深化能力建设 提高服务效能
——访县质量技术监督局局长柳 敏
记者李 鑫
县质监局担负着全县质量、计量、标准化、食品质量安全和特种设备安全等重要职责。在维护正常的市场经济秩序，保障广大人民群众生命和财产安全，促进县域经济发展上发挥着重要的职能作用。日前，记者就质监部门如何围绕县委、县政府中心工作，优化县域经济发展环境专访了县质量技术监督局局长柳敏。
记者：请问质监部门在围绕县委、县政府中心工作，优化县域经济发展环境中应该做好哪几方面的工作？
柳敏：今年来，质监部门以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，以规范行政行为、强化服务功能、优化投资环境、树新风正气为重点，着重解决影响投资环境、损害企业和群众利益等方面的突出问题，加大力度，强化措施，转变作风，增强服务意识，提高工作效率和质量，打造优质的质监服务软环境，促进全县经济社会更好更快地发展。具体来讲，我认为要做好以下几个方面的工作：一是切实强化发展意识，进一步转变行政理念。在全局广泛开展优化环境、加快发展的宣传教育，牢固树立“三破三立”思想意识。即破除软环境与己无关的思想，树立“人人都是软环境，事事都是软环境”的理念；破除“执法就是惩罚，管理就是收费”的思想，树立“执法、监督、管理都是服务”的意识；破除部门利益至上的思想，树立发展意识、大局意识和中心意识。重点解决服务意识、工作效率和机关秩序等方面存在的突出问题，进一步端正服务态度，扩大服务领域，加大服务力度，提高服务质量。二是严格规范行政行为，加快职能转变。以提高行政效能、增强政府执行力和公信力为出发点，结合治庸问责、“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，认真落实廉洁从政、依法行政、务实勤政的要求，简化办事程序，缩短时限，提高办结率，方便群众办事。
三是深入推进整顿和规范市场经济秩序工作。围绕人民群众、管理和服务对象关注的热点、难点问题，树立行业新风，净化市场环境；继续开展以食品、农资产品、建材为重点的专项市场整治活动，强化食品生产领域、特种设备和产品质量安全监管，为县域经济发展提供安全保障。四是以转变作风为重点，进一步加强队伍建设。全面加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，引导广大干部树立“开拓创新、务实高效、团结协作、廉洁服务”的团队精神；坚持思想教育在前，制度建设在前，严格监督在前，切实解决损害投资人和群众切身利益的问题。五是切实加强领导，健全工作机制。把软环境建设纳入工作日程，定期研究，层层落实目标责任，做到有部署、有检查，确保领导到位、责任到位、措施到位，最终工作落实到位；建立健全工作组织领导体系和工作运转机制，纳入全局目标责任制考核体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能股室全力抓的局面。
记者：质监部门在围绕县委、县政府工作中心，优化经济发展环境中已经做了哪些工作？
柳敏：近年来，县质监局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，积极履行部门职责，创造性地开展了各项工作，为县域经济社会发展做出了积极贡献。先后被市政府和市质监局授予“质量先进单位”称号；多次被县政府授予“服务特色产业先进单位”、“服务民营企业先进单位”、“食品安全先进单位”、“安全生产先进单位”和“文明单位”称号。
狠抓安全监管，维护人民群众切身利益。
在食品安全监管方面：通过开展日常巡查、专项检查、专项整治和高风险产品监督检查，及时消除食品安全隐患，依法打击食品生产领域的违法违规问题。截至目前，全县19家食品企业取得了生产许可证，61家小作坊取得县级食品生产许可，完成小作坊改造升级14家。在特设安全监管方面：我局以落实责任为基础，深化目标管理，完善了动态监管和应急管理体系，加强了日常安全监察和重大节日期间安全检查工作。对县内101台特种设备每年都要进行定期不定期检查，督促整改，消除安全隐患，保障了特种设备安全，特种设备持证上岗率、隐患整改率、使用登记率、定期检验率均达到100%。仅去年一年就督促定期检验锅炉42台次、电梯15台次、起重机械24台、气瓶3000余只，收缴螺丝瓶、报废气瓶800余只。在产品质量监管方面：通过深入开展农资、建材等重点产品专项检查，及时处理群众投诉举报，全县产品质量总体水平稳步提高。“十一五”时期，查处各类质量案件400多起，案值达1300多万元，为县内60多个单位518万余元的公共采购进行了质量把关，为群众索赔40多万元。2011年，共受理水泥、农资、建材等投诉6起，办结率达100%，挽回各类经济损失20余万元。
2011年，全县无一例食品、特种设备安全事故发生，连续九年实现了两大安全零事故发生的目标，确保了人民生命财产和经济运行安全，为维护社会稳定创造了良好的安全生产生活环境。
发挥职能优势，服务县域经济。
我局围绕发展县域经济这个工作重心，大力实施质量兴县战略，积极培育和发展名牌产品，积极帮助企业完善质量体系，提高产品市场竞争力，促进企业做大做强。截至目前，全县争创地理标志保护产品2个、湖北名牌产品13个（含复评）、国际质量体系认证30个、绿色食品认证7个、有机食品认证13个、国家GMP认证1个、建材环保认证1个，创建国家农业标准化示范区3个。县政府连续九次对当年荣获品牌、认证的企业兑现政府质量奖，累计兑现质量奖励资金高达239万元。
记者：质监部门将从哪些方面着力，优化经济发展环境？
柳敏：一是服务于全县经济建设。今后几年，我局紧紧围绕竹溪“百万亩特色农产品基地”和农特产品精深加工科技园、人福生物医药科技园、西部控股科技工业园、凯迪工业园建设，制（修）订竹溪特色产品系列标准，建立与国家标准、行业标准相协调的地方标准体系。在巩固“龙峰茶”和种猪养殖国家农业标准化成果的同时，以抓好“竹溪贡米种植国家农业标准化示范区项目”为重点，带动中药材和林、果、茶、药产业标准化建设；将示范区建设与发展特色农业、现代农业、品牌农业、生态农业和旅游观光农业相结合，着重提高农产品质量安全水平，提高农产品加工增值效益，提高产品的竞争力，实现农民增收、农业增效；加强地理标志产品保护工作，充分挖掘和培育竹溪具有地域特色、质量特色和传统工艺特色的产品，加大地理标志产品申报力度。
二是抓好名牌产品和名优企业的培育工作。切实把品牌培育和名牌创建作为服务“工农对接”的系统工程来抓，全力支持企业做大做强。培植支持龙王垭茶业有限公司争创“长江质量奖”；支持银松饮料、竹溪贡米、地产中药材产品争创“湖北名牌”产品；组织高山腊肉、鸡心岭核桃、阎坝生姜地方特色产品申报地理标志产品保护。
三是深化政务公开，规范行政行为。凡是能公开办理的事项或涉及向社会公众提供的公共服务项目，都必须公开。继续抓好重点部门、重点部位、重点环节的政务公开，将办事项目名称、方式方法、办事程序、办事时限、办事要件、承办人和责任人一律向社会公开。实行“一挂”（挂牌上岗）、“两有”（投诉箱、投诉电话）、“四上墙”（行政许可主体、项目程序、办理时限、收费依据及标准）,切实做到阳光操作，提高权力运行的透明度。
四是完善社会监督，落实惩治惩戒。深入开展治理“庸、懒、散、软”专项活动，全面推进服务型机关建设，逐步建立起奖优罚劣机制、竞争激励机制和责任追究机制。加大对涉软问题的明察暗访力度，严肃查处行政不作为、乱作为以及有令不行、有禁不止等“中梗阻”行为。
五是严格收费标准，减免服务收费。凡涉及的收费项目，标准有上下限的，一律按下限执行，杜绝无标准、超标准和搭车收费，降低或免除困难企业的各类检验检测费用，对新创办的企业和下岗职工开办的企业实行收费优惠。
六是发挥技术优势，扶持企业发展。帮助企业建立完善各项质量管理制度，从标准、计量、质量、节能减排等角度为企业把好关，指导企业改进生产工艺、改善工艺流程，督促企业严格按照标准要求组织生产，提高企业管理水平和产品市场竞争力。
七是强化执法打假工作，维护正常的市场经济秩序。要结合竹房城镇带建设，持续开展打假行动，努力营造公平、公正、合理、有序的市场竞争秩序，以城乡结合部、县城周边乡镇为重点，组织开展明查暗访和突击检查，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。充分发挥“12365”举报投诉热线作用，做到专人负责，快速处理，及时受理解决产品质量申诉，妥善化解质量矛盾纠纷，做到件件有着落，事事有回音。
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