“柔性执法，很有人情味。”10月9日，县城市管理综合执法大队工作人员对前期执法案件当事人王某华进行回访时，王某华感激地说，“我是首违不罚的受益者，以后一定会依法依规经营。”
今年9月中旬，该大队在日常巡查过程中发现王某华经营的某品牌专卖店，存在擅自张贴违规户外广告的违法行为。执法人员当即对店主王某华进行了法律宣传和执法劝导，当事人很快纠正了违法行为。考虑到他态度良好、属初次违法，且并未造成危害性后果，执法人员在现场教育后决定对其实施免罚处理。
近年来，我县深入推进包容审慎监管、规范公正文明执法，改进执法方式，探索推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法模式，进一步优化法治化营商环境，取得良好的执法效果和市场主体的好评。
9月28日，我县交警先后两次抓到司机刘某明驾车不按规定使用安全带。交警对刘某明进行法律宣传和批评教育后，刘某明表示愿意参加公益服务折抵罚款。随后他身穿平安义警服、手持小红旗，按信号灯引导行人规范走人行横道。
“通过当平安义警，我切实体会到遵守交通法规的重要性，增强了交通安全意识。”2小时的志愿服务结束后，刘某明说，“非常感谢公益减罚制度，让我受到了一次法治教育，以后保证不再有类似违法行为了。”
该县司法局负责人说：“‘公益减罚’让违法当事人在参与公益活动的过程中主动认识到自己的错误，积极承担社会责任，有助于维护社会秩序，促进社会和谐，也提升了人民群众对行政执法的参与度、关注度、认可度、满意度。”
县市场监管局建立轻微违法案件快速办理机制，对不适用简易程序，但事实清楚、违法当事人自愿认错认罚且对违法事实和法律适用没有异议的行政案件，通过简化取证方式和审核审批手续等措施，实现在3个工作日内快速办理。在依法合规的基础上，对轻微违法案件快处的适用范围、基本流程、文书制作进行规定，明确具体标准和工作要求，做到证据标准不降、办案要求更高，保障“轻微速罚”落地见效。
如今，在竹溪县，以“温馨提示”代替“刚性罚单”，以“首违不罚”体现“柔性执法”，以“阳光执法”促进“公正执法”，变“严罚式管理”为“容错式服务”已成为常态。自推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法模式以来，该县29家行政执法部门围绕232项首违不罚清单、16项公益减罚清单、38项轻微速罚清单，坚持普法教育与执法监督相结合，持续优化营商环境。今年以来，该县实行不予处罚12514件、公益减罚608件、轻微速罚和减轻处罚2846件，罚款金额同比下降36.7%。（郭军 肖玉生 翟敏全）
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