未来五年全县经济和社会发展的总体目标是：到2016年，全县实现年生产总值81亿元，年均增长16.3%；工业总产值达到120亿元，年均增长11.3%；财政收入超过6亿元，年均增长15.7%；全社会固定资产投资累计实现328亿元，年均增长15.4%；社会消费品零售总额达到46亿元，年均增长20.6%；农民人均纯收入达到6915元，年均增长12.6%；城镇居民人均可支配收入达到18088元，年均增长12.5%；累计招商引资81亿元，年均增长12.5%；累计利用外资2890万美元，年均增长16.2%;累计外贸出口5270万美元，年均增长15%。主要污染物排放总量、单位生产总值能耗、二氧化碳排放量和单位工业增加值用水量控制在省、市约束指标以内。
实现上述目标任务，新一届政府将着重做好以下工作：
（一）围绕统筹发展，推进“一带两区”建设
加快推进竹房城镇带建设。按照“东拓西延、南北相连、城乡统筹、配套发展”的思路，以建设山水园林边贸县城为目标，大力建设“一河（竹溪河）两岸（竹溪河两岸）三区（东部船形寨、小河边新城区;中部烧田坝片区;西部西关片区）”，不断加大城市路网、管线、供水、排水、绿化等基础设施建设投入力度，力争到2016年末，县城建成区面积达到12平方公里，县城居住人口达到12万人。改善沿线乡镇的基础设施条件，提高集镇承载能力；突出村庄整治、片区改造、产业建设、环境治理，提升竹房城镇带建设水平，致力于把产业基地建成观光园，把新农村建成风景点。通过3至5年时间的努力，逐步把竹房城镇带竹溪片区建成百里“宜居城镇带、产业聚集带、新农村示范带和生态文化旅游带”。
加快推进中东部特色资源开发区建设。在中东部乡镇，依托优势资源，打造特色鲜明、优势突出的特色资源开发区。大力发展茶叶、核桃、药材、烟叶等产业，建设高标准特色产业板块基地，做大做强特色产业。充分利用鄂坪、潘口等水电站建设形成的库区，大力发展绿色水产养殖、旅游休闲、生态观光等库区经济，培植新的经济增长点。加快推进生物质能源产业园建设，培植生物质能源基地，发展生物质能源产业。
加快推进南部生态文化旅游区建设。在南部乡镇，以十八里长峡自然保护区为中心，大力发展生态文化旅游产业。
（二）围绕提速发展，不断壮大经济实力
坚持以农业促工业，以工业带农业，实现工业与农业对接、田间与车间对接、企业与市场对接、产业与项目对接，推动一二三产业联动发展。
加快工业经济发展。发展壮大以清洁能源、特色农产品加工、生物医药和矿产建材为主导的四大工业体系，到2016年，规模以上企业达到45家。大力发展清洁能源，完成白沙、洞沟、象鼻子等电站建设，积极推进风力发电、生物质能源、太阳能等新型能源项目。加快发展特色农产品加工业，重点发展以茶叶、魔芋、粮特、畜禽等为主的农产品深加工，到2016年，农产品加工龙头企业达到10家，实现产值20亿元。积极发展生物医药业，重点开发黄姜、中药材系列产品，逐步将竹溪建成全国最大的甾体类激素药物基础原料生产基地。规范发展矿产建材业，进一步兼并整合煤炭、板石等资源开发，勘查、开发钛铁矿等矿产资源，大力发展木丝水泥板等新型节能环保建材。发挥园区的聚集效应和中心平台作用，全力打造省级农特产品精深加工科技园、西部控股科技工业园、人福黄姜产业园和生物质能源产业园。
壮大农业经济实力。推广科技种植，提高农业机械化水平，力争年粮食、油料产量稳定在5亿斤、5000万斤以上。按照“南特北茶、适度兼抓”的思路，不断扩大产业规模，努力建设以茶叶、核桃、药材、烟叶等为主的特色农产品基地100万亩。大力发展现代畜牧业，扩大畜禽养殖规模，全县规模养猪场（户）达到500个（户），其中“150”模式达到200个、“300”模式50个、省级标准化万头猪场4个；规模养牛场185家；规模养羊场325家；规模蛋鸡场35家。
突破性发展第三产业。发展生活性服务业。引进大型超市，优化批发市场网点结构和布局，支持便利店、中小超市发展，提升餐饮、住宿、家政、休闲、文化娱乐业档次。发展生产性服务业。规范发展房地产业，提高房屋开发品质，提高居民居住质量。不断创新金融体系，开发金融新产品，建立健全货币市场、资本市场、保险市场。发展新型服务业。加快旅游景点、景区基础设施建设。
（三）围绕协调发展，着力改善城乡面貌
改善交通条件。以建设内畅外联的交通体系为目标，畅通外出口、打通内循环，提高路网等级，打造三小时交通经济圈。完成兴界路、水向路、襄关路、汇两路、泉新路（丰天段）、广大路、丰瓦路、桃菜路、鲍双路（竹溪段）等“两纵七横”道路建设任务。确保北环路、谷竹高速公路建成通车。
推进水利建设。坚持修复、管护、提高与发展并重，完成病险水库除险加固工程和 16万人的安全饮水工程。推进竹溪河综合整治和汉江支流防洪工程建设。实施水源保障工程，启动县城水源地建设，完成龙坝水库库区水源治理工程。加大农田水利建设力度，新建3座小（一）型水库，完成6万亩基本农田小农水配套建设，改善12万亩基本农田的灌溉条件。
加强耕地保护。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，切实提高土地保障能力。高标准实施低丘岗地改造、高产农田改造、南水北调汉江沿线重大工程土地整治和市级土地开发整理复垦项目。切实加强土地管理，确保全县基本农田总量不减少、质量有提高。
抓好电网建设。加大电网建设力度，继续实施农村电网改造升级，提升电网资源配置能力和供电保障水平，初步建成与县域经济发展相适应的电网设施。到2016年，供电卡口、低电压、南部山区电力外送难等问题基本得到有效解决。
完善通讯网络。加大电信、移动、联通、广电和邮政网络建设力度，加快网络建设向农村拓展，不断升级、完善网络体系。推进电信网、广播电视网和互联网三网融合发展，提高综合信息化水平。积极推进电子商务和企业信息化建设，建立健全信息安全保障体系。
（四）围绕创新发展，增强经济发展活力
深化各项改革。推进行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的体制。推进行政审批制度改革，加强行政服务体系、电子政务和行政审批电子监察系统建设，简化办事程序，优化审批流程，提高办事效率。深化财政体制改革，逐步完善县乡财政体制。深化投融资体制改革，创新担保机制，拓展服务领域，解决中小企业融资困难。深化农村综合改革，研究探索新形势下的土地流转模式，加强农村公益性服务体系建设，进一步建立和完善农村公益性服务“以钱养事”新机制。
扩大投资规模。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的理念，积极争取国家项目资金，推动水电资源、矿产资源、特色农产品加工、生物医药、生态环境、基础设施等方面的建设。立足特色资源优势，主动承接沿海发达地区产业向内地梯度转移，引进大企业、大项目，改造提升传统产业，做大做强新兴产业。
优化发展环境。创优政策环境，不断加快体制机制创新，营造充满活力的投资环境。创优服务环境，加大落实“两个隔离”制度和“五个一”服务机制的力度，为企业和客商节约时间及投资成本。创优人文环境，以建设“诚信竹溪”为目标，大力开展诚信教育活动，营造诚信的金融环境、市场环境、政务环境，全面提高政府的公信力和企业、个人的信誉度。
（五）围绕和谐发展，着力改善民计民生
不断加强生态环境建设。以打造中国绿谷为目标，创建国家、省级自然保护区、国家级森林公园，积极推进国家级生态县建设。加大天然林保护、退耕还林和植树造林力度，扎实推进碳汇林和竹房城镇带绿化等重点生态工程建设，尽力做好国有林管护、生态公益林建设、封山育林工作。完成沼气建设1万户，推进天宝、丰溪、桃源三个项目区小水电代燃料建设。继续实施南水北调水土保持和水污染防治、小流域综合治理和农村环境连片整治。进一步规范矿产资源开发秩序，加大地质灾害的预防和治理力度。扎实做好主要污染物减排工作，不断降低单位生产总值二氧化碳排放强度。
积极发展科技教育事业。完善科技创新体系，提升科技创新能力，培育高新技术企业，增强企业自主创新能力，支持企业研发高新技术产品，争创全国科技进步示范县。坚持教育优先发展战略，全面贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，以实施校安工程和教师周转宿舍工程为契机，以加快义务教育均衡发展和教育公平为目标，以学校布局科学化、建设标准化、管理规范化、队伍专业化为重点，以推进素质教育为主攻方向，进一步优化学校布局，均衡发展幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育，不断改善办学条件，提高教育质量，维护学校安全，增强教育功能，促进教育事业科学发展。
加快发展文体广电事业。以十七届六中全会精神为指导，深化文化体制改革，加强文体人才队伍建设，加快文化产业发展，逐步建立覆盖城乡的公共文化服务体系。加强文化基础设施建设，兴建文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、全民健身中心、“山二黄”剧场等重点公共文化基础设施。推进电视数字化建设，提高电视数字化率。大力实施广播电视村村通工程，到2016年广播电视覆盖率达到100%。
大力发展医疗卫生事业。进一步深化医药卫生体制改革，健全和完善公共卫生服务体系、基本医疗服务体系和医疗保障体系。完成中医院迁建，加快县医院改扩建步伐。加大乡镇卫生院基础设施建设力度，不断提高乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务站的公共卫生服务和医疗服务水平。加强卫生人才队伍建设，提高医疗技术水平。加强疾病预防控制、医疗急救、妇幼保健、卫生监督等体系建设，提高重大传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。
努力提高社会保障水平。加强创业指导和培训，积极推动创业促就业，提高劳动者就业率，失业率控制在4.5%以内。积极发展以养老、助残、救孤、济困等为主的社会福利事业，不断提高社会福利保障水平。完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。完善城乡社会保险制度，不断扩大城乡居民（职工）养老保险、医疗保险，城镇职工失业保险、工伤保险、生育保险参保面。扩大住房公积金覆盖面，推进廉租房、公租房建设，抓好农村危房改造，基本实现城乡居民居有其所的目标。实施新一轮扶贫开发，完成整村推进55个村，扶贫搬迁2500户1万人，解决贫困人口5万人。
扎实推进社会管理创新。积极探索建立新形势下的矛盾调解、群体性突发事件处理、特殊人群帮教、失地农民生活保障等社会管理制度和长效机制，提升创新社会管理的能力和水平。认真落实安全生产“一岗双责”责任制，树立大安全理念，构筑大监管网络，努力预防和减少安全事故的发生。完善气象灾害监测预警系统建设，全面提高气象灾害防御能力。畅通信访渠道，规范信访秩序，从源头上减少矛盾纠纷。完善计划生育利益导向机制，严厉打击违法生育行为，提升人口和计划生育工作水平。全面开展“六五”普法，深化“平安竹溪”创建，依法打击各种违法犯罪行为，维护安居乐业的社会环境。
（六）围绕健康发展，加强政府自身建设
以人为本，建设执政为民的政府。始终把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，使群众利益得到充分保障，群众意愿得到充分尊重，群众积极性得到充分发挥。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步优化支出结构，严格控制和压缩一般性开支，优先保障“三农”和民生事业的投入，多上打基础、管长远、惠民生的项目，多办看得见、摸得着、人民群众普遍关心的实事，让人民群众共享改革发展的成果。
求真务实，建设勤政廉洁的政府。坚持调查研究，努力使政府工作的决策部署、政策措施更加符合发展实际。坚持正确的政绩观，说实话、干实事、求实效，不做虚功，不搞形式主义。坚持高标准、严要求，从每一个具体项目抓起，从每一个工作环节抓起，从涉及群众的每件实事抓起，推动各项工作上层次、上水平。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。加强重大项目、工程建设领域、重点部门的审计监督。积极推进节约型机关建设，严肃财经纪律，制止铺张浪费，用公正、清廉的良好形象感召和凝聚各方力量。
依法行政，建设民主法制的政府。依法规范政府行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加大行政审批制度改革力度，进一步创新审批方式，精简审批事项，坚决取消没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、审定。完善重大决策规则和程序，推进决策的科学化、民主化。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，积极采纳人大常委会的审议意见和政协建议。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。充分发挥工青妇等人民团体的作用，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。
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