——县第十六届人大常委会工作回顾
张体辉
县十六届人大常委会自2006年11月选举产生以来，始终坚持县委的正确领导，围绕县委在各个时期的工作大局，以经济建设为中心，以加快发展为主题，牢记人民重托，不辱历史使命，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，保证宪法、法律、法规在本行政区域的贯彻实施，有力地推动了全县民主法制建设和经济社会发展，书写了县人大及其常委会工作的辉煌篇章。五年来，常委会听取和审议专项工作报告63个，提出审议意见300多条，组织开展调查、检查、视察活动259次，提出建议意见600多条，任免国家机关工作人员185人次，审查备案规范性文件56件，受理群众来信来访1374件4137人次。
依法开展监督，促进社会和谐发展
五年来，常委会认真贯彻实施《监督法》，不断改进监督方法，突出监督重点，强化监督措施，加大监督力度，提高了监督质量，增强了监督实效。围绕中心工作开展监督。紧扣发展这一主题，围绕经济中心开展监督。对国民经济和社会发展计划、财政预算等，常委会坚持提前介入，不定期视察，促进了全县国民经济和社会发展计划及财政预算任务的全面完成。同时，对全县确定的重点工作，进行重点监督。如招商引资工作、工农对接、竹房城镇带建设等，常委会通过深入调查，根据实际状况和经济社会发展目标要求，提出科学合理的建议意见，推动了全县经济社会发展。围绕民生事项加强监督。常委会始终把民生问题作为监督的重点，适时开展监督，使民生得到有力保障。五年来，先后听取和审议了全县农村低保、城镇居民医疗保险、廉租房建设、新型农村合作医疗、校安工程等工作情况报告，对人民群众高度关注的医疗卫生、食品安全、城区供水、住房公积金管理、污水处理厂建设、广播电视村村通等工作进行了视察，通过对民生事项的监督，促进了涉及民生问题的重大工作稳步推进，使人民群众的生活质量和幸福指数逐步提高。围绕司法公正进行监督。不定期到“两院”检查工作，深入“两院”了解工作情况，提出指导性的建议意见。听取和审议工作报告，督促县人民法院和县人民检察院进一步加强队伍建设，完善内部监督机制，提高执法水平和质量。定期对信访案件进行分类汇总，对涉法信访进行综合分析，加强监督，促进了“两院”公正司法。围绕执法情况开展监督。常委会坚持“抓大事、重深入、求实效”的原则，有计划、有重点地开展执法检查。五年来，对干部职工高度关注的《公务员法》、《农村五保供养工作条例》、《动物防疫法》和《职业教育法》等多部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查，针对存在的问题，提出了改进工作的具体意见和建议，促进了法律法规的全面贯彻实施。
审慎决议决定，人民共享发展成果
五年来，常委会始终坚持“抓重点，议大事”的原则，针对全县各个时期改革和发展中的重大事项以及人民群众普遍关注的热点、难点问题依法做出决议、决定。五年来，常委会先后作出决议决定14件。对涉及全县经济发展的重大事项，常委会积极调查，充分讨论，认真审议，结合实际，依法作出。凡事关民生的重大事项，需要人大作出决议决定的，常委会委员和人大代表先行调研，审慎作出。对县委安排和“一府两院”要求，需要人大作出决议决定的事项，常委会适时作出，为县域经济发展提供了坚强保障。同时，对常委会作出的决议决定，进一步强化人们的人大意识，促使“一府两院”和全体公民自觉遵从、认真执行，并针对决定的事项，适时组织专题视察和检查，定期听取和审议政府执行情况报告，推动决议决定的贯彻落实。
规范人事任免，提供坚强组织保证
本届常委会产生以来，认真坚持党管干部与依法任免相统一的原则，严格按照干部德才兼备的用人标准，既注重充分发扬民主，又注重在各个环节严格依法办事。坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试，对考试不合格者不予任命；坚持对拟任命人员在任前到会作供职报告制度和无记名投票表决、当场颁发任命书制度。加强任后监督，定期不定期地开展执法检查，并进行工作评议，对发现的问题，坚持既对事又对人，按照相关规定予以追究。通过这些强有力的措施，要求被任命人员牢固树立宗旨观念，讲学习，讲政治，讲正气，讲法律，讲大局，讲奉献，依法行政，公正司法，勤政廉洁，不负组织和人民的重托。
搭建履职平台，代表作用充分发挥
代表工作是人大工作的主体，人大常委会高度重视代表工作，切实保障代表依法行使职权，使代表作用得到了很好发挥。制定了《竹溪县人大常委会联系人大代表工作办法》、《竹溪县县人大代表工作办法》和《竹溪县人大常委会关于县人大代表建议批评和意见办理工作规定》，保证、支持和规范代表依法行使职权。按照选区或工作性质以及“便于组织和开展活动”的原则，将全县207名县人大代表划分组建了19个县人大代表小组，形成了代表活动网络。开展了以“提一条有质量的建议、参加一次专题视察调查、走访一次选民、帮扶一户贫困户、掌握一门实用技术、参与一项产业建设”为主要内容的“六个一”活动，丰富了代表在闭会期间的活动内容，调动了代表参与管理国家事务和积极投身于经济社会建设的积极性。编印下发了《法律法规汇编》、《代表手册》等必备的学习资料，按时为代表寄送《今日竹溪》和《县人大常委会公报》。及时向代表介绍全县的重大工程建设进展情况、代表建议办理情况，通报人大常委会及“一府两院”主要工作情况，通报本地有关政治、经济、文化和社会事务情况等，积极主动地为代表行使职权创造好的条件。认真开展代表议案、建议、批评、意见的办理工作。每次县人民代表大会闭幕后，及时对议案和建议、批评及意见进行分类整理，召开交办会议。对事关全局、影响较大的议案建议，常委会领导领衔督办，组织代表对办理情况进行视察，有效提高了议案建议的办理质量和时效，对推进经济社会的发展发挥了重要作用。五年来，共收到代表议案1件，建议意见604件，建议意见办结率达到100％，代表满意率达到98％以上。
加强自身建设，履职能力不断提升
常委会高度重视自身建设，不仅在加强机关硬件建设上舍得投入，而且在提高机关干部素质上善于动脑筋，做到内强素质与外树形象相结合。抓学习，提升履职能力。坚持周五学习日制度，有计划地组织组成人员和机关干部深入学习党的理论和人大业务知识。长期坚持不懈地学习，人大干部的理论素质得到了增强，工作能力进一步提升，机关上下风清气正，形成了合力谋事、公正处事、和气共事、扎实干事的良好氛围。抓制度，规范人大工作。根据《监督法》和《实施办法》对人大工作的要求，对各项工作制度进行了全面梳理、细化和完善，制定出台了《竹溪县人大常委会工作规则》、《竹溪县人大常委会关于县人大代表建议批评和意见办理工作规定》等25项常委会工作制度，为规范常委会的工作提供了保证。抓宣传，增强社会影响。加强与宣传部门、新闻单位的联系，改进对代表大会、常委会会议的宣传报道工作，不断拓展报道方式，丰富报道内容，增强报道深度。五年来，常委会被各级各类新闻媒体刊发宣传文章628篇，在国家、省、市各级组织的人大宣传调研文章评选中，多篇文章获奖。通过加强宣传工作，提高了广大群众对人民代表大会制度和人大工作的认识，增强了人大工作的社会影响力，营造了人大工作的良好氛围。抓作风，提高服务水平。常委会按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，不断加强作风建设。培养了常委会组成人员和机关干部善于学习、勇于创新、以民为本、忠诚敬业、团结合作的精神，把机关建设成了学习型、创新型、服务型、廉政型、节约型机关。县人大机关连年被授予省级卫生先进单位、县级文明单位、理论学习先进单位、党风廉政建设先进单位、社会治安综合治理先进单位等多项荣誉称号。
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
