柯尊坤
软环境是发展的成本,软环境是发展的优势,软环境是发展的机遇,软环境是竞争力、生产力。良好的软环境,是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的软环境好,哪里就会聚集更多的生产要素,其经济活动就会出活力、出效益。软环境只有做到“人无我有,人有我优”,才能推动经济实现跨越式发展。如何创优软环境?笔者认为应抓好以下几个方面:
提升服务水平,建设效能政府。一是切实转变政府职能,坚持“三个分开”。“三个分开”,即“政企分开、政市分开、政中分开”,做到让企业、市场、中介组织各司其职,发挥主观能动性。二是完善激励措施,坚持“六个放”。“六个放”即“经营领域上放开、准入条件上放宽、市场门槛上放低、税费政策上放活、发展空间上放大”的原则,用足用活国家、省市各项优惠政策。三是推进政务公开和电子政务建设。要做好三方面的服务,即为企业服务、为社会服务、为劳动者服务。健全和完善政务服务中心工作,建立“一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”服务机制。四是加强干部队伍建设。加强思想、作风、能力和制度等方面的建设,要真正做到“为民、务实、清廉”,达到“想服务、能服务、服好务”的目的。
完善监督机制,推进依法行政。不断创新监督形式,充分发挥社会各界的监督作用,推进依法行政。充分尊重广大人民群众的知情权、参与权和监督权,通过开设意见箱、开办举报栏、开通举报电话等方式,为全民监督提供便利的渠道;通过设立公告栏、发放便民手册等方式,改进服务方法,改善服务态度,最大限度地方便办事群众;建立和完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,监督和管理并重。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序履行职责。注重与企业联系沟通,妥善处理群众利益和企业利益、局部利益与整体利益的关系。推进综合执法,解决多头执法、多重执法的问题。完善行政执法责任制,严格执法过错责任追究。任何人、任何时候、任何情况下,都不允许为了部门利益或个人利益而慢作为、不作为、乱作为。要加强对审批服务各个环节的监管,强化对勤政廉政的监督检查,确保各项政策措施得到贯彻落实,真正建立起风清气正的软环境。
狠抓抓责任落实,健全考评机制。要进一步加强领导,落实责任,着力在健全完善长效机制上下功夫,使软环境和服务型机关建设长抓不懈,抓出成效。着力完善开放的以服务对象为主体的考核体系。建立并实施领导和部门帮扶企业机制,实现领导责任和企业受益相统一;建立完善招商引资阳光作业与服务群众机制,实现效能建设与服务提速相统一;建立健全工作业绩与考核激励机制,切实加强机关和干部队伍作风建设,对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”,对老大难问题“盯住办”,对普遍性问题“主动办”,对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”,对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。不断激活干部队伍干事创业热情,形成强烈的竞争态势,为加快发展和改革的进程、实现为经济社会又好又快发展营造良好的软环境。
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