读山看水，奏响发展强音
——竹溪县实施“一统三分”战略发展区域经济解读
策划/黎贵英林鄂平
撰文/喻泉源 配图/周明鑫
竹溪县城市雕塑
烟叶铺就致富路
贡米飘香万里名
巨流成瀑钱成串
以区域为平台，以市场为导向，以产业为纽带，以项目为抓手，以富民为目的，分区域规划、分产业布局、分类型指导，统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，努力建设社会主义新农村。
在区域经济的棋盘上，条条块块不应是生产要素流动和资源优化配置的“篱笆墙”，要充分整合资源，发挥区域经济中生产要素的整体效应。
2008年，竹溪县生产总值比上年增长24.3%，固定资产投资同比增长61.7%，工业总产值同比增长40%，社会消费品零售总额同比增长27.9%，财政收入同比增长31.7%，城镇居民人均可支配收入同比增长16.6%，农民人均纯收入同比增长15%，全年有7项指标增幅在十堰市排名第一。
一个地处偏远的贫困县，何以取得如此骄人的业绩？
南烟北茶竞风流，适度兼抓显特色。近年来，竹溪县以科学发展观统揽全局，扬资源之长，举项目之旗，走招商之路，用服务之力，统筹城乡，加快发展，走出了一条符合自身实际的发展之路，形成了鲜明的区域经济特色。
由点到面：
一次调研引发思维嬗变
竹溪县有什么优势？
有资源！在全国500个资源富县中，竹溪排名第213位。其中，水能蕴藏量120万千瓦，近期可开发50万千瓦；林特资源共有13大类1200多种；矿产资源品种门类较多，煤储量6亿吨、板石11亿立方米、花岗岩大理石6亿立方米。有品牌！竹溪是全省名优绿茶出口基地和生态有机茶示范基地，“中国有机绿茶之乡”、“中国茶叶之乡”和“中国魔芋之乡”等桂冠引人瞩目。
……
然而，优势明显，劣势也发人深省：县城距十堰市区232公里，距武汉738公里，是与市区和省城公路距离最远、交通最不方便、信息最为闭塞的一个县，是全国扶贫开发重点县。
资源富县为何是经济弱县？近年来，竹溪县委、县政府就加快科学发展矢志不渝地在探索。
今年2月初，市委书记陈天会在竹溪调研时指出，竹溪要在区域经济发展上率先突破，要着力实现“发展分区域、区域分产业、产业带就业、就业带新村”的格局。
2月14日，全市三级干部会议召开，陈天会在讲话中正式提出在全市实施以“分区域规划、分产业布局、分类型指导，统筹城乡、加快发展，努力建设社会主义新农村”为主要内容的“一统三分”战略。冷静分析优势与劣势，竹溪县兴起了区域经济发展的热潮。按照“产业集聚、布局集中、资源集约”的原则，竹溪县委、县政府综合全县乡镇间地域接近性、资源相似性、产业趋同性等因素，高标准规划区域经济，总体上划分为率先发展示范区、特色资源开发区、生态旅游建设区三个区间，即以305省道为轴心，发展“百里长廊”经济示范区，打造贡米、茶叶等产业；以高山、二高山为主，坚持优势农产品区域布局，培育水电开发、特色产业、矿产能源集群，培植以汇湾、鄂坪、新洲、兵营为主的茶叶板块基地，以泉溪、丰溪为主的烟叶板块基地，以泉溪、天宝为主的魔芋、畜禽养殖及山野菜板块基地，形成特色资源开发区；以十八里长峡自然保护区为核心，辐射带动向坝、桃源等乡镇发展生态旅游。
由表及里：
一个决策引出集聚效应
思路决定出路，区域经济的核心，是要建设率先发展示范区。而竹溪县，早在2006年就开始了艰辛的探索。
2006年11月，竹溪县第十二次党代会，县人大、政协两会相继召开，来自全县各条战线的党代表、人大代表、政协委员一致拥护县委、县政府出台的又一个从根本上改变竹溪面貌的重大决策：举全县之力打造 “百里经济、生态、文化长廊”，将省道沿线百里农村建设成为集镇、产业、工厂、新农村相配套的经济高地，竹、林、果、茶、花、草相辉映的生态美化长廊，人与自然和谐共融的文化长廊。
305省道自东而西横穿竹溪县北部的县河、水坪、城关、中峰、蒋家堰、龙坝等6个乡镇，全长51公里。这一区域是全县人口密集区（区域人口21.4万人，占全县总人口的59.1%），是政治、经济、文化富集区（沿线6个乡镇工业产值近年来连续占全县工业总产值的75%以上，财政收入占全县财政总收入的80%以上，农民人均纯收入高于全县平均水平），在全县各方面起着龙头带动作用，抓住这个区域的发展，就抓住了全县发展的“牛鼻子”。
为营造适宜的生活环境，打造新的经济发展亮点，按照项目支持，产业支撑，“一年打基础，三年见成效”的战略部署，竹溪县委、县政府出台《关于推进305省道百里长廊建设的意见》，对百里长廊建设的重大意义、实施步骤、建设内容、总体规划、工作方案、保障措施、运行机制等进行了系统的安排部署，先后下发了《关于明确县领导和县直部门百里长廊建设帮扶活动责任点的通知》、《百里长廊帮扶共建考核办法》等文件，33名县级领导、107个县直部门分别与长廊规划区内的村开展结对帮扶共建活动，定期或不定期地深入帮扶共建村，积极开展帮扶工作。
为确保百里长廊建设科学、合理，既符合百姓意愿，又体现时代特征，竹溪县委、县政府高度重视规划工作，把科学制定规划作为长廊建设起步阶段一项重要工作任务，聘请武汉大学对百里长廊沿线6乡镇58个村60平方公里的区域进行详细规划，做到总体规划与行业规划、区域规划之间相互衔接，确保规划具有前瞻性、科学性、系统性、可行性和实用性，为百里长廊建设的有序、规范、顺利推进打下了良好基础。
通过武汉大学
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