（2011年11月2日）
同志们：
经县委、县政府研究，决定今天召开全县治庸问责暨秋冬农业开发会，会议的主要内容是学习贯彻省、市委治庸问责、全省秋冬种和全市秋冬农业开发会议精神，全面安排部署全县治庸问责和秋冬农业开发工作。
一、关于治庸问责工作
（一）统一思想，深刻领会治庸问责工作的重大意义
治庸问责是省委书记李鸿忠同志在武汉市调研时亲自发现和亲自推动的一项重要工作。强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，是当前的一项重要政治任务。我们一定要以高度的政治敏锐性和责任感，迅速抓好落实。就我县来讲，开展治庸问责具有十分重大的现实意义。
1、开展治庸问责，是抢抓发展机遇、实现竹溪跨越式发展的迫切需要。我县“十二五”规划已经确定，建设中国绿谷、培植全省生态经济大县为目标，全力打造“生态竹溪、能源竹溪、人文竹溪、宜居竹溪”的宏伟蓝图已经描绘。但产业发展不均，结构有待优化；基础设施落后，发展能力不强；就业渠道狭窄，人民收入偏低；保障能力不足，可用财力紧张；重大项目匮乏，投资拉动有限；管理水平较低，服务能力薄弱，都是制约我们在“十二五”期间实现全面、协调、可持续发展的困难和短板。非常之时要有非常之为，非常之事要尽非常之责。开展治庸问责，就是要紧紧围绕竹溪经济发展这一第一要务，着力解决精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”问题和不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，把广大干部群众打造成勤于谋事，敢于发展，勇于担责，善于解难的非常之人，真正形成凝心聚力干事业，一心一意谋发展的良好局面。
2、开展治庸问责，是增强干事创业本领、驾驭复杂局面能力的迫切需要。政治路线确定之后，干部就是决定因素。竹溪的资源再好，项目再多，但如果兵熊熊一个、将熊熊一窝，领导班子和干部队伍“庸、懒、散、软”，那么竹溪的跨跃式发展将是一句空话，美好的发展蓝图只能成为一张挂图。干事业需要领头人，领导干部如果没有点真本事，如何攻坚克难，如何运筹帷幄,如何把事办成？竹溪发展中涉及到的招商引资问题、城市建设问题、社会管理问题、环境保护问题，都需要高超的政治智慧和超强的工作魄力。开展治庸问责的一个重点，就是要着力解决“能力之庸”问题，促使各级领导干部增知识、长才干、强本领、比贡献，从而建设一支“想干事、会干事、干成事”的高素质干部队伍，带领和团结广大党员群众把竹溪的事业不断推向前进。
3、开展治庸问责，是转变干部作风、密切党群干群关系的迫切需要。作风正则责任明，责任明则效率高，效率高则环境优，环境优则快发展。近年来，县委、县政府高度重视干部队伍作风建设，深入开展了行风评议、创先争优、帮扶共建、万名干部进万村入万户等系列活动，党员干部的精神状态有了较大改观，服务群众的意识和水平有了较大提高。但在一些地方和部门，部分党员干部精神状态不佳的问题仍然存在，“不求有功、但求无过”、“谋位不谋事”的思想在群众中造成恶劣影响。开展治庸问责，就是把解决精神之庸问题摆在首要位置，给党员干部打一剂“强心针”，喂一颗“醒酒丸”，促使各级领导干部振奋精神、开拓创新、奋勇争先，以干部队伍作风转变促党风政风转变，以党风政风转变促干事创业环境改善，从而营造重实干重业绩、庸者下能者上、谋事干事干成事的良好发展环境。
（二）突出重点，全面推进治庸问责工作深入开展
我县的治庸问责工作必须实现治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软强责任“四个目标”。
一是精神状态要有新改观。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中将“精神懈怠的危险”置于“四大危险”之首，充分说明了精神状态的极端重要性。当前，全县人民群众盼发展、谋发展、抓发展的热情很高，人心思进、人心思富。乡镇和县直单位要通过开展治庸问责活动，进一步提振精神，始终保持奋发有为、锐意进取的激情，始终保持埋头苦干、攻坚克难的韧劲，始终保持奋勇争先、跨越赶超的竞争态势。
二是工作作风要有新转变。要把作风建设和“治庸问责”工作紧密结合起来，突出六个破除，着力解决六个方面的问题，形成六个方面的良好风气：要破除得过且过和不思进取，着力解决精神不振、暮气沉沉的问题，形成解放思想、开拓进取的良好风气；要破除因循守旧和墨守成规，着力解决创新能力不强、效率低下的问题，形成锐意进取、敢于创新的良好风气；要破除本位主义和各自为政，着力解决重权轻责、敷衍塞责的问题，形成敢于担当、恪尽职守的良好风气；要破除局部利益和小团体利益，着力解决有令不行、有禁不止的问题，形成顾全大局、团结协作的良好风气；要破除官僚主义和衙门作风，着力解决脱离基层、服务意识淡漠的问题，形成深入一线、靠前指挥、服务群众的良好风气；要破除自由主义和享乐主义，着力解决纪律涣散、以权谋私的问题，形成艰苦奋斗、勤俭创业、清正廉洁的良好风气。
三是工作能力要有新提升。要提升学习创新能力。各级领导干部要保持求知的渴望、钻研的精神，树立终身学习的理念，养成勤读书、勤思考的习惯，做学习型干部，建学习型机关，不断提高解决复杂问题的能力。要提升指导发展能力。保持率先发展的意识，善于探索和研究实现又好又快发展的路径，集中精力落实发展的工作目标。要提升依法行政能力。把依法行政贯穿于开展各项工作的全过程，进一步强化政府对于经济调节、市场监管、社会管理等公共服务职能。要提升统筹协调能力。做到“把握全局、抓住重点、兼顾各方，弹好钢琴”，全面推进经济和社会事业建设。要提升为民服务能力。始终把群众利益作为第一追求，把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一标准，真情待民、实意帮民、全力安民、改善民生、促进和谐，让全县人民共享改革发展成果。要提升干部公信力。提高效能，优化服务，创优环境，着力营造风清气正的发展局面。
四是制度建设要有新成效。一要建立健全目标责任机制。责任不明确、要求不具体、任务不到人，难以履责，也难以追责。要按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求，科学设计责任目标体系，将责任层层分解到单位、到岗位、到个人，使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期，真正做到人人敬畏责任、坚守责任、尽好责任，坚决杜绝泛泛的责任要求。二要建立完善“深入一线、靠前指挥”的工作机制。要通过建章立制，把“深入一线、靠前指挥”的工作要求制度化。守土有责，乡镇干部就要在一线；城管队伍就要有一半以上的时间在马路上；住建局的干部就要在城市建设的工地上；经信局的干部就要经常到企业里。各个部门都要明确各自职能，制定“深入一线”的具体措施和时间，各级领导干部都要扑下身子，到问题多、矛盾多、局面复杂的一线去，现场指挥、现场调度、现场服务、现场办公、真正做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。三要建立严格的监督评议机制。各乡镇各部门要自觉接受监督，切实加强整改，做到开门治庸、开门问责。领导干部要以身作则，率先垂范，做政治上的明白人，带头“晒承诺”、“赛作风”。要把群众评价、基层评价、投资者评价、服务对象评价、社会评价作为检验治庸问责成效的根本标准，真正做到“效果好不好、群众说了算”，把治庸问责打造成“人民满意工程”。四要建立科学的考核用人机制。要进一步完善干部绩效考核机制，全面准确考核干部的德能勤绩廉，考出压力、考出动力、考出干劲、考出效能、考出真本领。要进一步健全“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，把考核评价结果与干部选拔任用和评先评优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部，大胆重用那些能谋事、能干事、干成事的干部，让愿干事、真干事的多起来，让会干事、干成事的红起来。
要实现上述目标，必须抓好以下几个方面工作。
第一，要强化责任意识，以保超全年工作任务为目标推进治庸问责。开展治庸问责工作，就要强化想干事的责任意识，提高能干事的责任能力，落实真干事的责任行为，建立可干事的责任制度，形成干成事的履责结果。元至10月份以来，我县经济在去年高速增长的平台上，保持了平稳健康的发展态势。特别是从5月开始，全县各级各单位集中开展重点项目建设工作，措施得力，成效明显，各项工作推进迅速。但是，近段时间以来，受县乡换届影响，少数部门有松懈倾向，工作停留在常规式推进层面，进展滞后于时间要求，工作亮点不多、氛围不浓、效率不高。为此，各级各部门要强化责任意识，通过开展治庸问责活动，对年度工作开展情况进行回头看，对县委、县政府各项决议落实情况开展回头看。通过回头看，找差距、找矛盾、找问题，加快推进重点工作、重大项目和重要事项，集中解决一批事关经济社会发展全局的突出矛盾和问题，推动全县各项工作提质、提速、提效。
第二，要强化效率意识，以提高办事效率为重点推进治庸问责。近年来，我们坚持不懈地抓干部作风建设，取得了明显成效，干部队伍的能力素质、工作作风和精神状态总体上是好的，但是工作流于一般化、工作效率不高、工作不够出色的现象仍然一定程度的存在。开展治庸问责工作，要以提高办事效率为重点，切实转变干部作风。要通过开展治庸问责，大力提高机关的运行效率，积极推行首问负责制和限时办结制，从精简会议、转变文风入手，减少不必要的环节，改进不合理的工作流程，切实提高工作效率，让各级能够把时间和精力放在办实事，谋发展上。要积极推行以一线工作法、一时段推进法、一件事完成法为主要内容的“三一工作法”，使问题在一线解决，难题分时段攻坚，难事个个击破。
第三，要强化服务意识，以民主评议政风行风工作为抓手推进治庸问责。近年来，通过开展民主评议政风行风工作，全县政务环境明显改善，行业风气进一步好转，行政效率、执法水平、服务质量和人民群众满意度有了进一步提高，民主评议政风行风工作走在了全市前列，特别是2010年以来，全县民主评议政风行风工作的内容更有针对性，过程更有实效性，方法更有科学性，结果更有公正性，对此县委、县政府和群众是满意的。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县政风行风工作还存在不足，极少数部门、行业领导干部为发展服务、为企业服务和为群众服务意识不浓，影响全县经济发展环境的问题还时有发生。解决这些问题，需要我们深入持久的开展民主评议政风行风工作。各级各部门要把治庸问责和民主评议政风行风工作有机结合，以民主评议政风行风工作为抓手来推进治庸问责工作，把政风行风的公开承诺和治庸问责的整改承诺相结合，把民主评议的结果和治庸问责的效果直接与单位考评相挂钩，确保治庸问责工作取得实效。
第四，要强化宗旨意识，以切实解决群众反映的社会热点难点问题为落脚点推进治庸问责。开展这次治庸问责，要把解决群众反映强烈的突出问题、纠正损害群众利益的不正之风作为出发点和落脚点，实实在在地解决一批群众关心、社会反映强烈的热点难点问题，积极回应群众的诉求和期待。一是要集中排查问题。各级各部门要通过公开举报电话或电子邮箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，集中排查本地本单位在“庸懒散软”方面的突出问题，重点查找在工作中存在的法制观念淡薄、服务意识差、甚至追求部门利益和个人利益等损害群众利益的突出问题，在体制机制上制约科学发展、跨越发展的突出问题。二是要扎实解决问题。针对排查出来的问题，要逐一制定整改方案，并向社会公开承诺、限期整改，接受群众的评议和监督。三是要加强督办。领导小组办公室要对群众和企业反映比较集中的突出问题进行梳理归类，采取直办、交办、专办、督办等方式，组织力量集中时间进行督办落实，确保事事有回音，件件有落实，做到让群众满意、让基层满意。
（三）加强领导，确保治庸问责工作取得实效
开展治庸问责工作，要求严、标准高、责任大。各乡镇、各部门必须高度重视，切实加强组织领导，精心组织，强力推进，确保取得成效。
一是要强化组织领导。治庸问责工作能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在“一把手”。县委、县政府成立了治庸问责工作领导小组及办公室。各级各部门也要成立相应的工作机构，实行主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，工作专班具体抓。各级领导干部要率先垂范，带头自查自纠，带头改进作风，带头真抓实干。对于工作开展中的重大问题、重要环节，主要领导必须靠前指挥、亲力亲为，做到亲自部署、亲自研究、亲自解决，确保这项工作强力推进。各相关部门要在领导小组统一领导下各司其职，搞好协调配合，形成工作合力。纪检监察机关要加强日常监督检查，发现和查处一批典型；组织部门要抓好“治庸问责”的统筹协调和组织实施，及时发现典型、迅速问责到位；宣传部门要强化舆论监督，营造良好的舆论氛围；县委督办室、县政务督查室要加强对重点工程、重大项目、重要工作落实情况和会议纪要的跟踪督查，促进干部认真履行职责。
二是要强化督办问责。领导小组办公室要切实履行职责，采取明查暗访、集中检查、现场督办等方式，加强督办检查。对各单位开展治庸问责工作情况进行通报和曝光，对于督办检查中发现和核查的“庸懒散软”的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限，严肃组织处理和纪律责任追究。在严格问责、严肃追责上要动真格、重处理。对于发现和查实的问题，要严格问责措施，严惩不怠，决不姑息、决不留情、决不手软、决不搞“下不为例”。
三是要统筹推进。这次治庸问责工作旨在通过督办检查，促进工作落实，切实解决部分领导班子和党员干部中存在的“庸懒散软”的问题。各级各部门要防止虎头蛇尾，要做到善始善终，坚持把“指标”与“治本”相结合、思想教育与组织处理相结合、督办检查与严格问责相结合，努力总结一批好经验、出台一批好制度，形成一批好成果。各级各部门要扎扎实实地完成好“治庸问责”工作的每一个“规定动作”，不打折扣不走样。同时要把治庸问责工作融入到当前其他各项工作之中，精心谋划，科学安排，相互促进，以治庸问责工作的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩检验治庸问责行动的成效。
二、关于秋冬农业开发工作
（一）把握形势，深化认识，切实增强抓好秋冬农业开发工作的责任感和紧迫感
1、抓好秋冬农业开发是加速推进竹房城镇带建设的大好时机。市委、市政府提出了“一城两带”的新的跨越式发展战略，我县被纳入竹房城镇带建设中，内容涉及到产业建设、生态建设、基础设施建设、文化建设和社会事业等方方面面。这些建设项目都是秋冬农业综合开发的重要内容，各地必须从早谋划，从早安排，从早动手，争取城镇带建设的主动权。
2、抓好秋冬农业开发是实现灾后恢复重建、保超全年目标的重大举措。我县今年遭遇四季连旱，农业生产全面受灾，秋收期间又连续阴雨，给秋季粮油造成了一定损失，加之后期气候形势还不明朗，抗灾救灾任务依然繁重，“保全年粮食总产、保农民增收、保‘三农’目标实现”的压力巨大，搞好秋冬农业开发工作显得尤为重要、尤为紧迫。
3、抓好秋冬农业开发是实施工农对接、发展特色产业的关键所在。近两年，县委、县政府提出了“工农对接”发展战略，产业发展有了明显起色。在全市秋冬农业开发会议上，市委、市政府决定每年拿出1000万元用于茶叶、核桃、中药材、山羊“四百万工程”建设，为我县特色产业发展提供了新的发展机遇。各乡镇、县直有关部门务必抢抓有利时机，结合秋冬农业开发，加快启动和推进“四百万工程”新基地建设，努力实现特色产业增产出、增份额、增收益、增收入和增后劲的“五增”目标。
4、抓好秋冬农业开发是检验换届之年干部作风的重要标尺。今年是县乡村集中换届年，搞好秋冬农业开发是换届之后的第一场硬仗，对此，县委、县政府格外关注，寄予厚望。各乡镇、县直各部门务必高度重视，精心安排，以饱满的热情，务实的作风，圆满完成这场攻坚战。
（二）清晰思路，突出重点，打好秋冬农业开发主动仗
县委、县政府高度重视秋冬农业综合开发工作，下发了《关于切实抓好秋冬农业开发工作的安排意见》，请大家认真贯彻落实。结合市委、市政府秋冬农业开发会议精神，我再强调几项重点工作：
1、以稳定粮油为基础，全力以赴抓好秋播生产。一是要压缩冬闲田，确保安完种满。各乡镇要加强宣传引导，坚持宜粮则粮，宜油则油，宜菜则菜，以提高覆盖率为重点，努力实现种满种足。在此基础上大力发展油菜、马铃薯种植面积，力争全县马铃薯播种面积突破13万亩以上，其中种繁基地达到1万亩以上，油菜种植面积达到16万亩以上。二是要落实科技措施，提高产出效益。要大力推广配方施肥、轻型简化栽培、稻田免耕移栽油菜、地膜覆盖等农业新技术，305省道沿线要做到油菜、马铃薯地膜全覆盖，以提高农业的抗灾能力和产出效益。三是推广复合种养模式，转变农业发展方式。要大力推广粮经、粮菜、粮药、林药等复合农业种植模式，减少面源污染，提升农产品品质，保护生态环境。
2、抢抓“四百万工程”建设机遇，着力抓好产业基地建设。我县今年秋冬农业开发要以市委、市政府“四个百万级”重点特色产业建设为依托，大力发展特色产业。一是大力发展产业基地。要大力建设茶叶、油茶、核桃、中药材、黄姜、魔芋、蔬菜等特色产业基地。今冬明春，新建核桃基地2万亩、茶园2万亩，油茶2万亩，改造老茶园3.5万亩，落实魔芋种植面积8万亩、蔬菜8万亩、药材10万亩（其中金银花基地2万亩），烤烟备地3万亩。各乡镇、各部门要按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，坚持连片开发建基地，打破乡镇、村组界限，做到整体规划、连片建设、规模发展，重点抓好千亩以上的示范村建设。要明确体制顺畅的基地所有权和经营权。新建基地要做到产权明晰、权属明确、主体到位，要通过土地流转加大基地向龙头企业和种养大户的流转力度，推进特色产业基地规模经营。二是大力发展畜牧养殖。要加快畜牧养殖小区建设步伐，推广“1235”山羊养殖模式，配套抓好标准化栏圈建设，突破性发展生猪养殖，大力发展山羊等食草动物养殖，确保实现全县牲猪补栏5.1万头、山羊补栏6100只、家禽补栏54.6万只的目标。三是大力培植龙头企业。要大力实施农产品加工业“四个一批”工程建设，进一步完善工业园区基础设施建设，力争顺利申报上湖北省农副产品加工产业集群。要提高招商引资质量，加快农业主导产业向园区集聚，特别是要加大人福生物科技工业园项目的协调服务力度，力争尽早开工建设。要加快武当道茶研发中心和科技园、龙王垭生态文化观光园和顺溪魔芋面条、天翔茧丝、银松生态食品生产线建设步伐，确保尽快建成投产。要大力推进以培育和发展农村中介组织为主要内容的现代流通体系建设，培育和发展农产品流通组织和农村经纪人队伍，建立“协会+产业大户+农户”的新型经济合作体，建立以集中采购、统一配送、农超对接为核心的新型营销体系，减少流通环节，增加农民收入。
3、抢抓机遇，乘势而上，全面推进我县水利建设实现新跨越。今年以来，党中央、省委、省政府高度重视水利工作，先后下发了一号文件，召开了水利工作专题会。省水利厅又将新农村建设工作队派驻我县，给水利建设带来了千载难逢的机遇。我们必须把握机遇，认真做好各项水利工程建设，造福竹溪百姓。一是要明确任务。今秋明春要新改、扩、增小型水源工程及塘堰修复1600处；新增和恢复防渗渠道159公里，清淤渠道102公里，新增和改善灌溉面积2.6万亩；完成2.5万农村人口、0.5万名学生饮水安全建设任务；完成1座小（一）型、11座小（二）型病险水库除险加固任务；治理中小河流7公里，疏浚河道15公里；治理水土流失面积3.3平方公里。同时，要结合省委、省政府2012年“兴水利、清塘堰、促发展、惠民生”的“三万”活动主题，认真做好各乡镇内所有村民小组当家塘堰的整治工作。二是要强化责任。要明晰水利工程建设的事权，上争项目以水务局为主体，实施项目按照工程管理的“四制”要求，以规以法按程序推进到位。各乡镇要协调和解决好施工过程中的各种矛盾、纠纷和问题，确保工程在其辖区内能够顺利推进。三是要健全机制。各乡镇要成立领导小组和工作专班负责水利建设工作，同时要健全服务机制，乡镇水利管理站建设问题，县委已作了专题研究，已明确责任主体在乡镇，请各乡镇务必在近期内把人员调配到位。要健全管护机制，所有水利基础设施项目建成投入使用后，都要通过产权制度改革，将管护责任落实到个人，确保工程建得起、管得好、长受益。四是要认真做好水利普查工作。自水利普查启动以来，大部分乡镇高度重视，但仍有部分乡镇闭门造车报数据，既没档案也没依据，这种状况势必影响到我县今后水利项目的争取。各乡镇要引起高度重视，务必进行一次回头看，发现问题，立即整改，确保高质量如期完成水利普查任务。
在抓好水利基础设施建设的同时，要加快5万亩南水北调汉江沿线土地整理项目进度，确保不延误农时；要加快整村推进、搬迁扶贫、地灾治理、危房改造、倒房重建、沼气建设、乡村路网工程建设等惠农项目的落实力度，按期完成十件实事的工作任务。
4、以“中国绿谷”为蓝图，切实抓好秋补秋造工作。一是要突出重点，整体推进。今年秋冬植树造林工作的总体目标是：完成产业基地造林2.6万亩，基地补植1万亩，退耕还林补植3万亩，石漠化综合治理人工造林4750亩，竹房城镇带竹溪片区生态治理3350亩。总体要求是“突出三个重点，实现三大突破”。要突出基地造林补植，实现基地规模新突破。各乡镇、农林茶场要按照因地制宜、适地适树原则，加快核桃产业基地建设力度，原则上，每个乡镇必须建设1个连片面积在1000亩以上的示范基地。同时，要抓好龙坝镇万亩油茶基地补植和中峰、县河和蒋家堰镇“核桃+金银花”立体套种示范种植工作，完成金银花基地建设6000亩。要突出竹房城镇带竹溪片区生态综合治理，实现生态示范建设新突破。按照《竹房城镇带竹溪片区生态建设总体规划》，全面完成305省道沿线的荒山治理工作和沿线花池栽植、补植任务。突出省、县、村三级道路绿化，实现绿色通道建设新突破，实现道路绿化全覆盖。二是创新机制，激发活力。要创新基地造林机制。采取统一规划设计、政府投放苗木、乡镇组织施工、农户投劳栽植，检查验收合格后给予奖励。要创新荒山造林机制，对于竹房城镇带沿线生态位置重要、且造林难度大的地块，采取统一设计、政府投入、乡镇组织、专班造林、核算成本、检查验收、分期付款、包栽包活的办法进行。要创新市场参与机制。坚持“谁造、谁管、谁受益”的原则，鼓励大户流转、承包荒山荒地造林，广泛吸纳民间资本投资林业建设。三是强化服务，确保质量。林业部门要组织技术人员深入造林一线，加强造林全过程检查指导，严把规划设计关、整地挖窝关、苗木质量关、苗木栽植关和林木管护关，做到苗木调剂、跟踪服务、督办指导、检查验收“四到位”。各乡镇要认真谋划、精心组织，确保栽一棵、活一棵，造一片、成一片。
5、以城乡一体化为目标，加速推进竹房城镇带建设。要以新农村建设和竹房城镇带建设为抓手，进一步完善城镇整体功能。进一步加大新农村建设力度，全面完成水坪镇省级新农村试点镇项目建设、2个县级和15个乡镇级新农村示范村建设年度目标任务。继续坚持产业为先、城镇为重、农民为本、机制为力的“四为”要求，切实抓好竹房城镇带竹溪片区建设，开展城镇带项目建设百日攻坚活动，倒排日程和工期，确保未开工的项目尽早开工，已开工的项目加快建设进度，力争早日完工，确保全面完成年度建设目标任务。同时，积极创新土地流转、投融资、社会管理、农民进城就业等工作机制，集中办好产业发展、城乡一体化、机制创新、新社区、基础设施五大示范。
（三）加强领导，落实责任，确保秋冬农业开发取得实效
一是强化领导抓落实。秋冬农业开发是当前农业农村工作的重中之重。各乡镇、各部门一定要做到认识到位，责任到位，专班到位，人员到位，落实到位。要建立主要领导负总责、分管领导具体抓的责任制，一个阶段一个重点，一个项目一名领导，一项工作一个专班，一个机制一抓到底，切实把增收措施落实到户，开发项目落实到田块，工作责任落实到人头。
二是强化服务抓落实。要将秋冬农业开发工作作为检验各乡镇、各部门工作作风的试金石，结合治庸问责工作的开展，全力做好秋冬农业开发各项服务工作。涉农部门和各专业办要深入一线，主动开展送科技、送订单、送服务下乡活动。发改、财政、国土、水务、扶贫、能源等单位要加强涉农项目建设的管理与服务；执法部门要抓好农资市场管理，确保农民利益不受侵害；龙头企业要组织好订单生产；金融部门要积极组织小额贷款发放，解决秋冬农业开发资金；县直“三万”驻村工作队要切实帮助驻点村抓好基础设施建设，发展特色产业，让更多的群众共享活动成果。
（三）强化督办抓落实。县四家联系乡镇领导要深入一线检查工作，协调督办，促进各个项目顺利开工、顺利建设。县农办要充分发挥统筹协调作用，组建工作督导专班，到乡镇巡回检查，积极解剖秋冬农业开发工作中热点和难点问题，加强指导服务和协调督办。县委督办室、县政府政务督查室要对秋冬农业开发工作进行重点督办、定期督办、跟踪督办，对工作落实不够、建设进度缓慢的乡镇和部门实行问责制，确保秋冬农业开发工作大见成效。
三、关于当前工作
10月份已经过完，但我们目前面临的形势十分严峻，要实现今年确定的工作目标任务十分艰巨。希望大家把治庸问责工作与实际工作的推进紧密结合，与今年目标任务的完成紧密结合，进一步强化忧患意识、责任意识和大局意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，奋战60天，千方百计完成今年的目标任务。
（一）抓一会一节筹备。一会一节定于4日报到，目前各项筹备工作已经进入了倒计时阶段。希望大家严格按照突出一个科学主题、打造一台精彩节目、推出一批精品菜肴、举办一个成功会议、营造一个良好环境、邀请一批优秀客商、签订一批发展项目、留下一个美好印象的“八个一”目标，进一步细化工作方案，明确工作责任，认真做好各项筹备工作，做到“接待温馨，环境干净，身心安全，节目精彩，服务周到，氛围浓厚”。
（二）抓保超年度目标。要集中精力组织税收入库，确保全面完成财政收入任务。有效引导工业企业调整生产规模、优化产品结构、降低市场风险，帮助和维护企业正常生产；组织企业充分抓住生产的黄金季节，满负荷生产，增加产量，提高效益，弥补前段时期缺口。各乡镇各部门要认真落实县委、县政府统一安排部署，对照责任分解将任务分解到月，均衡推进，实行倒计时、倒算账，逐项抓好落实。要对照目标任务，有针对性地制定切实可行的措施，将工作任务细化到月、到旬、到周，在后2个月确保各项任务超前争先，确保圆满完成各项目标任务。
（三）抓项目招商工作。要认真对年初确定的50个重点上争和实施项目进行“回头看”，对已签订协议的项目要抓紧做好落地工作。人福植物药和亚之洲酒店项目征地工作要加快推进，尽快交地，启动项目建设。其他重点招商项目落地按原来分工抓好落实；尽快与西部控股公司联系，签订西部控股科技园建设协议，启动相关项目建设。国土、房管部门要加大工作力度，配合国资局、农投公司加快推进国有资产清理划转工作。
（四）抓基础设施建设。抓好水利工程建设。水务部门要尽快排出城关防洪堤西关段、两河口河道治理、病险水库整险加固、坡耕地整治及农村安全饮水项目实施方案，尽快启动项目建设。抓好交通项目建设。抓紧推进北环路建设，新洲至兵营段、兵营至天宝段公路要加快进度。抓好城建项目实施工作。幸福西路和长安大道要积极化解征地矛盾，确保按时间节点要求完成建设任务，启动红光市场人行天桥建设。
（五）抓三会筹备。要按照市委统一安排的时间节点，认真抓好党代会、人代会和政协会的各项筹备工作。
（六）抓民生保障。认真落实惠民政策，切实安排好困难群众生活。今年，我县遭遇四季连旱、旱涝急转等自然灾害，目前，天气逐渐转冷，各乡镇要早行动，早排查，早安排，切实保证寒冬来临之前，受灾户、贫困户、痴呆傻户不挨饿、不受冻、不上访。抓好新农保各项工作，迅速启动社会保障卡发放工作。要认真抓好各项惠农补贴政策的落实，加强农民负担监督管理，强化农民负担的刚性约束。要扩大农村土地经营权流转试点工作，构建农村土地流转服务平台，妥善处理农村土地纠纷，确保农村稳定。
（七）抓防灾减灾。认真做好森林防火工作。去冬今春，全县共发生森林火灾165起，有林地过火面积达1.2万多亩，给我县森林资源造成重大损失。究其原因还是各乡镇防火的责任意识不够，防控措施不到位，应急处置不迅速。县委、县政府提出了打造全省生态经济大县的目标，川陕鄂渝巴山地区护林联防委员第53届年会也即将在我县召开，希望各乡镇、各部门以此为契机，从保护生态安全、建设生态文明、维护农村社会稳定的大局出发，以对党和人民高度负责的态度，进一步强化防火责任意识，认真落实森林防火行政首长负责制，层层落实防火责任，认真抓好森林防火工作。认真抓好农作物的防虫、防冻管理。鉴于今年的气候情况，今年冬季很可能会发生冷冻天气。各乡镇、农口各部门要立足于防灾减灾、增产增效，加强对茶叶、蔬菜、果树、油菜等生产基地和畜牧养殖基地的管理，认真做好防灾减灾工作。
（八）抓计划生育。今年的计划生育工作虽然已迎来省市考核验收，但从反馈的情况来看，形势仍不容乐观，各乡镇、各部门绝不能放松工作要求，必须进一步加强领导，强化措施，为2012年的计生工作开好头，起好步。要配齐配强乡镇人口计生工作专班。乡镇换届刚刚结束，人员变动较大，各乡镇要选好配强分管领导、计生办主任和微机操作员，保持工作稳定性和连续性。要抓好生殖健康检查。影响我县人口计生工作水平的一个关键性指标就是政策外生育严重、符合政策生育率较低、孕情跟踪及时率低、长效节育措施落实难，而造成这些指标低的重要原因就是生殖健康检查不到位。因此，各乡镇要紧急行动起来，组织好2012年度第一次生殖健康检查，为2012年计生工作打好基础。同时要紧抓春节打工人员返乡的有利时机，认真做好社会抚养费征收工作。
（九）抓社会稳定。抓好信访稳定工作。按照领导信访包案的要求，继续加大矛盾排查化解工作。抓好安全生产工作。要开展安全生产大检查，加大对重点行业、重点企业、重点工程和重点部位的整治力度，彻底消除各类安全生产问题和事故隐患。坚决遏制重特大安全事故，控制较大事故发生，努力减少一般事故，压减全县事故总量。要加强“平安竹溪”建设，加大社会治安综合治理力度，严厉打击违法犯罪活动，增强人民群众的安全感，确保社会大局稳定，营造安全发展环境。
同志们，开展治庸问责工作，是当前的一项重要的政治任务，秋冬农业综合开发工作事关全局，我们必须迅速行动，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，以排除万难的决心、敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情、坚强有力的措施抓好治庸问责和秋冬农业开发工作，推进全年目标任务顺利实现，为全县经济社会跨越发展奠定坚实基础！
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