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我县运用“三库”平台开展“两算”“三评”,持续做实项目全生命周期管理模式

时间:2024-09-14 18:09:56      字体:  打印  播放

我县依托投资项目绩效综合评价平台(即“三库”平台),加强政府投资管理,提高有效投资效益。重点做好总量和结构论证、财力承受能力评估、债务风险评估、项目财力论证、预算评审和竣工结算、财务决算管理等工作,推动解决总量失控、结构失衡和重复建设等突出问题,实现更有效率、更可持续、更为安全的高质量发展。

严格项目“三库”管理。将我县所有非涉密投资项目全部纳入“三库”平台管理,非平台项目不赋码、不审批、不投资。入库项目按照全生命周期管理流程,做实财力支撑分析、财力论证预算评审等前期审核工作,解决“三超”“三低”问题,形成项目“谋划一批、论证一批、实施一批”的梯次接续、动态更新格局,从源头上提高政府投资和债务的有效性。截至目前,三库平台目录库、储备库、实施库分别为741亿元、432亿元、295亿元,目录库到储备库转化率为52%,储备库到实施库转化率为63%,根据平台“红黄绿灯”预警设置,按时报送工程进度。

构建项目建设统筹机制和“单一窗口”联络机制。运用“三库”平台,整合投资在线审批平台和部门审批系统,全面对接工程建设项目审批管理系统、“多规合一”协同平台,对项目审批、开工、竣工等重要节点进行全程监控,推动项目早开工、早建成、早达效,形成更多实物工作量。依托“三库”平台建立“单一窗口”工作机制,整合投资项目管理、审批、服务的职能和优势资源,成立工作专班,专门负责投资项目绩效综合评价改革统筹工作,实现“一窗”接件、“一窗”办理、“一窗”出件。明确时限及标准。将前期论证、第三方评审、前置要件办理时限等纳入监管,审批类项目从论证到取得初步设计批复时限控制在100个工作日以内,核准类项目从论证到取得核准意见时限控制在50个工作日以内。

全面推进项目“两算”。深入推进竣工结算。在房屋市政、交通、水利等重点领域,对合同工期一年以上的政府投资项目至少进行一次过程结算,确保资金支付与建设进度相匹配。项目竣工验收备案后,业主单位在4个月内完成竣工结算审查,结清工程价款,办理结算备案。深入推进财务决算。项目竣工结算后,财政部门、项目行业主管部门在7个月内批复决算报告,业主单位办理产权登记和资产入账,加快推动投资形成固定资产。

加强项目绩效考评。以供给能力利用率、功能建设达标率等指标为重点,在项目竣工验收备案1年后开展项目绩效评价,形成“行业绩效五色图”,作为下一轮开展项目谋划布局和供需总量论证的主要参考。以投资贡献率、固定资产形成率等指标为重点,每年6月底前对我县上年度投资绩效情况进行评价,形成评价报告并提请投资管理委员会审议,作为下一个周期经济调控、要素配置的重要依据。(於锦增)

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