优化软环境 促进市场主体持续增长
记者唐 勇
记者：在日前召开的全县经济工作会上，县委、县政府明确提出了今年经济发展思路和重点，决定把今年作为 “项目建设年”。工商局作为市场准入“守门员”，在推动全县经济大发展、大跨越中如何用优质、高效、宽松的发展软环境支撑项目建设、支撑经济发展的？
李元飞：近年来，全县工商行政管理系统充分发挥服务发展、监管执法、消费维权等职能作用，在优化软环境增强软实力活动中，不断提升服务水平、优化发展环境，促进市场主体持续增长。一是突出特色服务。简化登记程序，缩短登记时限，在全县工商系统全面落实首问首办责任、一次性告知、一审一核等服务制度。二是突出优势服务。大力支持个体私营经济健康发展，积极引导支持个体工商户发展为私营企业。三是创新服务方式。坚持“非禁即入”和“非禁即可”的原则，努力实现市工商局下达的市场主体增量指标。2011年，全县发展私营企业35户、个体工商户989户、农民专业合作社21户，在全市名列全矛。
记者：工商局在软环境建设中具体采取了哪些措施？
李元飞：按照服务发展是第一要务、监管执法是第一责任要求，工商局从内部机制完善抓起，不断创新服务举措，加大执法力度，努力为我县软环境建设做出了积极贡献。一是加强建全内部管控机制。在各工商所、局直属单位配备了“两员”即纪检监察员、法制员，明确了具体职责，壮大了一线监察审核力量，实行了层级监察和审核把关。开展了“三创”，即服务窗口创满意、执法岗位创能手、系统上下创文明单位，通过评选满意工商所、满意公务员、监管执法能手，积极组织各工商所申报各级文明单位等活动，弘扬了正气，收到了良好效果。在服务窗口和各办案单位撒下了“四网”，即网上办照、网上审核案件、网上年检、网上验照，从受理——审核——发照（结案）等，都留下经办人痕迹的公开透明办事流程，防范了服务监管中的不良行为发生。二是创新举措服务经济发展。用服务县域经济大发展的思路，不断加大招商引资、筑巢引凤力度，认真落实省局32条优惠政策，突出茶叶等重点产业园发展，不断扶持“顺溪腐乳”商标等名优品牌5个，规范引导诚信液化气站等企业建立非公有制经济党支部2个，评选梅子贡有限公司等省级“守合同重信用”企业5家。三是加强监管净化市场环境。牢固树立以人为本、执法为民的自觉性，全力打造“食品购假工商先赔”的品牌，积极运用食品安全电子监管系统，依法加大经济违法违章案件查处力度，强化食品安全监管等都取得了突破性进展。2011年受理购假先赔案件12起，赔付金额4210元。
查处涉及食品安全案件258件。其中，为履行食品安全法定义务案件68起，过期失效食品案件188起，非法滥用添加剂案件2起，切实为广大消费者营造了安全的消费环境。
记者：2012年工商局在软环境建设中将如何作为？
李元飞：全县工商系统将立足新目标、新要求，重点围绕建设“四个最优”地区，把软环境当作最‘硬’的生产力建设，吸引大项目，办好“十件实事”全面谋划和推进竹溪工商行政管理工作，造福竹溪人民。
一是建设市场主体准入环境最优地区。以全面贯彻省工商局《关于围绕“五进”抓服务，促进发展新跨越的意见》为重点，深入推进“市场主体增量行动”，牢牢把握发展实体经济这一重要原则，把繁荣“草根经济”与强壮“支柱主体”结合起来，把促进市场主体个体发展和集群发展结合起来，推进市场主体做多增量、做活存量、提升质量、增强能量。力争今年市场主体总户数增幅达到8%以上。其中，私营企业总户数增幅10%以上，新登记市场主体户数增幅10%以上。
二是建设市场经济秩序最优地区。强力推进“市场秩序优化行动”，抓好各类专项整治，不断改进监管方式，提升监管能力，加强案件研发，开拓办案领域，把重点突破与统筹管理、专项整治与常态管理、工商执法与社会管理有机结合，推进系统化、系列化、社会化作战，为全县经济发展营造良好市场环境。
三是建设消费安全环境最优地区。积极探索跨区域消费者组织协作机制，加快创建鄂豫陕渝毗邻地区消费者联盟组织，提升维权效能。完善消费维权组织体系、教育体系、监督体系、救助体系，把食品安全监管作为消费维权的重中之重，深化食品购假工商先行赔付制度，持续开展好专项执法检查，层层落实监管责任，确保食品安全。
四是建设工商管理服务最优地区。严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决纠正“趋利执法、以权谋私、以罚代刑、轻视程序、滥用自由裁量权、粗暴执法”等六种倾向，力争达到严格执法与和谐执法相统一。进一步建设敢抓敢管的班子和积极作为的队伍，切实抓好干部思想教育和工商行政管理职业道德教育，强化队伍的职业操守和业务技能，确保工商工作更有为更高效。
全力办好十件实事：一是继续深入开展“三押一推”工作，力争实现助企融资3.5亿元。二是大力实施商标战略，发挥好中国地理标志商标、湖北省著名商标等“金字招牌”的作用，推动我县“商标富县”进程。三是大力实施市场、物流、会展、电子商务“四轮驱动”战略，促进竹溪园区经济做大做强，擦亮竹溪市场这个“城市名片”。四是整合工商行政管理职能和资源，把口袋里的生产力全都掏出来，积极服务全县经济科学跨越发展。五是突出食品安全这个“天字号”工程，强化流通环节商品质量监管，确保全县人民买得放心、吃得安全、用得舒心。六是围绕涉及民生的热点焦点问题，敢于“亮剑”，严厉打击各类违法经营行为。我们的承诺是：决不让公共权力在工商机关失去威信，决不让群众的利益在工商机关受到损失。七是完善12315快速反应机制，把12315打造成为工商机关最亮的民生窗口，提升消费维权服务的效能。八是在全县非公企业中深入开展“双强双争”（强党建争先锋、强发展争示范）活动，扎实推进非公党建工作。组织企业积极参与各类创争活动，全面加强企业诚信体系建设。九是用足、用好、用活商标富农、合同帮农、经纪活农、市场兴农、打假保农等一系列措施，让农民群众生活更富裕、更幸福。十是大力加强效能建设，全面推行“网上登记”、“网上年检”工作，切实提高为民服务的效率和水平。
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