“我局针对司法建议书的要求，进一步创新包容审慎监管新方式，努力打造最优法治化营商环境，充分激发市场活力和社会创造力……”这是一份县市场监督管理局对县人民法院司法建议书的回函。
近期，县人民法院在审理、审查一批行政处罚诉讼案件及非诉行政审查案件中，发现县市场监督管理局办理的部分案件未严格依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定执行，存在罚款金额偏高的现象。经过研判，该院向该局发出司法建议书，建议该局在严格执行法律法规的基础上，进一步落实优化营商环境政策，准确适用裁量基准，避免以罚代管，在对单位、企业和个体工商户作出行政处罚时，规范行政处罚程序，统一处罚尺度，注重行政处罚效果，力争达到处罚一案教育一片的社会效果。司法建议书发出后，该局积极回应并采纳了建议。
此前，该院也因某食用菌合作社违法经营处罚不当发出过司法建议，此次该院从原本的“一案一建议”延伸到“聚焦一类案”，既尊重行政机关的专业判断，又加大对市场主体行政执法的司法审查力度，发现共性问题，帮助企业和行政机关及时纠偏补正，提升司法建议的实效性，进一步优化法治化营商环境。
下一步，县人民法院将继续立足司法建议防风险、治未病、优执法的重要作用，坚持践行能动司法理念，充分发挥审判外溢效应，把司法建议作为服务发展大局、优化法治化营商环境的重要抓手，切实提升司法建议的能动性、精准性、实效性，以高质量司法建议为营商环境擦亮法治“底色”。（县人民法院）
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