环境是一个区域自然条件和社会条件的总和。一般来说，自然条件主要属于硬环境的范畴，社会条件主要属于软环境的范畴。软环境就是一种无形的社会资源，是一切有利于调动和促进人类社会发展和社会和谐进步的有利因素。两者之间是相互影响，相互依存，相互促进的关系。软环境包罗万象，涉及社会的各个层面，既深遂，又复杂。那么，相对于民政事业发展软环境来说，优质高效的政务环境、开明开放的政策环境、公正严明的法制环境、健康文明的人文环境等，就构成了民政发展的软环境。因此，民政事业发展中的软环境建设就是充分利用政府公共职能，调动社会各个层面的积极因素，整合地方资源和人力资源，全方位地为民政事业发展和社会进步创造良好的社会条件。
一、现状
民政事业发展环境的优劣，决定着一个地区民政事业发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进民政事业发展的重要保证。大量事实证明，哪里环境好，哪里就会形成强大的物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的“洼地”效应，就会带来民政事业的快速发展。哪里环境不好，不仅外地投资者望而却步、难以光顾，就是本地经商者也会纷纷“出逃”，各种资源也会大量流失，必然导致发展停滞。市场经济的今天，我们在客观评价计划经济体制下诸多弊端的同时，也不能不看到在适应和发展市场经济体制的今天，在一些领域或地方，仍然存在很多制约地方民政事业发展的问题。笔者认为，当前民政事业软环境建设存在的问题，突出表现在以下几点：
一是思想解放程度不够。传统观念根深蒂固，一些人的思维方式、工作方法不适应形势的发展。对加强和改进民政事业软环境建设信心不足。
二是工作措施不力，落实不到位。缺乏强有力的手段和办法，上级出台的政策措施也得不到落实，违反规定的单位和个人得不到应有的惩处。
三是少数机关工作人员综合素质低，不学“武术”，混吃粮饷。服务意识差，服务态度生冷横硬，门难进，脸难看，事难办，工作推诿扯皮，办事效率低，特权思想严重等现象仍有存在。
二、对策
对策之一，加大解放思想的力度，坚定加强民政事业发展软环境的信心和决心。事实证明，谁在治理环境上用力多，谁就会成为成功者。因此，各级民政领导干部，必须清醒地估价目前民政事业的发展环境状况，切实增强忧患意识。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓环境建设就是失职、抓不好环境建设就是不称职的观念；要从事关地方民政事业发展大局的高度，事关人民群众切身利益的高度，充分认识建设发展环境的极端重要性和紧迫性，进一步统一思想，把民政事业环境建设作为加快发展的生命线来抓，痛下决心，加大措施力度，努力营造最佳的发展环境，为“资本”的生长创造适宜的土壤，为民政事业发展提供良好平台，让社会财富的源泉在本地热土上充分涌流，以造福于人民。
对策之二，加大监督和治理力度，着力解决民政事业发展软环境存在的突出问题。一是宣传力度；二是加大群众监督，媒体监督；三是加大治理力度。治理民政事业发展环境任务非常艰巨。目前，民政事业发展环境存在的问题，有的积累已久，有的是体制机制原因造成的，有的是工作原因造成的。对这些问题，必须要有正确的认识、鲜明的态度和积极的解决措施。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”要求，坚持标本兼治，综合治理，以铁的手腕和铁的纪律，切实解决好民政事业发展环境存在的突出问题，以环境的大改善促进民政事业的大发展。要紧紧抓住民政事业大发展这个第一要务，把促进民政事业大发展作为民政工作的出发点和落脚点。认真改进自身的工作，研究支持发展的具体措施，努力优化发展环境。要进一步强化大局意识，要做到小道理服从大道理，以大局为重，使本部门、本单位和个人利益服从整体利益。要更加自觉地服从服务于民政事业发展大局。要加强制度建设，按制度办事，可以做到难事不难。要把制度建设作为治理发展软环境的一项重要措施来抓，努力做到通过建立制度，规范行为，狠刹歪风。通过抓好制度建设，提高办事效率，从根本上解决发展软环境不宽松的问题。
对于素质低，又不善于学习的人和办事能力低，服务态度恶劣、生硬的给予限期整治，“逼”其提高和改进；对于有损民政形象的人和事给予批评教育，“逼”其挽回损失；对于触犯法规、禁令的人和事给予依法查处，“逼”其走正道。
对策之三，加强组织领导力度，形成治理发展软环境的整体合力。优化民政事业发展软环境，领导是关键。各级领导要把治理发展软环境作为一项事关全局的重要工作，列入议事日程，实行领导挂帅，分工负责。尤其是各级民政部门的纪检监查干部要集中精力，狠抓治理，推动发展环境的有效治理工作。
软环境建设工作形形色色，涉及方方面面，加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以民政事业发展为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓创新，才能构建开放文明的和谐社会环境，只有我们的大环境好了，才能共同迎来民政事业发展软环境建设的春天。（罗立政）
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