——竹溪县公路局推行行业改革侧记
通讯员吴德华
今年是公路交通行业全面深化改革的关键年。上级业务主管部门与县公路局签订的《年度目标责任书》总体要求是：路况质量要提高，职工待遇要增加。可包干使用的养护经费还是在原地踏步、分文不增。面对难题，怎么办？只能向改革要效益。只有改，才会有活路。这是该局领导班子在今春召开的行改讨论会上得出的结论。
改人管人为制度管人
改革，必须有一套完善的管理制度，变人管人为制度管人，把人人都关进制度的笼子里。为此，该局健全了行管、财务、人事、审计、工程、养护等一整套管理制度；对考勤实行用指纹签到签退，明确规定凡一次性旷工达15天以上的、一年累计旷工在30天以上的，坚决予以除名；对“三公”经费的支出严格控制。班子成员一人出差，一律搭乘班车，二人以上出差，由办公室统一派车，并按照路程远近加油，在县内一律在道班用餐，出外每人每天只补贴50元的就餐费；所有小车节假日、双体日全部入库封存，小车司机下班后必须统一将小车停在局机关大院内，步行回家；打印公文用纸都是由办公室统一发放管理。
改“铁饭碗”为“泥饭碗”
为了彻底消除过去那种事业单位的门只能进不能出的错误认识，该局一改过去的“终身制”为“聘用制”。单位和员工由“一招（工）定终身”变为甲乙双方的关系，“铁饭碗”变成了“泥饭碗”。
聘用合同每三年一签，员工在三年聘用期内没有违背合同内任何条款、表现优秀的，只要双方自愿可续签合同。凡连续两年年考核被评定为不称职的员工，一律给予辞退；凡年度考评倒数第一的，经帮教在三个月内仍没有明显转化的，实行末位淘汰制；对员工薪酬一律实行多劳多得，绩效工资与员工的工时工效直接挂钩，按月用“百分制”方式进行考核兑现，干多多得，干少少得。由于彻底打破了干好干坏一个样的平均主义分配方式，不想干活只闹着要多拿钱的人没有了，路况质量也大大提高了。
改“铲草”为“种草”
多年来的传统养护方式都是路肩草只要一长起来，就将其铲得干干净净。这种养护方式不仅浪费了大量的人力、物力，一年将一半以上的精力都用在了铲草上，而且破坏了路基植被，边坡坍塌一年比一年多。为了彻底改变这一状况，该局改铲草为植树种草，采用生态固基养护法。近几年来，共在公路边坡路肩上栽植名贵路树50多万株、种草皮近40万平方米。如今，这些人工种植的草皮已长得像绿色地毯一般，大部分都压住了杂草的生长，不仅节省了大量用于铲草的人力、物力，而且稳固了路基，使水毁地灾下降了7成以上。
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