天宝乡地处秦巴山脉东段北坡，位于竹溪县南部山区北端，距县城约100公里，是老一辈无产阶级革命家李先念等浴血奋战过的红色土地，是省定重点贫困新农村乡镇之一。
一、基本情况：
1、人口状况：全乡辖29个村（场）204个村民小组，总人口为3908户16548人，其中农业人口3837户16433人，劳动力8626人。
2、地理地形：全乡版图面积222平方公里，耕地52361.23亩，林地292640.44亩，森林覆盖率89.86％。交通用地1086.58亩，水域用地4245.75亩，未利用土地36513.28亩。地势南高北低，以山地为主，泉河纵贯全境，四周山峦起伏，群峦叠嶂，形成了“八山半水一分田，半分道路和庄园”的格局。
二、发展现状：我乡历来就高度重视新农村建设工作，始终把加强新农村建设工作摆上重要议事日程，实行党政“一把手”负责制，按照科学发展观的要求，对新农村建设存在的突出困难，优先考虑、适当照顾、加快安排。在全乡形成了新农村建设和发展的大氛围，产生了明显效果。
1、贫困户明显减少。近年来，全乡采取先急后缓、重点倾斜和先富帮后富、党员干部帮贫困户的措施，使贫困户数量由352户减至现在的125户。群众在衣、食、住、行等方面的生活质量明显提高，精神面貌发生了很大变化，增收渠道进一步拓宽，农民打工收入明显提高。
2、基础设施较大改观。近几年来，天宝乡利用有限的财力、物力、人力，大力实施“水、电、路、地、院、校、站、村、户、屋”十大民生工程，总计投入各项建设资金5000多万元。组织实施了安全饮水22处，解决饮水困难人口7600多人；大峡电站和白沙电站建设，先后组建4个施工专班，新架设380伏线路两条，架设总长度达到35千米，完成了9个台区变压器改造；全乡21个村所有通村公路全部修通硬化，新修公路达到31条279公里，完成村级公路硬化25条175公里；投资300多万元完成锦源1400亩的低丘岗地改造建设项目；投资150多万元对天宝中心卫生院住院部进行重建，大大改善了医务水平；先后投资800多万元，完成中心学校宿舍楼、兰池小学教学楼、葛洞小学教学楼、龙难中学教学楼的建设工程，中心学校防震教学楼已完成主体工程；新建双河、葛洞口、锦源、高桥、熊皮沟、关夫垭村级活动室村级办公场所得到很大改观；抢抓扶贫搬迁、危房户改造政策，先后对100户进行了迁移扶贫，对20户残疾人危房进行改造，对240户倒房和危房户进行了重建和改造；新建农村文化书屋10个，满足群众精神文化生活的需求。
3、特色产业发展壮大。全乡围绕魔芋、茶叶、药材、山野菜四大特色产业，制定科学合理的发展规划。
全乡魔芋种植面积达到12000亩，并建立示范基地4500亩，实现了面积规模化；新建茶叶基地3500亩，全乡茶叶产业基地总面积达到1万亩，2012年，全乡茶叶总产值达到1500万元，产业综合收入达到2100万元，茶民每年人均增收1000元以上。以红花、玄参、杜仲、二花等药材为主要品种的药材种植面积超过6600亩，产量达到20万公斤，销售收入实现600万元，人均增收350元；建设“野转家”薇菜基地2000亩，2010年薇菜产量达到30万斤，山竹笋产量达到40万斤，山野菜收入达到500万元，人均增收300多元。
4、生活条件大为改善。2011年实现人均经济纯收入3900元以上；村村建有卫生室，农村合作医疗参合率达到96%以上，“就医难”得到缓解；近几年来，我乡把扶贫搬迁作为加快新农村建设发展的重要工作，将扶贫搬迁工作作为一项德政工程、民心工程来抓，对居住在自然条件十分恶劣、自然条件贫乏、一方水土养不活一方人的地方，尤其是贫困人口，在充分尊重农民意愿的前提下，进行有计划、有组织、分阶段、多形式的扶贫搬迁，共实施扶贫搬迁128户452人，通过实施扶贫搬迁工程，村民的生产生活环境有了明显改善，生活方式有了明显进步，生活质量有了明显提高。
三、基本经验：
1、强化组织领导，落实工作责任。乡党委、政府高度重视新农村建设工作，专门成立领导机构，新农村建设统筹规划，通过改善基础设施，转变思想观念，调整产业结构，在经济建设中实现了突破发展，群众的生活水平有了很大提高，加快了建设新农村的步伐。
2、加大扶持力度，加快发展步伐。为加快新农村建设的发展步伐，近年来，乡党委政府采取一系列帮扶措施抓好新农村建设。一是积极扶持群众解决生产生活上的突出困难。切实解决群众在行路、住房、饮水、用电等方面存在的突出困难。对群众全面建立保障制度，对符合条件的贫困户全面纳入低保，较好地解决了群众基本生活；全乡4365户1.6万群众参加了农村合作医疗，参保率达99.6％，较好地解决了新农村群众看病难的问题。
3、发挥特色优势，大力发展经济。一是积极扶持发展特色农业，充分发挥资源优势，帮助农民调整种养结构，重点扶持发展各种农民专业合作组织，带动贫困农户发展魔芋、药材、山野菜、优质稻等优质、特色农业。大力推广“公司+基地+农户”发展生产的模式，辐射带动新农村群众发展种养业，增加收入。二是充分发挥资源优势，在产业布局、项目引进和资金扶持等方面向重点村倾斜。依托丰富的水力、土地、矿产、农林产品和劳动力资源，加大招商引资力度，引进外资，进行矿产开发、农林产品加工。三是加强培训和转移富余劳动力。加强新农村农村青年技能培训，提高劳动就业技能。积极组织农民参加县劳动保障、扶贫、农业、科技等部门举办的农科实用技术培训班、输送贫困子女到省、市职校学习，提高农民整体素质，增强创业和就业能力。同时积极扶持新农村村发展集体经济，增加集体经济收入，有力地推动了经济的发展。
4、弘扬革命老区精神，推进精神文明建设。按照社会主义新农村建设的总体要求，充分发挥村“两委”的作用，加强新农村精神文明建设、基层组织建设。广泛开展创建文明村、文明户活动，打击“黄、赌、毒”和封建迷信活动，净化社会风气。大力弘扬革命传统，努力保护红色遗址，充分发挥其爱国主义教育功能。
四、新农村建设的现实困难及成因：
通过多年的艰苦努力，我乡农村面貌发生了显著变化，但与其他发达地区相比，发展的差距仍在拉大，经济和社会发展较浅层次的问题得到初步解决或缓解，制约发展的深层次矛盾和问题并未从根本上消除，新农村建设依然是困难重重，面临着严峻挑战。
1、地理环境限制，引进外资能力差。大部分村位于高山、二高山，山大人稀，交通不便，信息不灵，各种灾害频繁，招商引资发展经济的难度很大，使很多资源优势难以转化为经济优势，农民们存在着抱着金饭碗淘饭吃现象。
2、产业发展脆弱，“三缺三低”现象严重。“三缺”即缺资金、缺技术、缺人才，“三低”即农业产业化程度低，农民增收渠道狭窄，如我乡优势产业魔芋、水产养殖、中药材、山野菜等，深加工不够，农民只停留在卖初级产品上，95%以上的魔芋、山野菜没有经过深加工，产业发展举步维艰，难以形成市场化经营，达到市场化水准还有很长的路要走；工业化程度低，缺乏新的经济增长点；城镇化水平低，农村劳动力转移慢。部分村在自然资源开发和环境保护中兼顾不好，低水平开发造成资源浪费。
3、基础设施薄弱，改善难度很大。我乡在近几年面貌虽有很大改善，但行路难、饮水难等问题仍不同程度存在，部分村的问题还很突出，水利等基础设施老化或不配套，抗洪涝灾害能力很弱。受资源条件所限，吸引投资的能力很弱，许多外地投资者看中了我乡具有市场前景的优势资源，但目睹路、水问题望而却步。如我乡云台观村、高桥村、白鸡垭等村林地资源十分丰富，天然山野菜和中药材发展前景十分广阔，但因交通条件差，而无法开发。
4、农民文化素质偏低，人力资本匮乏。农业产业以传统的种植种养业为主，农民思想不够解放，接受新生事物发展较迟缓，由于新农村贫困劳动力素质不高，缺乏文化知识和实用技术，运用科技的水平低，人的全面发展相对落后，无论是在家从事农业生产或外出务工都难以适应现代社会的发展要求，收入增长缓慢。由于投入不足，转移培训工作远远跟不上农民外流步伐，相当多的农民没有经过培训，由于没有专业技术，大多只能去煤矿、金矿从事笨重简单的体力劳动，更由于生产技能和安全意识差，造成伤亡。人才外流现象十分严重，由于青壮年尤其是有知识的壮年劳力大量外出，许多村村干部出现青黄不接的情况，后备人才严重不足。
5、乡、村负债严重，各项建设举步维艰。由于近几年的村村通公路建设、村阵地建设等建设活动，各村都背上了沉重的债务负担，乡村财政入不敷出，靠吃补贴维系运转，村级集体经济非常薄弱，部分村甚至是空壳村，债务累累，根本无法进行各项建设。部分村因沉重债务影响，村干部根本无瑕顾及发展，主要精力放在了还债和维持正常运转方面，始终迈不动发展的步子。
五、几点建议：
1、抓规划制定，科学谋划新农村建设蓝图。科学的规划，是新农村建设的基础和前提，是乡政府驾驭改革和发展的第一责任。在新农村建设中，要坚持规划先行，切实发挥规划的龙头作用。一是规划要全面、要有长远可持续发展的构思格局，这样方可出现多次长期投资的累积效应，避免现在建，短时拆。过一时是一时。狠抓财源建设，促进集体经济增长。进一步加大招商引资力度，大力发展民营经济，培育财源支柱企业，增强集体经济造血机能。二是拓宽致富渠道，促进农民增收。一方面从抓生产力入手，进一步调整优化种植业结构，发展壮大优势产业建设，发展劳务经济等，增强群众为交换而生产的市场意识，开辟增收致富新门路。另一方面从抓生产关系入手，大力发展农民专业合作社，转变农民散户经营的模式，整合资源优势，实现农民降低成本增收、规模增收、分享加工流通环节利益增收。鼓励和引导外出务工人员回乡创业，积极参与新农村建设，走“输出—成才—积累—创业—共同富裕”之路。
2、抓资金筹集，以配套的基础设施建设改善农村生产生活环境。资金问题是制约农村硬件投入的一个“瓶颈”。新农村建设若抛开项目资金的扶持就是一句空话。要积极争取各级、各部门在资金上对新农村建设的支持，加大重点村建设、扶贫搬迁、危房改造、道路硬化及通达工程、活动室建设、人饮工程等项目资金整合力度，实行捆绑管理和使用，多条腿走路，多方出力，少向或不向村集体要资金，整合配套投入集中财力办一些群众最关心、最企盼、最有可能办成的大事，通过基础设施建设的配套完善，逐步改善农村生产生活环境。
3、抓农民素质提高，大力培养新型农民。新农村要靠新农民来建设和管理，新农民就是新农村的新主人。一是要培训实用技术，让农民群众掌握致富的技能和本领，与劳动保障部门和职业技能培训机构加强联系，充分利用扶贫“雨露工程”、“阳光工程”、“产业培训”等国家扶持培训项目对回乡农民工进行职业技能培训，使他们掌握转移到二、三产业的技能，塑造一大批现代农业能手，达到全面提高广大农民素质的目标。二是以党建工作为依托开展全方位的教育活动，不断提高农民文明素质，做到思想道德教育到村、先进文化传播到村、民主法制渗透到村，使农民的整体文明素质得到提高。三是倡导现代理念，倡导健康、文明、科学的生活方式，使广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规陋习得到摒弃，逐步实现传统小农经济的生活方式向现代生活方式转变，不断提高广大农村的现代文明程度。（柯尊彦刘艳）
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