工人。没有新农民就没有新农村，实现农业现代化，提升农民素质是关键。“十一五”时期，我县通过深入开展不同形式的培训模式，全县涌现出了一大批有文化、懂技术、会经营的创业型新农民，成为引领我县农村经济繁荣发展的主力军。今后五年，围绕发展现代农业，进一步完善和深化我县新型农民培训工作机制，突出抓好特色产业实用技术培训，推动农民向产业工人转变，提升科技应用在现代农业中的比重。借助国家惠农政策落实，继续整合农业、扶贫、职教等县内培训资源，以初高中毕业生为重点，对农村新生代劳动力一个不漏地开展“人人技能培训”，为全县新农村建设提供人才支持。
二、壮工促县强
工业是支撑县域经济发展的脊梁，其发展是衡量县域实力的标志。“十一五”时期，我县工业总产值由28亿元增加到48亿元，增长了1.7倍，工业提供了全县70%的财政总收入和50%的新增就业。只有坚持工业强县这一核心战略，充分利用工业经济带一产促三产的强劲势头，才能为县域经济实现倍增、建设工业强县提供有力保障。
做大工业，发展壮大以清洁能源、特色农产品加工、生物医药和矿产建材为主导的四大工业体系，到2016年，规模以上企业达到45家。大力发展清洁能源，完成白沙、洞沟、象鼻子等电站建设，积极推进风力发电、生物质能源、太阳能等新型能源项目。加快发展特色农产品加工业，重点发展以茶叶、魔芋、粮特、畜禽等为主的农产品深加工，到2016年，农产品加工龙头企业达到10家，实现产值20亿元。积极发展生物医药业，重点开发黄姜、中药材系列产品，逐步将竹溪建成全国最大的甾体类激素药物基础原料生产基地。规范发展矿产建材业，进一步兼并整合煤炭、板石等资源开发，勘查、开发钛铁矿等矿产资源，大力发展木丝水泥板等新型节能环保建材。
做强工业，着力培植企业产业集群。以资源开发和农副产品加工为重点，抓产业延伸配套，走集约、集群发展之路，除一批中小电站外，还形成了三个初具特色的小企业集群。一是以茶叶、魔芋、猕猴桃、豆制品、山野菜等为主的绿色食品加工业。围绕农特资源，培植农产品加工企业200多家，年产值4亿元，科玛协力、顺溪、天宝寨等加工企业逐步壮大。二是形成了以华驰、创艺为主的甾体类激素原料加工产业链，以云浩为主的中药材加工产业链，年产值达3亿元以上。为破解污染严重制约黄姜皂素产业发展这一难题，我们将地大环保公司开展的“黄姜皂素清洁生产技术研究开发及示范工程”引入竹溪开发示范，2007年顺利通过了省科技厅和市政府组织的验收及鉴定。三是以石材、水泥为主的矿产建材加工业。全县从事矿产建材加工的小企业60多家，年产值2.5亿元。湖北罗杰特石材公司累计投资500万美元，年加工板石30万平方米，产品远销欧美地区。为了给今后工业发展提供条件，我们加大工业园区建设力度，鼓励企业向园区集中，项目向园区聚集。目前入园企业达到45家，固定资产总投资超过20亿元，年实现工业产值30亿元，实现工业增加值10亿元以上，实现税收5000万元以上，提供就业岗位1000人次以上，实现产业链带动农民就业岗位10万人。
做优工业，着力推进工业园区化建设。转变工业增长方式，以循环发展为路径，发挥园区的聚集效应和中心平台作用，全力打造省级农特产品精深加工科技园、西部控股科技工业园、人福黄姜产业园和生物质能源产业园。不断提高工业发展质量，培育长江质量奖企业1个，武当质量奖企业2个，地理标志保护产品2个，创建湖北名牌5个。积极争创驰名商标，力争创建省级著名商标20枚，国家级驰名商标1至2枚。进一步提升工业园区吸引企业、承载项目、配套产业的发展能力，力争使园区规模效益突破100亿元，成为拉动我县工业经济快速增长的引擎。
三、统筹促发展
统筹发展是改变城乡二元结构的金钥匙，也是转变发展方式的主抓手。我县积极探索以“贫户下山、能人进镇、资源流转”为主要内容的统筹城乡发展模式，全县城镇化率提升到33.6%。只有按照统筹发展的新思路，找准工作载体，在推进新型工业化、全域城镇化进程中同步推进农业现代化，才能实现工农融合对接、城乡共同繁荣，民富县更强，县强民更富。
坚持以城带乡，突出体制机制创新。竹溪县是一个生态工业强县，财政收入的70%来自工业；同时也是一个农业大县，农业人口占全县的80%。多年来，竹溪历届县委县政府始终坚持“以城带乡、以工哺农”的工作思路。按照坚持“南农北工”、“南烟北茶”的发展布局，实施“一统三分”的发展战略，创新农业农村投入机制，创新城乡一体化试点建设支持政策，建立协调联审机制等突出体制机制创新。近三年，全县每年用于“三农”的财政支出占可用财力的40%以上。
坚持调优结构，突出发展农业产业。以规划为龙头，引导产业集聚发展；以加工为重点，延伸产业发展链条；以品牌为抓手，提高产业竞争力。已形成茶叶、烟叶、中药材、油茶等四个十万亩以上的特色产业基地及时令蔬菜产业带和“农家乐”休闲产业带。全县有一定规模的农产品加工企业发展到100家以上，农业龙头企业联结生产基地100多万亩……不断提升县域经济社会发展的内在质量，增进人民福祉，实现富民强县新目标。
坚持打造特色，突出引导资本下乡。以现代农庄为载体，积极引导社会资本下乡；以农业产业化企业为重点，大力招商引资；以投融资公司为平台，突破城乡一体化建设资金制约。在建设竹房城镇带过程中，全县已启动45个现代农庄项目建设，总投入达1个亿，共引进农业项目60余个。
坚持夯实基础，突出建设生态农业。通过不断完善农业基础设施、加强设施农业建设、强化资源循环利用、改善农村生态环境、建立生态补偿机制等措施。近三年我县投入了近10亿元的水利建设资金，农业机械化综合水平达73%，基本实现农业机械化。全县沼气池入户率达76%以上。
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