纵观今年全国各地的政府工作报告，“民生”味儿很浓。公共医疗卫生、教育、住房、就业和社会保障方面的内容，在各地行政首长的报告中占有突出位置，改善民生成为各级政府对人民的庄严承诺。这既彰显了政府对人民切身利益维护的决心，也透射出政府执政理念的进一步完善和成熟。
然而，尽管改善民生已然成为社会共识，并成为决策的重要出发点，在党的十七届五中全会公报中，“更加注重保障和改善民生”的地位甚至被提升到“加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，但落实民生改善责任却普遍缺乏一个实现的完整“路线图”。
凡事预则立，不预则废。当前，社会成员间权利和财富事实上分配不均已然显见，如何在让广大民众分享改革开放来迅速积聚的社会财富，切切实实加快民生改善，已成为必须回答的问题。而加快发展的重任、加快经济发展方式转变的重压，给各地分配财富、改善民生带来诸多挑战。不绘出整体“路线图”，就会因压力不足导致民生改善责任难以真正落实，就会因财力不足导致许多“被遗忘的民生角落”出现。
改善民生，规划先行。这个规划，应当从一个个民生“短板”入手，正确处理好全面与重点、当前与长远、发展经济与改善民生、积极作为与量力而行的关系，从而不忽略任何一个可能“被遗忘的角落”；应当预先安排好时间，与明确的目标紧密相连，成为考核官员的依据，才能产生足够的倒逼压力。
对于湖南人民来说，民生不是空洞的概念，而是实实在在的生活变化。湖南在群众“最急”上抓落实、在群众“最怨”上促整改、在群众“最盼”上动脑筋，一个个改善民生的政策接连出台，一项项惠及困难群众的措施频频到位，暖了人心，得了民意，随处可见民生改善、社会和谐的缩影。而如今，湖南又将出台改善民生五年实施纲要，这必将带给百姓更多温暖的记忆。
“爱民者，民恒爱之；为民者，民恒为之”。实践证明，发展经济和改善民生是高度统一和良性互动的。发展经济为改善民生提供了强大的物质基础，而民生改善也为经济发展注入了源源不断的强大动力。期待各地能像湖南一样，制订民生改善规划，绘出一条又好又快的改善民生“路线图”，不断提升人民群众的幸福指数。
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