中共十堰市委书记 周霁
国际国内发达地区经验告诉我们，一切竞争最后都归于人才的竞争。人才是决定性因素，是发展的动力源。十堰能否如期建成鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，形成“一核多支点”发展格局，关键在人才，重点在人才，难点也在人才。为深入推进人才强市战略，充分发挥各类人才在建设主战场的引领、助推和支撑作用，市委、市政府决定用三年左右时间，重点实施党政人才活力工程、人力资源优化工程和市场主体人才培育工程等三大工程，采取加强组织领导、建立多元化投入机制和加强人力资源基础性建设等三项保障措施，用人才构筑发展新优势，努力将十堰建成一个区域性人才高地（简称“3331人才工程”）。
一、人才是推动十堰跨越式发展的根本保障
1、人才是最重要的战略资源。“人才是最活跃的生产力，是科学发展的第一资源。”人才资源区别于其它物质资源的显著特征是人才资源具有能动性、时效性、社会性、再生性，越用越活，越用越好。得人才者昌，失人才者亡，古今中外有许多例证。一部《三国演义》，也是一部人才战略学。“唯才是举”是曹操的人才战略，才用其长，不求全责备，所以战将千员，谋士如云，一统北方。“求贤若渴”是刘备的人才战略，以情动人，以信用人，所以诸葛孔明鞠躬尽瘁，辅佐开创蜀汉基业。“得人者昌”是孙权的人才战略，举贤成风，人才辈出，所以能雄踞江东。江苏昆山市坚持国际视野、创新驱动、产业导向、市场运作，不断发展壮大人力资本，目前已累计引进国家“千人计划”专家65人，两院院士15人，大专以上学历人才保有量29万人，人才贡献率达到46.9%，比武汉市还高12.9%，走出了一条“敢于争第一、勇于创惟一”的“昆山之路”，多年蝉联中国“百强县市”之首。学习借鉴昆山经验，就必须深化“人才是第一资源”认识，树立重才、用才、育才新理念，真正做到“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”，以人才引领经济社会转型跨越发展。
2、人力资源保障能力不足是十堰必须突破的“瓶颈”。近年来，通过大力实施人才强市战略，十堰市打造了“人才引领生物产业发展”、“整合共享科技副职资源”、“柔性引才借智”、“人才特区建设”等一批全省特色品牌；建成了动力传动与电子控制、胚胎干细胞2个省级重点实验室，50个省级、市级工程中心和研发中心等一批科研平台；引进培育了高频淬火、纳米塑料、离合器面片、胚胎干细胞、试管婴儿、基因搭桥、玉米育种等一批国际国内先进科技项目。但是，随着区域性中心城市建设的加速推进，人才工作存在人才总量不足、人才素质尚待提高、人才结构布局不优等不相适应的问题。因此，“3331人才工程”有针对性地设计了三项子工程。实施党政人才活力工程，解决干部创造力、执行力不够等问题；实施人力资源优化工程，解决急需紧缺人才集聚不足、人力资源配置能力较弱等问题；实施市场主体人才培育工程，解决如何用人才优势推动企业做大做强的问题。
3、实现区域性中心城市建设目标“关键在人”。习近平总书记强调，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在人，就是要建设一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。昆山经验给我们以深刻启示，人才优势始终是最具潜力、最可依靠的优势，人才铺就了“昆山之路”。对于十堰来讲，深入实施“一城两带”战略，加快构建“一核多支点”发展格局，拉长生态文化旅游、生物医药、农产品加工等“多元”产业链条，使十堰发展成效快于、好于、优于毗邻地区，实现鄂豫陕渝毗邻地区中心城市建设目标，必须抓住党员干部、科技型企业家、高技能产业工人等这些“关键中的关键”。市委启动“3331人才工程”，就是为了充分发挥人才资源的根本保障作用，以人才引领“三国两区一基地”建设，抢占发展制高点。
二、用改革创新的精神扎实推进“3331人才工程”
1、努力盘活干部存量，着力解决各系统各类别干部紧缺问题。一方面抓好教育培训、考核评价、选拔使用和监督管理等关键环节，盘活干部存量；一方面抓好专业型干部的引进工作，扩大亟需紧缺干部增量。让干部“走出去”，进一步拓展思维、开阔视野，通过知识积累的跨越，带动思想观念、行为举措的跨越。进一步加大干部人事制度改革力度，在重点交流关键岗位干部的同时，面向全国公开招考一批专业技术岗位紧缺的领导干部。大胆探索通过“政府高级雇员制”等办法解决高层次专业型人才紧缺的问题。做好干部工作的长远规划，培养干部梯队，形成为事业永续发展选才用人的鲜明导向。大力提拔重用德才表现好的、群众口碑好的“好干部”，注重调动各年龄段干部的积极性。通过强化考察考核促干部作风转变。省委书记李鸿忠强调：“衡量干部政绩的标准有三条，即实践、群众和历史。”坚持辩证、科学、公正地看干部、用干部，不惟年龄、不惟票数、不惟分数、不惟学历、不惟GDP选拔人才，让广大干部切实将心思和精力用到谋工作促发展上，用到解决实际问题上。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，把制度约束作为刚性约束，强化干部监督。
2、着眼于“一主多元”产业结构的纵深调整，大力引进和使用高层次创新创业人才。紧贴产业发展打造一流的创新创业载体和公共服务平台。昆山的一个留学生创业园就建成博士后工作站15个，拥有博士后39名。昆山为打造光电产业集群，实施了以百万平方米人才公寓建设、百万科技项目启动扶持、百万科技成果转化支持等为内容的“六个百万工程”，吸引各类人才创办企业约800家，诞生了天瑞仪器、维信诺显示技术、瑞博生物医药等一大批知名企业。昆山“产业集聚人才、人才引领产业”的成功实践诠释了一个道理：引进一个人才，就能带来一个团队，办起一个企业，发展一个产业，培育一个经济增长点，致富一方百姓。十堰与昆山相比，科教人才资源大致相当，但关键是我们在充分利用资源、转化资源上有相当大的差距。当前，一些发达国家和地区对高层次人才承载能力有所下降，这是引进海外人才的难得机遇。在引进对象上，盯住“高、精、尖”和亟需紧缺人才，特别是引进能够敏锐把握市场需求、推动科技成果产业化、创造经济效益和社会财富的人才。优先在产业链的重点环节引进高新技术研发、掌握核心技术的高层次人才和团队，优先引进掌握自主知识产权、携带重大产业化项目的领军人才和团队。在体制机制创新上，大力推进“政产学研一体化”建设，加快建立有利于支持产学研结合创新体制的优惠政策和法规保障体系，搭建人才资源共享平台和信息服务平台，切实引导资金、人才、科技、企业等各类创新要素有效集聚。支持高等院校、科研院所与企业建立产业技术联盟或联合创办科研基地，开展技术创新项目研发活动。鼓励企业发挥主体功能作用，加大研发投入吸引培养人才，转化科技成果，真正实现企业、产业与高校、科研机构智力要素无缝对接，不断提高人才、科技对产业发展的贡献率。在人力资源服务业发展上，鼓励知名人力资源服务机构来十堰市注册发展，支持本土人力资源服务企业发展壮大，鼓励社会中介组织、专业培训机构参与各类人才的引进与培育，尽量用市场来配置人才资源、增强人才活力。同时，采取学术交流、专业研讨、继续教育、岗位培训等多元化手段，开展有针对性的培训活动，不断提高现有专业技术人才和技能人才的综合素质。
3、加大企业家人才队伍建设力度，激发全社会创业创富的热情。企业家是一个地方商业精神和创业文化的引领者和缔造者，是推动社会发展的中坚力量。必须高度重视企业家人才队伍建设，采取切实有效措施，跟踪培养一批龙头企业家，引进回归一批知名企业家，孵化储备一批未来企业家，为产业转型升级提供坚强人才支撑。昆山市坚持创新驱动，促使人才科技要素面向基层和企业集成释放。该市90%的创新人才在企业，90%的科技投入在企业，90%的研发中心在企业，90%的科技成果在企业。学习昆山经验，我们必须牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，时时处处体现对企业家的尊重和真情，变坐等服务为上门服务，变粗放服务为精细服务，真正让各方客商在十堰投资放心、经营安心、生活舒心、回报称心，并通过在客商中留下好口碑，形成以才引才、以商引商，吸引创业成功人士批量回归的“葡萄串”效应。加强各部门之间支持政策的配套衔接。凡是法律法规没有明令禁止的，都要大胆突破，整合各部门的人才项目、产业项目、科技金融、政府采购等各种资源，用好用活用足现有政策，创造性地执行政策，为投资主体提供宽阔的政策空间。进一步规范政府职能，合理界定政府与市场的边界，清理减少审批项目，将环境建设的重点由低成本竞争转向依靠综合商务成本竞争、产业配套竞争、城市公共设施配套和人文生态环境竞争。加强企业经营管理人才教育培训，培养一大批熟悉国际国内市场、具有战略眼光和创新精神、懂经营善管理的产业发展领头人。加快引进和建设一批国家级、省级产业发展公共服务平台，全面提升产业配套能力，帮助企业增强自主创新能力。
三、以科学人才观为指导切实提高党管人才工作水平
1、深度解放思想，树立开明开放的人才理念。人才是强市之基、转型之要、竞争之本、活力之源。学习借鉴昆山等地 “产业高端化，人才国际化”、“面向全国选干部、面向全球引人才”等先进的人才理念，确立“抓人才就是抓经济，出人才就是出政绩”、“人才资源是第一资源，海外人才是稀缺资源，领军人才是顶级生产力”、“投资人才就是投资未来”、“招才引智是招商引资的最高境界”等超前意识，跳出固化套路，突破思维局限，放眼国际国内，把人才工作的触角延伸到“北上广”等发达地区去，把引才工作的平台建到欧美韩等发达国家去，进一步打破四平八稳，扫除思想障碍，放开手脚抓好重大人才工程的实施。
2、完善领导体制，全面落实党管人才责任。切实加强党对人才工作的领导，管宏观，管政策，管协调，管服务，抓好顶层设计，整合全社会力量，齐心协力推进人才工作。各级党委要做人才工作正能量的提供者、集聚者和保证者，按照省委关于“每位领导确定一个人才工作联系点、负责一个重大人才工程或人才政策、结对一个创业团队、联系一个高层次人才”的“四个一”要求，上下联动，形成抓人才工作的“大合唱”，把“人才优先”的思想贯穿到经济社会发展的各个方面、各个环节。各地各部门“一把手”对人才工作负总责，定期听取人才工作情况汇报，研究解决突出问题，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、相关部门抓落实的责任传导机制。进一步完善引才激励政策，建立招商引资与招才引智有机结合的工作机制，对工作成绩突出的责任单位给予表彰奖励，对工作推进不力、效果不明显的单位实施问责。
3、整合各类资源，打造人才工作“精品”。人才队伍建设工作涉及经济社会发展的方方面面，抓人才工作不能搞单打独斗。组织部门要抓好各类人才工作资源的整合，形成强大合力和工作优势，打造出有影响力的“精品力作”。整合高校教育资源，开展各类人才“订单式”培养；整合全市职业教育资源，积极开展技能培训，有序转移劳动力资源，努力把十堰市打造成职业教育大市；整合分散在各部门的人才培养经费资源，发挥财政资金在人才投入中的“四两拨千斤”作用。同时，大力发展融资担保机构，引导各类商业金融机构和社会资金加大对科技人才创业、企业研发融资的支持力度，不让每一项有价值的成果因为资金短缺而束之高阁或转嫁异地；不让每一个愿意创业能够创业的人才因为缺乏资金而坐失良机或远走他乡。
4、营造良好环境，优化有利于人才发展的人文生态。优化环境是一项永不竣工的工程。积极抓好人才宣传工作，弘扬人才工作主旋律，让科学人才理念深入人心，让优秀专家和各类人才的先进事迹家喻户晓。领导干部要率先垂范，主动与优秀人才交朋友，倡导争鸣，鼓励创新，宽容失败，让见贤思齐、渴望成才、努力成才成为社会风尚，进一步促进人才公平竞争、合理流动、优化配置，逐步建立起充满活力、富有效率、更加开放的人才制度体系。作为欠发达地区，在待遇留人上更要给予优惠，在事业留人上更要尊重人才价值取向，在感情留人上更要体现人文关怀，既要让人才在十堰“生根、发芽”，更要让人才在十堰“开花、结果”。
来源：十堰日报
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