足迹见证发展改革铸就辉煌
——我县民政事业发展侧记
郭承桥童海荣
历尽天华成美景，风雨兼程六十载。沐浴着改革春风，在县委、县政府和上级民政部门的正确领导下，我县民政事业发展从小到大，从单一到建立起一个完整的体系，涵盖社会救助、社会福利、优抚安置、专项事务、基层政权建设等全方位的社会工作，真正成为为民执政、为民施政的窗口。经过几代民政人的不懈努力，我县民政工作先后获得“全国民政工作先进县”二连冠、“全省双拥模范县”二连冠、“全国婚姻登记规范化建设先进县”二连冠、“全省民政工作先进县”、“全省福星工程建设先进县”、“省级文明单位”、“市级最佳文明单位”、“县级最佳文明单位”、“党建工作先进单位”、“党风廉政建设先进单位”等荣誉称号。
回眸历史，放眼前瞻，改革发展带来民政事业的翻天覆地变化，展现了我县民政事业发展的喜人景象。
悠悠万事，民生为大，社会救助筑起和谐大厦
六十年的风雨历程，我县民政工作从过去“拜拜年、发发钱，过了一年又一年”的历史到逐步建立起以城乡低保、灾害救助、五保供养、医疗救助、临时救助为主体的社会救助体系，为我县困难群体构筑了一道严密的“民生保障网”，让党和政府的温暖惠及千家万户。
我县加大推行限期保障力度，成功争创了全省AA级低保规范化管理县。建立了“一站式”城区低保服务大厅，规范和完善了入户核查和年度复查制度，不断推行和强化了限期保障机制，畅通了低保对象进出升降动态化运行体系，实现了应保尽保、分类施保。截至目前，全县保障城镇低保对象达到了3665户9045人，月人均补差123元；保障农村低保对象10929户20180人，月人均救助49元。
2004年我县被列为全省首批农村医疗救助试点县，同年9月城镇医疗救助也正式启动。随着农村医疗救助机制的不断投入，我县逐步完善了大病救助、低保医保等医疗体系，创新了“门诊限额救助+优惠救助+大病救助+合作医疗救助”的办法，对符合医疗救助条件的困难群众进行了救助，保证了困难群众看得起病、住得起院。近年来，我县累计救助医疗对象3万多人次，救助资金达500多万元。
沧桑显巨变，危难见真情。近年来，我县自然灾害频发，2007年接连发生春旱、夏洪、风雹、冬雪等灾害，导致群众生活困难的有15450户56715人，缺粮500多万公斤；2008年初春雨雪冰冻灾害，又造成578户1553间房屋倒塌，1151户3322间房屋受损。面对严峻的灾情，县民政局长王世汉带领全县民政干部团结一心，众志成城，把灾后倒房重建作为首要任务，竭尽全力为倒损房户提供全方位的服务，确保了所有倒房户在当年6月底全部搬入了新居。
近年来，我县对农村分散供养孤儿全部落实了生活救助，为特别困难家庭的268名学生发放救助金29.5万元，为2000多名农村住读贫困生安排生活补助经费40万元，保障了人人享有教育的权力。
福星工程，党的恩泽，五保老人颐养天年
随着“福星工程”的实施，我县通过对农村福利院实行科学管理，不断改善基础环境，提高服务质量，使五保对象的供养水平不断提升，生活质量越来越高，基本实现了老有所养、老有所依、老有所乐。全县目前共有五保供养对象2665户3198人，分别占全县农业户和农业人口的3.7%和1.2%。2007年，财政转移支付划拨五保供养金集中供养年人均标准达到1200元，分散供养年人均标准达到800元；2008年集中供养年人均标准达到1500元，分散供养年人均标准达到1000元；2009年集中供养年人均标准又提高到1800元，分散供养年人均标准提高到1300元。
为切实解决五保对象“医疗难”问题，从2007年起，我县将集中供养五保对象的定量限额门诊医疗从每人每年的80元提高到100元，年解决门诊救助金17.6万元；为农村五保对象代交参合费3.1万元，解决集中供养五保对象大病医疗救助金29.1万元。2008年，按照全省农村福利院提档升级政策，先后向省、市争取和投入资金200万元，对全县农村福利院进行了大规模提档升级改造，改善了办院条件。
拥军优属，双拥创建，发展的旗帜锦上添花
近年来，县委、县政府根据岗位安置越来越困难的实际，率先在全市实施货币补偿安置改革，实现了全部货币化安置办法，使安置对象、部队、政府达到三满意。2006年，我县被省民政厅授予“全省退役士兵安置工作先进单位”称号。2008年，根据安置改革的需要和上年度人均工资增长比例,及时提高了自谋职业退役士兵补偿标准，有效推动了退役士兵货币安置工作进程。
我县通过开展“关爱行动”，使重点优抚对象的“三难”问题得到根本解决。全县各级、各部门和社会各界积极开展丰富多彩的军警民共建活动，营造了浓厚的拥军优属氛围。县民政局广泛开展走访慰问、军警民共建、拥军优属等活动，每年至少为520户军烈属、300余户老复员军人、150户伤残军人做好事2000余件，为特困户、重灾户、五保户、低保对象等做好事1500余件，组织义务帮工40000余个。水坪镇红石岩村的抗美援朝老残疾军人汪丛刚，2008年8月因腿部伤口复发住进了医院，花去医药费1万多元，生活异常困难。县民政局按规定及时为汪老解决了3800元的医疗补助资金，“老功臣”的治病难问题得到妥善解决。
夯实基础，维护民利，催开稳定和谐向阳花
县民政局一方面强化制度建设，加大宣传力度，积极推进村务公开民主管理；另一方面创新民主决策形式，保障村民当家作主的权利。
近年来，我县积极制定、修改、完善了《村民公约》、《村民会议和村民代表会议议事规则》、《村务公开制度》等规章制度，使全县的行政村全部建立健全了以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主议事制度、村务公开制度和民主理财小组，村村设立了村务公开栏、村民明白纸。并通过“一事一议”的形式，切实维护了村民的切身利益，密切了干群关系，促进了基层社会和谐稳定。2008年，第七届村委会换届选举，充分体现以人为本、尊重民意、维护民利的原则，全县289个村，除新洲、兵营两个移民乡21个村延期换届外，其余268个村全部进行了换届选举，使我县的村民自治、民主管理、民主决策、民主评议、民主监督工作又迈上了一个新台阶。
为充分发挥社会组织在经济建设、政治建设、文化建设中的积极作用，近年来，我县登记注册社会团体达到了34个，民办非企业单位94个，成为推动区域经济社会发展的重要力量。通过推行“春蕾计划”、“幸福工程”、“希望工程”，全县800多贫困户搬入新居，1000多名失学儿童得到了救助，300多名女孩得到了社会关怀。婚姻登记工作也实现了规范化集中管理。县民政局连续几年被国家民政部授予“全国婚姻登记规范化建设窗口单位”、“全国婚姻登记规范化合格单位”，被省民政厅授予“全省示范登记处”荣誉称号。
以人为本，贴近民意，谱写为民施政赞歌
六十年的风雨历程，六十年的创新发展。县民政部门始终坚持“以人为本、为民解困”这条主线，以“解决民生，落实民利，保障民权”为出发点,甘做弱势群体的爱心使者，困难群众的贴心亲人，谱写了一曲曲民政为民的生命赞歌，建立了一条条快捷的“民情通道”。
2008年4月，水坪镇黄田湾村2户群众家中失火，致使生活举步维艰。县民政局通过民情通道了解情况后，立即派人前往调查和安抚，现场办公解决了衣、食、住和生活等实际困难。汇湾乡柳丰村三组青年田章菊，不幸患上骨肿瘤，其父母都是残疾人，家境十分贫困。民政部门通过“民情通道”了解这一情况后，及时为其解决了6500元的医疗救助费用，帮助渡过了难关，重树生活的勇气和信心。
近年来，随着民政事业的创新发展，我县福彩公益金相继投入使用；老龄维权工作、银龄行动有效开展；边界联检工作圆满完成等民政工作取得了骄人的业绩，为全县社会经济发展作出了积极的贡献。
近年来，在县委、县政府的高度重视和上级业务主管部门的大力支持下，我县低保工作不断完善各项救助制度，不断探索工作新思路，逐步建立和完善了城乡低保、医
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