【防范化解金融重大风险】防范化解重大经济金融风险不松懈

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防范化解重大经济金融风险，对各类风险始终保持警觉，抓早抓小“治未病”，不给风险变大的机会与空间。如不断完善金融风险防控体制机制，大力整治金融乱象，坚决防止形成区域性、系统性风险 ；房地产市场“保交楼”有序推进，项目风险化解取得积极进展，优质房企融资环境明显改善 ；地方政府隐性债务坚持遏增量、化存量，强监管、严追责，风险有所缓释。

多地政府因城施策，推动“保交楼、稳民生”，部分停工项目开始复工 图片来源：澎湃新闻

总的来看，我国经济金融领域风险总体可控，但在坚定信心的同时，还要客观分析和理性看待当前我国经济金融领域存在的一些苗头性、倾向性和潜在性风险，其中，要重点关注和化解三方面风险。

一是金融风险。不少中小银行资产负债结构失衡，股东股权管理和公司治理仍有缺陷，风险防控机制不健全。下一步，应以金融监管体制改革为牵引，加强和完善现代金融监管，稳妥处置重点领域金融风险，对非法金融活动保持高压，惩治金融腐败，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

二是房地产市场风险。土地市场总体上仍未走出低迷态势，不同城市、不同企业出现分化。下一步，应重点把握好化解房地产市场风险和促进房地产市场平稳健康发展之间的关系，推动房地产市场向新发展模式平稳过渡。

三是地方政府债务风险。2022年底，地方政府债务余额增至35.1万亿元，债务分布不均匀，一些地方债务还本付息压力较大。下一步，应按照遏制增量、化解存量”的总体思路，优化债务期限结构，降低利息负担，在满足地方政府合理债务融资需求的同时，坚决遏制隐性债务增长。

防范化解经济金融风险的重要思路是做大经济实力这个分母，稀释风险这个分子。我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，这是我们防范化解各类风险的底气所在。未来仍须在稳增长上持续下功夫，继续保持宏观政策的稳定性和一致性，进一步改善市场主体信心，积极培育新的增长点，不断提高经济内生增长动力。

除了重点关注和化解以上三方面风险，还要关注近年来我国经济面临的外部输入型风险。随着世界百年未有之大变局向纵深演进，地缘政治问题对全球经济的外溢影响进一步增大，国际经济问题政治化的趋势更为明显，安全因素成为全球资源要素配置、国际分工合作的重要考量。

经过数年的贸易战、科技战等交锋，目前中美大国博弈既有确定性也有不确定性。确定性表现为两国博弈的长期化、全面化和复杂化，可以预见美西方国家还将持续对我国进行围堵打压。不确定性则表现在具体的博弈策略和时间选择上。美国国内形势深刻影响其对外政策，比如它的国内选举周期和经济周期的变化会对中美关系产生重要影响。

俄乌局势演变仍存较大不确定性，对全球能源、粮食生产供应的影响仍在持续，是全球经济复苏和资本市场的一大风险源。我们要强化底线思维，积极稳妥应对，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，加快构建新发展格局，坚定不移推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。

受益于资本账户尚未完全开放，国际金融风险向我传导的渠道相对有限。下一步，应继续密切跟踪全球经济金融形势变化，加强对欧美货币政策走向和跨境资金流动的研判，督促我国金融机构及其境外分支机构加强合规和风险管控工作，动态完善重大风险应对预案。同时加快推动金融监管改革落地实施，坚定走好中国特色金融发展之路，切实保证我国经济的稳定性和金融的稳定性。

（作者为习近平经济思想研究中心副主任）

来源：《时事报告》2023年第5期