竹溪县政协主席 尹熙祥
近日，县委书记余春存发表了《真正给人民群众当亲人—致乡镇干部的一封信》的署名文章，文章系统分析了新时期群众工作出现的新特点、新情况、新问题，明确提出了做好群众工作的新思路、新方法、新要求，是指导全县各级党政组织做好群众工作的纲领性文件。全县政协组织和广大政协委员要认真学习好、领会好、贯彻好余书记谈话精神，牢固树立人民政协为人民的工作理念，自觉坚持群众观点，始终站稳群众立场，认真贯彻群众路线，扎实做好群众工作，不断提升政协履职水平。
一、充分认识基层政协在做好群众工作中的独特优势，切实增强做好新时期群众工作的自觉性和主动性
（一）基层政协具有位置超脱的社会优势，在群众工作中能够起到参政为民的作用。李瑞环主席说过：“政协有许多特色，说它是官又不是官，它没有多少决定权；说它是民又不是民，它参与国家重大问题的决策。所以讲政协是说官亦官、说民亦民、非官非民、亦官亦民。”政协这种特定的职能设定和超脱的社会地位，有利于政协人能与群众说得上话，能听到群众掏心窝子的话，能听到党政干部难以听到的话，有利于真正了解和掌握群众在想什么、喜什么、急什么、怨什么、盼什么，并通过政协这个平台让上情下达、下情上达。
（二）基层政协具有联系广泛的功能优势，在群众工作中能够起到桥梁纽带的作用。人民政协代表性强、联系面广，与各界群众有着天然的联系，更能体现“从群众中来、到群众中去”的群众路线。政协委员是来自社会各个方面各个界别的代表人士，充分体现了“从群众中来”的特点；政协委员为履行职责，经常深入基层、深入群众、深入实际，又充分体现了“到群众中去”的特点；政协委员与人民群众紧密相联，倾听群众的意见，表达群众的愿望，了解群众的呼声，关心群众的疾苦，积极反映社情民意，这又充分体现了"一切为了群众，一切依靠群众"的特点。
（三）基层政协具有包容和谐的制度优势，在群众工作中能够起到协商监督的作用。公民对公共事务充分、自由地表达意见，是民主政治的本质要求，也是社会包容进步的标志。人民政协作为当代中国民主政治发展的产物，各界别的代表在共同的经济基础、共同的纲领目标和共同的根本利益基础上，遵循大团结、大联合的理念，平等地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，利用会议协商、提案、议案、调研视察、意见建议、反映社情民意等形式，来表达本界别的愿望、要求和主张，协调各种不同的社会关系和利益矛盾，更有利于营造大气谦和、心情舒畅、人尽其言、言尽其善的和谐氛围。
（四）基层政协具有渠道畅通的诉求优势，在群众工作中能够起到解疑释惑的作用。人民政协是人民群众意见建议最具广泛代表性、最集中、最易引起重视、最有组织性的汇集地。在政协，一个界别就是一条民主渠道，各界别的“小通道”汇集在一起，就是一条下联各界、上达党委政府的民主“大通道”。通过这个“大通道”，可以及时了解社会各阶层、各利益群体的意愿和诉求，使社会中分散的、个别的意见，包括少数人的意见，通过政协这一高层次的正规渠道得到系统集中的表达，从而使这些意见建议更具有组织性、客观性、全面性，更容易引起党委、政府重视。
二、正视基层政协在群众工作中存在的不足，切实增强宗旨意识和群众观念
县政协坚持以创先争优、“三万”活动、“四联四帮”为契机，紧密结合自身实际，发挥自身优势，把加强与人民群众血肉联系、推进社会管理创新作为履职尽责的重要抓手，积极开展近距离促膝访谈增感情、近距离排忧解难增信任、近距离化解民怨增和谐、近距离答疑解惑增团结、近距离交流同欢增友谊为主要内容的“五近五增”活动，为促进全县经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。
但也要清醒地认识到，在有的政协委员中对群众工作思想认识不清、工作重视不够、职能发挥不强、群众反映不好的问题依然存在。当前，最紧要的是克服四个方面的不足，强化四种意识。
（一）克服精神懈怠的不足，强化履职为民的意识。政协绝不是像有些人所理解的，只是举举手、陪陪座、发发言、鼓鼓掌；也非像有些人说的“一旦到了政协，就退到了二线，可以歇歇脚、松松气、缓缓劲了。”其实，政协在推进基层民主、密切联系群众、维护群众利益工作中不是可有可无、无关紧要，而是不可或缺、举足轻重。全县政协组织和广大政协委员要进一步强化政协意识和群众意识，坚持在联系群众中把握方向，在依靠群众中凝聚力量，在学习群众中增加智慧，在善解民意中聚集民心。
（二）克服能力欠缺的不足，强化学习为先的意识。1939年，毛泽东同志在延安的一次干部教育动员大会上指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”这种恐慌在我们政协队伍中也普遍存在。有的政协委员深入基层不多、了解实情不足、反映民意不够、参政热情不高；有的听不懂群众话，讲不清百姓的理，不会与群众打交道，不愿接触矛盾问题；有的参政议政能力较差，面对新的社会矛盾建不出破解之言，面对新的社会关系提不出协调之法，面对新的发展形势献不出务实之策。因此，全体政协委员要抓住一切机会，多深入实际、多深入基层、多深入群众，诚心向群众学习，不断开阔眼界，提高素养，完善自我，不断提高履职能力和水平。
（三）克服脱离群众的不足，强化群众至上的意识。目前，在我们政协委员和政协工作者中，有的不愿深入群众，情感上不贴近群众，对群众疾苦漠不关心；有的事不关己、高高挂起，对群众呼声置若罔闻；有的对群众利益麻木不仁，对群众危难视而不见。我们从事政协工作的同志，必须明白“政协委员是主体，人民群众是主人，只有委员与群众面对面、手拉手、心连心，距离才会在身入心入中不断拉近，情感才会在促膝谈心中建立。”广大政协委员要主动进农村、入农户、接地气、建感情、立信任，并在与群众的交流学习中增进了解，增进感情，增进友谊。
（四）克服消极应付的不足，强化实干敬业的意识。对照政协委员职责要求，我们委员队伍中履职尽职不够、作用发挥不够的问题还比较普遍。有的想当政协委员的积极性高，当了委员履职热情不高；有的缺乏进取精神，认为政协不决策、不行政、不立法，工作难有作为；有的工作疲于应付，调研蜻蜓点水，视察走马观花，建言隔靴搔痒，协商不发一言。这些虽是个别现象，但与新形势下的政协工作格格不入。基层政协组织和政协委员要勇于担当使命，履行职责，主动做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。
三、厘清群众工作思路，创新群众工作方法，不断开创政协群众工作新局面
（一）围绕发展大局，多谋富民之策。发展是党执政兴国的第一要务，促发展、助民富是政协履职尽责的首要任务。一是围绕发展建言献策。全县政协组织要牢牢把握发展这个第一要务，始终把推动县域经济跨越发展作为政协的第一着力点和落脚点，利用协商议政、视察调研、咨政建言等活动载体，为构建“生态竹溪、能源竹溪、人文竹溪、宜居竹溪”立发展之论、建发展之言、献发展之策，切实发挥政协“人才库”和“智囊团”作用。二是服务发展凝心聚力。充分发挥政协团结各界、凝聚人心的作用，更好地扩大团结面，增强包容性，唱响和谐曲，让群众通过政协了解党委，党委通过政协联系群众，让政协凝聚力量支持政府，政府通过政协集纳民智，不断激发人民群众中蕴藏的巨大创造力，为“打造中国绿谷、建设全省生态经济大县”提供力量支撑。三是参与发展尽职出力。充分发挥政协联系广泛、联谊密切的优势，扎实开展“出一个好主意、传递一条好信息、推荐一个好项目、推广一项好技术、引进一个好客商”活动，在引进企业、引进资金、引进技术、引进项目、引进人才等方面办实事、作贡献。同时，广大政协委员要带头发展产业，积极兴办实业，争当特色产业建设排头兵、重点产业领路人、新兴产业开拓者。
（二）关注民生民本，多建利民之言。深入群众鱼得水，脱离群众树断根。政协委员只有深深植根于人民群众之中，参政才能参到点子上，议政才能议到关键处，建言才能建到要害点。一要走进农家访问民情。广大政协委员要按照县委、县政府深化和拓展“三万”活动的总体安排部署，主动深入边远山村，了解乡情、村情、民情；深入大山深处，倾听农事、民事、家事；深入田间地头，感悟心动、情动、脉动；深入农家小院，记录所见、所思、所愿；利用社情民意，反映群众所忧、所怨、所盼。二要深入实际倾听民声。采取主席会议成员联系政协常委、政协常委联系界别委员、政协委员联系界别群众的“三联”办法，通过“走访联谊月”、“界别活动周”、“委员谈心日”等方式，自觉把基层群众当“家人”、把群众来访当“家访”、把群众事情当“家事”，履职、建言、立论要做到知民情、达民意、顺民心。三要贴近群众关注民生。本着“情为民所系、言为民所建”，重点围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生要求，就均衡教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、食品安全、和谐稳定等问题作为协商议政的重点，努力在关注民生政策的落实上做到政治协商有方，在改善民生问题的解决上做到民主监督有力，在服务民生事业的发展上做到参政议政有效。
（三）立足履职尽职，多行惠民之举。一要善做惠及民生的工作。政协组织要发挥人才荟萃、智力密集的优势，经常组织开展“送文化、送科技、送法律、送健康、送岗位”下乡活动，让更多的群众享受政协大家庭的温暖和关爱。二要善做遍及民众的工作。政协组织和委员要将外出务工户、孤寡病残户、贫特困户、移民搬迁户、空巢老人户等特殊人群作为帮扶重点对象，实行“一对一”或“多对一”的结对帮扶，做到缺劳力帮劳动，缺技术帮服务，缺智力帮指导，缺资金帮投入，解除群众发展顾虑和困难。三要善做顺乎民心的工作。广大政协委员要通过支援灾区、爱心救助、结对帮扶、捐资助学、参与公益建设等方式，积极向灾区及困难群众捐款捐物，广施善举，广结善缘，回报社会。
（四）坚持团结民主，多支安民之招。一是多做凝聚人心、增进团结的工作，巩固和谐竹溪建设的政治基础。要按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，不断加强同工商联、人民团体、社会各界人士的联系、交流与沟通，进一步拓展参政议政的内容与形式，不断增强政协工作的合力，共同为和谐竹溪建设献计出力。二是多做联谊沟通、凝心聚力的工作，巩固和谐竹溪建设的社会基础。要善于用民主的、讨论的方法，向群众宣传县委、县政府重大决策，与群众沟通思想、解疑释惑，细致入微地做好群众工作，真心实意为群众排忧解难，及时反映群众的意愿和诉求，发挥好人民政协联系群众的桥梁纽带作用，切实维护人民群众的根本利益。三是多做协调关系、化解矛盾的工作，巩固和谐竹溪建设的群众基础。要采取“广泛协商、良性互动、分工协作、合力而为”的办法，主动配合党委政府、相关职能部门分类化解、妥善处理、及时化解各类矛盾纠纷，维护全县和谐稳定大局。
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
