【群众关系关注的热点难点问题权威解读】竹溪共同缔造乡村建设新模式

5月13日，县委书记柯尊勇在党的十九届六中全会精神专题研讨班暨2022年县委党校主体班开班式发表了讲话，讲话中对我县共同缔造富美乡村建设作了深入解读和全面部署。

共同缔造是什么？

住建部2019年出台《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》，省委王蒙徽书记到湖北后也多次强调，要广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众共建共治共享，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

竹溪开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，以党建引领基层社会治理为统领，以“众人来商量”为平台，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，广泛深入开展“共同缔造”活动，最大限度地激发人民群众参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性，助力乡村全面振兴。

共同缔造干什么？

共同缔造产业格局

实施科技强农、机械强农行动，培育提升一批农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农创客和农业服务组织等经营主体，发展生态农业、休闲农业、创意农业、体验农业，全面推进农业高质量发展。

共同缔造风貌格局

强化规划引领，健全“县域乡村建设规划+村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计+农村特色风貌规划”乡村规划建设体系，以“绣花”功夫推进乡村微改造、精提升，持续推进村庄环境综合整治。

共同缔造文化格局

开展文明村、文明家庭、身边好人等选树活动，推进家庭家规家教家文化建设。

共同缔造健康场景

健全农村疫情常态化防控机制，持续开展爱国卫生运动，保障饮用水与食品安全，提高农民群众健康素养。

共同缔造生态格局

全面保护和修复生态环境，使绿水青山成为乡村建设最显著的标志。

共同缔造智慧格局

加快推进乡村新基建，实现光纤网络、5G移动网全覆盖。

共同缔造治理格局

坚持和发展新时代“枫桥经验”，顺应基层治理体系变革，全面推行“众人来商量”，深入开展平安乡村建设，推动政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合。

共同缔造怎么干？

决策共谋

在做乡村振兴的规划或乡村建设实施方案时，充分尊重、依靠农民群众，做到有事与群众多商量、做事与群众勤商量；在设计乡村振兴政策措施时，要广泛征求群众意见、符合群众意愿、获得群众支持；在实施“擦亮小城镇”、特色小镇、富美片区、美丽乡村建设项目时，要以群众所想所盼所思为导向，充分发挥群众的主体作用，把群众的积极性、主动性、创造性充分地调动起来，做到干部和群众想在一起、谋在一起、干在一起。

发展共建

践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，坚持民评民说，反映民意民声，关注民愿民盼，汇聚民心民力，促进民惠民富。在乡村振兴产业发展、乡村建设、乡村治理、乡风文明、文化建设、党的建设等方面，都要广泛发动群众，共议共商，集思广益，广接地气，广纳群言，广聚民智，广汇民力。

建设共管

推行“代表群众选、项目代表定、建设群众帮、建后大家管”工作法，共同商议拟订村规公约并监督执行，加强全过程监督管理。要建立健全公共设施、美化净化、公园绿地、文化健身、公共空间、公益事业等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，完善A级管理，激励乡村群众、企业、社会组织积极参与美丽乡村、富美片区建设成果的维护管理。

效果共评

将村民“答应不答应、认同不认同、高兴不高兴、满意不满意”作为工作标准，建立健全乡村建设开展情况的评价标准和评价机制，聚焦建设意愿共同征集、建设内容共同商议、建设方案共同研究、建设过程共同参与、建设效果共同评议，做到“建设效果好不好、群众评议说了算”。

成果共享

要以党建为统领，以人本化、生态化、数字化为建设方向，以原乡人、归乡人、新乡人为建设主体，以造场景、造邻里、造产业为建设途径，以有人来、有活干、有钱赚为建设定位，以乡土味、乡亲味、乡愁味为建设特色，共同缔造“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设，引导群众通过入股、就业、创业、管理、参与等方式实现美丽乡村、富美片区建设人人参与、人人尽力、人人享有。

共同缔造怎样发动群众？

以“众人来商量”为平台，做到有事与群众多商量、众人的事与众人商量。

商量选题要贴近群众

坚持问题导向、目标导向，围绕人民群众对美好生活的向往，注重从大处着眼、小处着手，精准选择商量议题，做到切口小、选题准、有共鸣，做到基层群众有所呼、有所盼，基层商量有所应、有所为。比如老百姓关注的老旧小区改造、背街小巷整治、农村出行难、政策落实“最后一公里”、“三留守”对象、老弱病残互帮互助等问题。

商量活动要走近群众

坚持就近便民原则，把商量平台延伸到乡村社区，把商量场所从会议室搬到田间地头、街头巷尾、楼栋庭院，把商量人员从基层干部向群众代表等各相关人员群体拓展，真正实现为群众商量，在群众中商量。

商量平台要适合群众

在用好“众人来商量”议事平台的同时，根据群众需求和各地实际，积极探索通过场院商量、院坝商量、会议商量、书面商量、网络商量等多种形式的商量，充分释放基层民主的潜力和效能，让“众人来商量”更加生动活泼、简便易行、务实高效。

商量主体要突出群众

根据不同议题，邀请利益相关方代表和与议题有关的人员参加，吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、乡贤代表、群众代表和“两代表一委员”，以及群团组织负责人、社会工作者参与，让商量结果更专业、群众更认可。

商量成果要惠及群众

凡是涉及乡村设施、公共服务、社会秩序、土地征用、财务收支等与村民公共利益有关的事务，通过充分“众人来商量”作出决策，议事前公开议题，议事中平等商量，议事后执行决议，真正起到凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的作用。