县政协主席 尹熙祥
中国进入新时代，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命，也是人民政协的初心和使命。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，彰显了人民至上的价值取向。人民政协是人民民主的重要制度，必须坚持以人民为中心，不辱使命，履职尽责，谱写新篇。
一、坚持以人民为中心是人民政协永远不变的初心和使命
（一）坚持以人民为中心是人民政协的重要使命。2018年3月15日中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协的广泛代表性和巨大包容性特点，政治协商、民主监督、参政议政的工作职能和党派合作、民主协商的工作方式，决定了坚持群众观点，践行群众路线应当贯穿于人民政协工作各个方面和全过程之中；以人民利益为重，理应是人民政协开展一切工作的基本出发点和最终目标。说到底，政协工作就是群众工作。做好群众工作是人民政协履行职能的基础，是政协更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的必然要求，也是政协适应新时代、肩负新使命、实现新作为的现实需要。
（二）坚持以人民为中心是人民政协的本质属性。全国政协主席汪洋指出：人民政协作为具有中国特色的制度安排，作为人民民主的重要形式，汇集了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，具有广泛代表性和巨大包容性，始终是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。一是人民政协组织的产生、发展与人民群众紧密相连。中国人民政治协商会议成立之初，就代表全国人民行使国家权力，协商建立中华人民共和国，是中国人民当家作主的最早实现形式。人民政协因全国人民大团结大联合而产生，依靠全国人民大团结大联合而存在和发展，这决定了人民政协的根基在人民。失去了这个根基，人民政协就会失去存在的依据和发展的动力。二是人民政协的优势始终在于与人民群众同呼吸、共命运、心连心。人民政协的性质、主题和职能，决定了密切联系群众是人民政协开展工作、组织活动最根本的优势。离开了这个根本，政协就偏离了自身特有的规定性，履行职能和发挥作用就会成为无源之水、无本之木。三是政协委员既是荣誉更肩负着服务群众的重要责任。政协委员由社会各界协商推荐产生，肩负着各界群众的期望与重托。要始终把人民群众摆在心中的最高位置，坚持以群众为根本、以实践为标准，深入到群众中间，在联系群众中把握方向，在依靠群众中凝聚力量，在学习群众中增加智慧，在反映民意中聚集民心，以扎实的服务赢得广大群众的认可，在服务群众中实现政协委员的价值。
（三）坚持以人民为中心是人民政协的政治优势。一是人民政协代表性强、联系面广，与各界群众有着天然的联系，更能体现“从群众中来、到群众中去”的群众路线。政协委员是来自社会各个方面各个界别的代表人士，充分体现了“从群众中来”的特点；政协委员为履行职责，经常深入基层、深入群众、深入实际，又充分体现了“到群众中去”的特点；政协委员与人民群众紧密相联，倾听群众的意见，表达群众的愿望，了解群众的呼声，关心群众的疾苦，积极反映社情民意，这又充分体现了“一切为了群众，一切依靠群众”的特点。二是人民政协是人民群众意见建议最具广泛代表性、最集中、最易引起重视、最有组织性的汇集地。在人民政协，一个界别就是一条民主渠道，各界别的“小通道”汇集在一起，就是一条下联各界、上达党委政府的民主“大通道”。通过这个“大通道”，可以及时了解社会各阶层、各利益群体的意愿和诉求，使社会中分散的、个别的意见，包括少数人的意见，通过政协这一高层次的正规渠道得到系统集中的表达，从而使这些意见建议更具有组织性、客观性、全面性，更容易引起党委、政府重视。三是政协工作是特殊的群众工作，群众路线是政协的根本工作路线。在实现伟大复兴中国梦的新时代，社会主义协商民主的内涵不断丰富，外延不断拓展，它集广泛参与、平等对话、协调协作、民主监督、激发潜能、寻求共识、和谐共赢、科学发展为一体，具有更大的包容空间和有效的行为空间。协商民主能够有效整合各种政治资源，调动一切积极因素，拓宽民众诉求渠道，广纳真知灼见，进一步增加推力，减少阻力，凝心聚力，形成合力。
二、人民政协坚持以人民为中心的主要实践路径
（一）坚持政为民议做，到民之所望政之所向。
习近平总书记强调，人民群众是社会主义协商民主的重点。人民政协要牢牢把握“协商于民、协商为民”的工作方向，做到有事好商量，遇事多商量，众人的事情由众人商量。竹溪县政协在协商议题选择上，坚持把党的政策在农村贯彻落实、党委政府重大决策部署推进和实施、重大民生工程建设和公益事业建设等作为协商的重点内容。在协商重点上，坚持把协商议政的着眼点放在关注党的惠民政策落实上，把协商议政的着力点放在维护人民群众切身利益上，把协商议政的着重点放在关注和改善民生上，围绕精准扶贫、教育均衡、创业就业、法治公平、社会保障、食品药品及校园安全、农村环境整治、易地扶贫搬迁等民生福祉问题开展协商议政。在协商方式上，坚持由县城向乡村延伸，由会场向现场延伸，拓宽公民有序政治参与渠道。在开展专题协商、对口协商、界别协商前，采取民意恳谈会、民情咨询会、村民代表会、调研座谈会等方式，倾听人民呼声，回应人民期待。在协商理念上，坚持围绕中心、维护核心、凝聚人心，认真收集、整理、反馈社会各方面的意愿，致力于把党委政府的思路和人民群众的想法、说法、看法凝聚在一起，结合走访座谈、个别沟通、界别协商、专题议政等方式，在调研中宣传党委政府的决策，在座谈中与社会各界沟通思想，在交流中拉近与群众距离，在化解矛盾中当好人民群众代言人，收到“心往一处想、调往一处唱、劲往一处使”的效果。
（二）坚持言为民建，做到民之所呼政之所应。
人民政协要始终把关注民生、保障民生、改善民生作为履职的重要内容，抓住民生领域的重要问题咨政建言，使政协工作更加贴近基层实际、更加符合社会需求、更加体现群众意愿。竹溪县政协以“双联双走”为载体，让委员进农户、接地气、聚民意，同人民群众建感情、立信任、心连心。“双联双走”就是采取政协常委联系界别委员、政协委员联系界别群众，政协常委走访界别委员、政协委员走访界别群众的办法，“零距离”感受心声，“面对面”倾听意愿，“心连心”体恤疾苦，“实打实”为民代言，让广大群众真切地感受到政协就在我们身边，委员就在我们中间。竹溪山大人稀、交通闭塞，面对全县群众多年面临的出行难、出行贵问题，县政协持续发力，通过组合运用全会协商、视察协商、提案办理协商等议政形式，促成了“谷竹高速县城连接线”“绕城北环一级路”“兴界路改造升级”“水向路全线升二级”等重点交通路网建设，极大缓解了城乡居民出行难问题。同时，围绕对接鄂西生态文化旅游圈建设，利用省、市政协会议平台，呼吁加快“十巫高速”竹溪段、向坝乡至神农架大九湖旅游公路建设，构建生态旅游大循环，突破交通瓶颈制约。
（三）坚持策为民献，做到民之所愿政之所商。
人民政协要按照“画好同心圆、唱响主旋律、传递好声音、汇聚正能量”的要求，围绕人民幸福深入思考，带着人民期盼详尽调研，肩负人民重托精准建言，做到视察调研在决策部署之前，协商议政在共识形成之前，民心民声反映在工作推进之前，做到政协“点菜”、政府“买单”。竹溪县政协紧紧抓住人民群众关注的城镇社区建设、健康服务、新型农保、易地扶贫搬迁、金融扶贫、留守妇女儿童、居家养老等问题，通过专题视察、社情民意信息、界别协商、提案督办等方式，当好群众“代言人”，发出委员“好声音”，促进有关民生问题得到有效解决。
（四）坚持利为民谋，做到民之所求政之所为。
人民政协要坚持问题导向，探索协商监督与专题调研相结合、通报情况与协商议政相结合的方法，对党风廉政建设、落实“八项规定”等开展专项监督，对政府职能部门履职尽责情况开展特邀监督，对正在实施的重大民生项目开展调研性监督，把监督工作渗透到行风政风评议、社情民意反映、民生问题落实之中，全心全意为群众谋福祉，真心实意让百姓得实惠。按照“选题切口小、问题导向明、恳谈方式活”的方式，围绕教育扶贫、健康扶贫、培育乡土人才、发挥农村“新乡贤”作用等课题，开展民意走访，向省市政协和县委县政府报送社情民意信息34条，2条被省政协采用后转报全国政协，反映的“应重视调理基层扶贫干部亚健康”得到时任省政府分管领导的签批。
（五）坚持事为民做，做到民之所盼政之所办。
让人民群众满意，不仅是人民政协开展工作的出发点和落脚点，也应该是评价、衡量、检验政协工作成效的最终标准。要想群众关心之事，谋群众利益之事，干群众拥护之事，成群众满意之事。全体政协委员坚持把人民群众的困难当成自己的困难，把人民群众的事情当成自己家里的事情，及时解决群众的所思、所盼、所忧、所虑，真正地既走进人民群众的家门，又做人民群众的心上人。为助力精准脱贫，竹溪县政协组织开展“123爱心接力助脱贫”活动，203名委员围绕“发展产业富口袋、捐资助学富后代、科技培训富脑袋、绿满家园富生态”的思路，着力在富民产业培育、增加就业岗位、基础设施建设、社会事业发展等方面真帮真扶。活动开展以来，累计筹措资金物资300多万元，帮助贫困对象解决实际问题280多件，资助困难学生170名，促使200余户帮扶对象建立了稳定收入的产业，120多户住上了砖木或砖混结构的小康房。
三、人民政协坚持以人民为中心必须遵循的基本原则
（一）坚持以人民为中心要铭记群众观点。以人民为中心是“群众观点”的重要体现。人民政协要准确把握“我是谁，为了谁，依靠谁”，正确理解“为谁履职，为谁尽责，为谁服务”，以实际行动爱民、亲民、利民、富民、安民、护民，从群众的需要和愿望出发，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，并始终将群众意愿贯穿于调查问题、思考问题、反映问题与参政议政活动中，敢于为民执言，做维护群众利益的忠实代表。要善于用民主的、协商的方法，向群众宣传党委政府重大决策部署，把协商议政过程变成与群众沟通思想、解疑释惑、增进共识的过程，实现以协商促和谐、以协商促团结、以协商促工作，真正做到广接地气，广纳群言，广聚民智，广汇民力。
（二）坚持以人民为中心要站稳群众立场。以人民为中心是“群众立场”的不变坚守。全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是人民政协能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。牢固树立人民主体观，打牢协商于民、协商为民的思想根基。要做到协商于民、协商为民、协商惠民，必须深刻领会习近平总书记关于社会主义协商民主的重大战略思想和对人民政协工作作出的总体部署及重要要求，从思想和内心深处深刻认识到：我们的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政，我们的重大工作和重大决策必须识民情、接地气。
（三）坚持以人民为中心要贯彻群众路线。以人民为中心是“群众路线”的很好贯彻。政协工作是党在联系群众工作中的重要体现。政协组织必须始终坚持履职为民的基本理念，切实把各项工作的开展建立在以人为本的基础上，积极协助党委和政府实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。协商为民工作怎么做，重点就是解决群众看法、说法和想法问题，最终要达到表里如一，形成共识，拥护共产党，拥护党中央，拥护党委的决策，拥护政府的施政。坚持“从群众中来、到群众中去”的方法，通过广泛多层协商，最终达到群众的看法要与党的主张一致，群众的说法要与党的号召落实形成一致，群众的想法要与党的想法保持一致，最终把党和人民的想法、说法、看法凝聚在一起，形成共识，齐心协力来谋发展。
（四）坚持以人民为中心要维护群众利益。习近平总书记强调，人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为重要的着力点，抓住民生领域重要问题资政建言，协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民。坚持以人民为中心，就要心里时刻装着群众，时刻不能冷了群众、更不能忘了群众，要真正发挥政协优势，做到感情上与群众贴心、行动上同群众交心、工作上为群众操心，关注民生、反映民意、维护民利，树立“亲民政协”的良好形象，使广大群众进一步了解人民政协，认知人民政协，认可政协委员。
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