提升“硬实力” 优化“软环境”
——访县人力资源和社会保障局局长王先华
记者 闵志慧 通讯员黄 蕊
人力资源和社会保障关系到一个地方的经济发展和社会稳定。如何创优发展环境，抓好技能培训、解决就业和社会保障等，服务地方经济发展？近日，记者采访了县人力资源和社会保障局局长王先华。
记者：王局长，合并后的人力资源和社会保障局都有哪些职责?
王局长：具体有十三项职责：一是贯彻实施国家、省、市人力资源和社会保障部门的政策法规，拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划、政策，并组织实施和监督检查。二是负责全县行政机关公务员综合管理，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策。三是拟订全县人力资源市场发展规划和人力资源流动政策并组织实施。四是负责全县促进就业工作。五是统筹建立覆盖全县城乡的社会保障体系。六是负责全县职业能力建设工作。七是统筹拟订全县机关企事业单位工资收入分配、福利和离退休政策，建立全县机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订企业劳动标准政策和劳动定额标准，监督检查实施情况。八是会同有关部门拟订事业单位综合配套改革政策，指导全县事业单位人事制度改革工作，拟订事业单位人员和机关工勤人员人事管理政策并组织实施，会同有关部门加强事业单位人员宏观管理。九是负责专业技术人员队伍建设。十是会同有关部门拟订全县军队转业干部安置政策和安置计划并组织实施，负责军队转业干部教育培训工作，落实中央、省关于企业军队转业干部相关政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。十一是会同有关部门拟订全县农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。十二是贯彻实施国家、省、市、县协调劳动关系的法规和政策，建立健全劳动关系协调机制。十三是承办上级交办的其他事项。
记者：抓就业，保民生，促稳定，是创优经济发展的基础。请问如何围绕县委、县政府工作中心，优化经济发展环境？
王局长：优化经济发展环境，就是要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以保增长、保民生、保稳定为核心；紧扣“民生为本、人才优先”的工作主线，以就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、和谐劳动关系建立等为重点；坚持“抓重点、攻难点、创亮点、带全面”，进一步加强领导、创新思路、强化措施，狠抓落实，为全县经济社会发展提供人力资源和社会保障的“硬实力”，确保就业、社会保险、人才队伍建设、公务员管理、人事制度改革等各项工作如期完成；确保政府承诺的城镇新增就业、农村劳动力培训、转移农村劳动力、健全失地农民保障机制等实事落实到位；确保队伍建设不断加强，日常工作上水平，重点工作创特色，中心工作上台阶。
记者：如何围绕部门职能，优化发展环境，促进社会稳定？
王局长：围绕部门职能，着重抓好以下五个方面，优化经济发展环境。
一是坚持稳定和扩大就业并重，以就业提升“硬实力”，优化经济发展环境。首先是全面落实各项就业优惠扶持政策，鼓励和支持劳动密集型企业、中小企业、民营经济和各种服务业加快发展，创造更多就业岗位。其次是建立健全技能、创业培训服务体系建设，为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一站式”服务，积极鼓励有意愿的创业者返乡自主创业，带动就业。第三是积极开展“春风行动”、再就业援助月、现场招聘、技能岗位对接、进家入户“四送”等多种公共就业服务专项活动，全面提升公共就业服务的水平和质量。
二是扎实推进社保扩面征缴工作，以社会保障体系建设步伐提升“硬实力”，优化经济发展环境。大力宣传贯彻实施《社会保险法》，以养老保险省级统筹，医疗、生育、工伤、失业保险市级统筹，以新农保试点和城镇居民养老保险试点合并实施为契机，加大扩面征缴力度，加大社会保险基金监管力度，以健全的社会保障体系为全县人民提供“老有所养、病有所医、失有所补、伤有所助”的生产生活环境。到今年年末，确保五项社会保险参保人数达到14.22万人次（其中，养老保险2.2万人、医疗保险8万人、失业保险1.12万人、工伤保险1.8万人、生育保险1.1万人）,协助征收社会保险费8145万元(其中，养老保险费5170万元、基本医疗保险费2480万元、工伤保险费200万元、生育保险费65万元、失业保险金230万元)；确保社会保险待遇按时按规定落实到位；确保城乡居民养老保险工作步伐加快，力争符合条件的60岁以上城乡居民养老金发放达到100%，城乡居民参保人数达到153413人，其中城镇居民参保人数1913人，当年实际缴费人数达到应缴费人数的95%以上。适龄人员参保缴费率达到90%以上。
三是加大维权工作力度，以和谐劳动关系的构建提升“硬实力”，优化经济社会发展环境。充分发挥部门职责，进一步加大劳动保障监察和劳动人事争议案件快速调处力度，及时解决群众急需解决的社会保险、就业再就业、劳动监察和仲裁等方面的问题，确保人事劳动争议仲裁案件结案率和劳动保障监察案件结案率达到96%以上，全县规模以上企业劳动合同签订率达到98%。
四是加强队伍建设，以改变服务方式方法提升“硬实力”，优化经济发展环境。抓学习，强素质。坚持在实践中学，在调查研究中学，在经验交流中学。认真落实《廉政准则》、“八个禁止”、“五十二个不准”，落实首问责任制、“限时办结工作制”、“对行政许可事项一次性告知制”、“错案追究制”等工作制度，做到“四心”，即接待热心、解释耐心、工作细心、服务诚心。实行AB岗位工作制度，在相近的岗位之间实行顶位或互为备岗制度，保证服务对象来办事时，每个窗口都有工作人员接待；同时做到统一规范用语，杜绝禁忌用语和不当表达语气，方便群众办事，努力把人社部门打造成“公务员之家”、“人才之家”、“职工之家”、“劳动者之家”、“城乡居民之家”。
五是坚持政务公开，以社会监督提升“硬实力”，优化经济发展“软实力”。进一步规范行政审批行为，公开人力资源和社会保障工作职能、办事指南、工作流程及服务承诺；公开行政许可事项；公开涉及部门职能的常用法律、法规、规章和规范性文件；公开公务员招考、事业单位工作人员招聘、军转安置、职称评审、人才流动等群众关心关注的热点事项。公开收费标准，杜绝违规收费行为。
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