开栏语：他山之石，可以攻玉。为学习平利县“科学合理的规划、统筹谋划的思维、不甘落后的精神、勤勉务实的作风、争创精品的意识、勇于创新的胆识”六种精神，在全县营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，按照县委宣传部的要求，县委机关杂志社组织开展了“第三只眼看平利”大型新闻采访活动，即日起，《今日竹溪》、竹溪新闻网、微竹溪推出“第三只眼看平利”系列报道，敬请关注。
竹溪新闻网讯（记者宋云云）在全国上下众志成城精准扶贫、社会各界群策群力脱贫攻坚的时代大背景下，陕西省平利县在刚刚过去的2016年，如期完成了15个贫困村、12777人脱贫退出的年度任务，获得省市绩效考核“双优秀”，脱贫攻坚实现首战告捷。
近年来，平利县乘着精准扶贫的“东风”大力发展，经济社会已发生骤然巨变。新修的房屋，拔起的厂房，绵延的产业，旋转的机器，忙碌的人群……它已为未来的发展刷上了最亮的底色。
一个边关小县是如何借扶贫之势而“扬”？它的发展之道究竟有何“秘诀”？记者带着疑问和好奇，深入“女娲故里”平利县，揭开它“神秘的面纱”。
以党建为引领，从十条路径推动脱贫，以“三苦三真”精神真抓实干，以六项保障机制确保落实，同步实现脱贫与美丽乡村建设两个目标，这个被称为“11236”的脱贫攻坚和美丽乡村建设思路，在平利得以有力实践。
“1+10”开启“平利模式”
地处巴山的陕西省平利县，属于秦巴山区连片扶贫开发重点扶贫县。近年来，在探索和创新县域经济社会发展方式的过程中，特别是在城镇化、移民搬迁、精准扶贫方面，摸索出了“1+10”的“平利模式”。目前，这些模式正向省内外推广。
“1+10”,“1”即1个党建，“10”即以脱贫攻坚、产业扶持、劳务创业、移民搬迁、生态补偿、资产收益、教育支持、健康扶贫、社区工厂带动、电商带动为牵引力的10条脱贫路径，也就是“支部+x+贫困户”脱贫模式。
常有“下楼上班、上楼吃饭”说法的城关镇药妇沟移民搬迁社区，其贫困户的脱贫模式就是典型的“支部+社区工厂+贫困户”。
“支部+社区工厂+贫困户”就是把就业创业、招商引资和移民搬迁进行有机“捆绑”，大力引进劳动密集型企业进驻新建集镇。通过培育增收产业，引导搬迁群众实现就地就近就业和增收。这一模式不仅实现了“搬得出、稳得住、能致富”，还有效解决了“三留守”等社会问题，实现了群众不离乡土就能发家致富的梦想。
平利县用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“支部+X”即“1+10”精准扶贫模式为抓手，坚持党建引领，在对接省市“七个一批”的基础上，结合县情，创新发展出以兴办社区工厂脱贫一批、发展电商脱贫一批以及资产收益脱贫一批为补充，闯出了一条平利脱贫攻坚“7+3”的新路子。
目前，全县35家社区工厂共吸纳就业3000余人，其中贫困人口529人，实现了“一人进厂、全家脱贫”，受到人民日报、光明日报等中省市媒体广泛关注。以“电商+产业基地+贫困户”模式，引导创办电商企业355家，带动2158个贫困人口实现就业兴业增收，去年5月平利被评为电子商务进农村全国示范县。同时通过贫困户资产收益脱贫实施办法的施行，利用固定资产收益、农户“双权”资产收益、农村“三资”资源收益、“三权抵押”贷款收益、资源开发收益五个途径，对列入2016年脱贫计划的贫困户优先落实资产收益政策。
“三苦三真”锻造“平利精神”
平利县在集结全县上下干部群众深入推进脱贫攻坚工作时，提出了“三苦三真”的“平利精神”。这一精神正是平利县最显著的扶贫精神。
“三苦三真”就是领导苦抓真抓，干部苦帮真帮，群众苦干真干。“真抓实干是一种工作作风，更是一种工作方法。只要领导苦抓真抓，干部苦帮真帮，群众苦干真干，脱贫攻坚的美好蓝图一定会实现。”平利县委书记郑小东是这么说的，平利县上下也是这么做的。
领导苦抓真抓。建立县级领导“三个一”（联系一个镇、包抓一个村、负责一项重点工作）包抓机制，构建县指挥部、行业后勤部、镇作战部、村作战室“三部一室”作战体系，绘制攻坚路线图，列出脱贫时间表，层层签订责任书，立下军令状，实行挂图作战，落实“五个一”扶贫队伍（联村县领导、镇责任领导、帮扶部门领导、第一书记和农技人员），开展驻村蹲点督导工作，现场办公解决难点问题，每月下发《关于县级领导到镇、到村抓脱贫攻坚工作情况的通报》，加快推进攻坚任务落实，切实抓出了新变化。
干部苦帮真帮。建立干部“一对一”结对包帮机制，9个省级部门、10个市级部门、68个县级部门以及镇村共计7000余名干部与18490户贫困群众结穷亲、交穷友，同吃同住同劳动，用情用力解难事，真心真意办实事，融洽了干群关系，帮出了真感情。
群众苦干真干。通过召开群众会、印发《口袋书》、上门送政策等形式，以及开展评选“苦干脱贫光荣户”活动，教育群众树立自力更生的脱贫观念，引导群众用勤劳双手创造幸福生活，干出了新成效。
与此同时，平利县先后出台了责任联动机制、工作推进机制、投入保障机制、激励鼓励机制、问责问效机制、精准监督六项机制，为“平利精神”的充分展现提供制度保障。
领导班子率先示范，扑下身子抓扶贫、脱贫，党员干部你追我赶，奋力脱贫攻坚，人民群众勤劳致富奔小康，逐渐成为平利县的常态。
“多融合”激发“平利动力”
怎么才能把平利的自身优势转化为脱贫攻坚优势，做到党带群，强带弱，富带穷，激发出24万群众自觉投身形成脱贫攻坚的内生动力？
平利县给出的答案是，多融合式的为发展聚力，为脱贫攻坚注入多股活力，最大限度地激发“平利动力”。
以贫困村脱贫销号之日就是美丽乡村初步建成之时为目标定位，集中力量在15个计划脱贫村开展村容村貌和人居环境整治，按照美丽乡村·文明家园“十个一”标准，把“统一风格建设改造民居、补齐基础设施短板、开展环境卫生整治、实施绿化美化工程、推进乡风文明建设”作为整治重点，努力把脱贫村建成村容整洁、村风文明、村强民富、村稳民安的美丽家园。集脱贫产业建设与美丽乡村建设于一体的长安镇“一村一品”标准化示范茶园就是其最好的印证。
在双杨村试点产业扶贫资金配股分红，将100万元财政扶贫资金，投入到该村5个产业大户，并按每人每股1万元标准，虚拟量化到村内贫困户，使贫困户变成股东。产业大户为包联的贫困户，每年每股500元标准向贫困户分红。仅去年9月份，双杨村就有39户100人陆续收到配股分红。目前，全村已实现脱贫。多年来，平利县通过金融创新，摸索出多权抵押、双基联动、股权配置等金融扶贫的有效方式，解决了贫困户创业融资难题。
注重发挥妇女“半边天”作用，采取“协会+贫困妇女”、“企业+贫困妇女”、“合作社+贫困妇女”等方式，鼓励女能人与贫困妇女结对帮扶，组建成立女子创业协会，大力开展“百名会员包帮千名贫困妇女”活动。据初步统计，2016年社会各界通过捐资捐物形式，累计投入2429万元。
除此之外，坚持政府主导、部门主帮、个体主动，营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围，主动与西安交大扶贫团9个单位和市委政法委等10个市级帮扶单位联络、与镇村对接，选定帮扶对象，逐户精准落实帮扶责任和脱贫措施，积极履行带动脱贫责任。力求最大限度的开展“多融合”式的扶贫模式，最大化的激发扶贫、脱贫和发展动力。
记者手记：“没有比人高的山，没有比脚长的路”，为了同步实现脱贫攻坚和美丽乡村建设的目标，平利全县上下同心同力、善作善为，乘风破浪“涉险滩”，啃下一个又一个硬骨头，跨过一座又一座高山，从不停下脚步，创造性地开创出“平利模式”、锻造出“平利精神”、凝聚成“平利动力”。而正是这些“一招一式”开辟出了一条“平利式”的脱贫攻坚与美丽乡村建设之路。
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