十堰这次县、乡两级人大换届选举，正值“十二五”开局和实现跨越式发展关键时期，全市有267万选民，将选举产生县级人大代表1737人，乡级人大代表5950人。把广大人民群众民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的强大力量，对于实现“十二五”时期良好开局至关重要。目前，各县市区已经陆续进入选举工作程序，为了使选民广泛参与选举工作，现将选民普遍关心的问题，作出以下答复。
1、县乡两级人大换届选举工作的指导思想是什么？
答：县乡人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动我市科学发展、跨越式发展，促进社会和谐进步。
2、县乡两级人大换届选举工作的原则是什么？
答：县乡人大换届选举工作必须坚持的原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是发扬人民民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选民参加选举。三是严格依法办事。要按照宪法、选举法、地方组织法和湖北省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则等法律、法规的规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。
3、这次我市县乡两级人大换届选举的特点？
答：这次县、乡两级人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。
4、县乡两级选举委员会有哪些职责?
答：选举委员会履行下列职责：
(一)划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
(二)进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
(三)确定选举日期；
(四)了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
(五)主持投票选举；
(六)确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；
(七)法律规定的其他职责。
选举委员会应当及时公布选举信息。
5、县乡两级人大代表名额如何确定？
答：县级人大代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名；人口不足二千的，代表总名额可以少于四十名。
代表名额由选举委员会分配到选区，按照每个选区应选一至三名代表的原则和城乡人口数相同原则分配。
6、县乡两级人大换届选举在代表结构上有什么要求？
答：这次县乡人大代表结构要进一步优化，基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例比上一届有所上升。妇女代表比例比上一届有所上升。党政干部担任人大代表的比例比上一届有所降低。少数民族代表和归侨代表按法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。在分配代表名额、酝酿推荐和确定代表候选人时，各方面代表的比例按照中共党员代表不超过65%、干部代表低于25%、妇女代表比例应占30%以上来掌握，最终以选举结果为准。
7、选民在哪里参加选举？
答：选举县乡人大代表，由选举委员会将本行政区划分为若干个选区，代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。选民在选区进行选民登记，参加选举，不能在两个以上选区参加选举。每一选民在一次选举中只有一个投票权。
8、如何进行选民登记？
答：选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
选民登记有两种方式：一是选举委员会派工作人员到选民住所或工作单位进行登记；二是选民自己持有效证件主动到选举委员会设立的工作机构进行登记。
选民名单应在选举日的２０日以前由选举委员会公布。选民对公布的选民名单有不同意见的，可以在名单公布之日起５日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在３日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的５日以前，向选区所在地的人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
9、如何组织好经济特区、高新区、开发区人员参加选举？
答：十堰经济开发区、武当山旅游经济特区、县市区开发区的人员仍由所在的县市区、乡镇组织。市、县人大常委会可以派驻工作组，加强对开发区选举工作的指导。
10、哪些人享有选举权与被选举权？
答：根据宪法和选举法的规定，中华人民共和国年满１８周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。这就是说，在我国，公民只要符合以下三个条件就有选举权和被选举权：一是具有中华人民共和国国籍，二是年满１８周岁，三是依法享有政治权利。
11、如何提名推荐代表候选人？
答：县乡人大代表候选人按选区提名产生。
县乡人大代表候选人的提名推荐方式有两种：一是各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；二是本选区选民１０人以上联名，也可以推荐代表候选人。
各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。
接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。
12、如何确定正式代表候选人？
答：县乡人大代表实行差额选举。根据选举法的规定，选举县乡人大代表，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。
选举委员会应当将汇总后的代表候选人名单及代表候选人的基本情况在选举日的１５日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果提名推荐的代表候选人的人数超过选举法规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的７日以前公布。
13、如何介绍代表候选人？
答：为了让选民充分了解代表候选人，保证选民按照自己的意愿选出代表，介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行，具体形式有以下三种：一是推荐者向选民介绍。二是选举委员会向选民介绍。三是选举委员会组织代表候选人与选民见面。由代表候选人进行自我介绍。为保证选举日投票选举的顺利进行，介绍代表候选人的活动在选举日必须停止。
14、选民如何进行投票？
答：县乡人大代表选举采用无记名投票的方法，选民凭身份证或者选民证领取选票。选举县乡人大代表，可以设立投票站进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举，具体方式由选举委员会决定。设投票站进行选举的，选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站。选民因患有疾病等原因行动不便，或者选民居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。
为了保证选民依法自由行使选举权，选举时设秘密写票处。
15、投票时应注意哪些事项？
答：投票是选民选举权利的直接体现，是一项严肃的法律行为。县乡人大代表的选举采用无记名投票的方法。投票时应注意以下问题：（１）在领到选票时，要检查选票是否清楚，是否加盖印章，如果选票不清楚或者未盖公章，应及时报告更换选票。（２）在书写选票前，要弄清应选名额；应按规定写票、投票；书写选票要清楚，注意不要超过应选名额或者书写不清。（３）写票时，不应有不规范的写票行为，如进入写票处观看其他选民写票，随便替其他选民写票等。（４）如果是文盲或因残疾不能写选票的，可委托自己信任的人代写，选举委员会要提供服务。（５）对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
选民领取选票后可以到秘密写票处写票。
16、可否委托投票，委托投票应符合哪些条件？
答：参加投票是公民行使民主权利的最直接形式，选民一般应在选举日携带证件亲自去参加投票活动。如果确因客观情况，在选举日当天，不能亲自参加选举，可以委托他人代为投票。
委托投票应符合以下条件：第一，委托投票的原因是选民在选举日期间外出不能亲自参加选举的。第二，委托必须以书面的方式，如果仅凭口头委托，则委托无效。第三，被委托人必须是选民，委托没有选民资格的人代为投票，则委托无效。第四，接受委托投票有一定的限制，即每一选民接受的委托不得超过３人，超过３人则无效。第五，委托他人代为投票，必须经选举委员会同意。另外，为保证选举的真实性，在进行委托投票时，被委托人应当按照委托人的意愿代为投票，而不能按照自己的意愿代为投票。
17、流动人口怎样参选？
答：我市有60余万流动人口参加此次县乡两级人大换届选举，保障流动人口的选举权和被选举权，是县乡人大换届选举中应当予以重视和解决的问题。流动人口参选的途径有两种：一是在户口所在地参选。如果在选举期间不能回户口所在地，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。二是在现居住地的选区参选，但需取得原选区选民资格的证明。
18、选举结果如何确认和公布？
答：选举委员会根据选举法的规定，及时确认选举结果是否有效并予以公布。
认定选举是否有效有两个标准：一是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；不足半数的选民参加投票，选举无效。二是所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
在有效选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选代表。当获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如果获得过半数选票的代表候选人数超过应选代表名额，并且票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的代表候选人再次投票，以得票多的当选。
如获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，对未选出的名额另行选举。另行选举也要实行差额选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序确定代表候选人名单。另行选举不重新协商讨论提出代表候选人。按第一次投票时得票多少的顺序进行排列时，应包括在原正式代表候选人之外由另选他人而获得较多选票的人。另行选举后，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
19、对破坏选举的行为如何查处？
答：选举法规定，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（１）以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；（２）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；（３）伪造选举文件、虚报选举票数或者其他违法行为的；（４）对于控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的。有上述所列违法行为的，当选无效。
根据法律规定，县级人大常委会以及县、乡两级选举委员会负责查处破坏选举的行为。在发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报时，应当及时依法调查处理，必要时，可以请有关机关协助调查。经充分调查、收集事实材料后，应当及时提出认定结果，并予公布。发现相关人员构成违法违纪以及构成犯罪的，应当及时移交有关机关依法依纪处理。
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