(此汇编由县委宣传部整理)
十年前，因部分上访群众在湖北省竹溪县兵营乡政府门前游行示威而使兵营声名远播。十年后，因群众敲锣打鼓给乡党委政府送感谢信又再一次使兵营声名雀起。十年间，兵营乡的干群关系是怎样从“水火”关系到“鱼水”关系这一历史性的嬗变？请看——
解码兵营“百人千事”
“锈锁”难开：春风不度玉门关
湖北省竹溪县兵营乡版图面积169平方公里。全乡11个村、4243户、15629人。十年前，全乡50%的村不通公路，信息闭塞，经济发展滞后，人平纯收入仅951元，在全县倒数第一，农民负担人平超过200元，是全县农民负担最重的乡镇之一，干群关系恶化，群众屡次上访。仅2001到2002两年间，到县以上上访就达396人次。该乡赵家河村农民陈映奎因负担过重、平摊屠宰税和特产税，写信到《半月谈》上了“读者来信”栏目。之后，50多名农民跑到乡政府游行示威，随后又有3批、29人次赴省进京上访。当年，兵营乡因群众频繁上访、社会矛盾突出而受到县委、县政府“黄牌警告”，被关进重点监管“笼子”。
面对着农村干群关系日益恶化的现实，兵营乡党委政府抽调百余名党员干部进村入户走访座谈、调查摸底，找到了群众上访频繁、干群关系紧张的主要原因是：少数乡村党员干部作风飘浮、方法简单、态度粗暴，部分党员干部忘记了党的宗旨，丢掉了密切联系群众的优良作风，缺乏管理机制和工作载体，不愿深入到人民群众中去倾听群众的呼声，了解群众的疾苦；不愿与群众面对面的交谈思想，培养感情；不愿问计于实践，问计于百姓，与群众打成一片。
因此，为从根本上解决遗留问题，化解矛盾纠纷，改善干群关系，维护社会稳定，优化发展环境，推进乡域经济发展，该乡党委政府决定从党员干部作风抓起，从为群众办好事实事做起，从2003年元月开始，在全乡开展“百人千事”工作法,创新社会管理,构建社会和谐,从根本上解决“干部无心管发展，群众无心抓发展”问题。
诚心开“锁”：春雷响在无声处
“百人千事”是100名乡村干部，1年至少为群众做1000件好事实事的简称。活动对象是全体行政干部、乡直单位负责人和村主职干部；活动主题是转变作风、化解矛盾、遏制信仿、维护稳定、推进发展；活动目标是围绕经济发展、事业建设、邻里团结、家庭纠纷、子女入学、山林地畔等方面的突出问题，每人每月为群众办理一件看得见、摸得着的好事、实事，年累计办好事实事1000件以上；活动形式是将“百人千事”工作法的目的、作法、要求印成《干部工作日志本》，一人一本，就社会管理创新印发《创新社会管理明白册》，一户一册，并开通乡、村书记热线和公开举报电话，作出承诺：群众有事找干部，干部做事受监督；活动保障是实行“五个一”接访，即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一个满意答复、一次上门回访。对群众来访反映的问题实行“五个一”处置，即一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。集中处理实行“五个一”解决，即落实政策解决一批、联合办公解决一批、做好思想工作化解一批、结对认亲转化一批、强化措施控制一批。在具体操作中重点抓好四个环节：
1、记“工作日志”。乡党委政府统一印制“干部工作日志本”发放到干部手中，要求干部逐天填写，乡党委政府定期不定期的对干部“工作日志”填写情况进行检查和核查，若有出入，严肃教育。
2、填“实践卡片”。所有乡村干部在开展“百人千事”活动中，必须深入农户，脚踏实地解决人民群众生产生活等方面的问题。在为群众办好事实事的同时，认真填写“百人千事”活动实践卡，并以村为单位每月2日上报乡党政综合办公室；定期通报，每月3日乡党委政府按时下发《督办通报》，表扬先进，批评落后；不定期核查，每月初乡党委政府组织工作专班对上月“百人千事”活动开展情况进行核查；年终考评，年终将“百人千事”活动纳入党建和社会治安综合治理考评范畴，并列入年度综合目标考核内容，对考评结果给予结账兑现。
3、看“社情民意”。乡党委政府每月到各村发放“群众意见反馈表”，查驻村干部每月上交乡党政办公室“百人千事”活动“实践卡”内容是否属实，驻村干部工作作风是否过硬，是否履行了责任在一线担负、作风在一线炼就、纠纷在一线调处、矛盾在一线化解、和谐在一线构建、发展在一线谋求的“一线工作法”，由群众打分评干部，并把全年汇总的情况与干部的“政绩”挂钩，作为干部升迁、晋级、评先和福利待遇兑现的重要依据。对“百人千事”活动不实的，轻者批评教育，限时办结；重者给予通报批评、诫勉谈话或组织处理。
4、抓“五小建设”。一是实行“小宪法”立制，规范管理。引导各村根据村情制定《村规民约》，切实解决“大事不犯，小事不断，进不了派出所，也上不了法院”的问题。二是实行“小人大”议事，化解矛盾。在全乡建立“村民议事会”，着重解决“干部拍脑袋、群众拍桌子”的问题。三是实行“小司法”调处，遏制矛盾。健全“治调组织”，着力解决“信上不信下，信访不信法”的问题。四是实行“小公安”护村，排查隐患。组建“治安巡逻队”，有效解决“警力有限不够用、民力无限用不上”的问题。五是实行“小监察”监督，保障权益。聘请“政务监察员”，及时解决“村务暗箱操作、群众监督无力”的问题。坚持把每月开展“五小建设”中表现出来的突出问题或矛盾的解决作为“百人千事”活动的好事实事来办，达到“五小建设”为“百人千事”提供内容、“百人千事”推进“五小建设”工作开展的互动双赢效果。
“锁”启门开：春雨催放万木春
“百人千事”工作法的开展，转变了干部作风，维护了社会稳定，优化了发展环境，推动了经济发展，取得了实实在在的成效。
1.干部作风得到转变。通过“百人千事”工作法的开展，干部思想和干部作风实现了“四个转变”，即：变四平八稳、安于现状为开拓进取、勇于创新；变贪图享受、怕苦怕累为艰苦创业、乐于奉献；变蜻蜓点水、指手划脚为求真务实、真抓实干；变上靠下推、相互推诿为积极主动、不等不靠。八年多来，没有一名干部滥用职权，谋取私利。乡村干部跳出要粮、要钱、要命的“三要”工作圈子，跃于为经济发展搭建平台、为群众服务提供方便、为社会稳定构建和谐的“三为”工作轨道，并呈现出乡村干部下基层的多了，蹲办公室的少了；热心干事的多了，等待观望的少了；集中精力谋求发展的多了，无所事事不求上进的少了的“三多三少”良好局面，。
2.社会稳定得到控制。通过“百人千事”工作法的开展，2003年来,105名乡村干部为群众解决生产生活、邻里纠纷、山林田地、子女入学等各方面的问题4600多件次，全乡实现了“无越级上访、无群体上访、无群体事件、无安全事故、无邪教组织、无刑事发案”的“六无目标”。1998年曾“上书”到《半月谈》的赵家河村农民陈映奎，自“百人千事”工作法开展以来，乡党委书记、乡长明道成把他作为活动对象，经常上门了解思想、帮助学习、解决困难、促进发家致富，不仅很好地转化了陈映奎的思想，还介绍陈映奎加入了党组织，使这一后进分子成为积极分子。此后，陈映奎不仅不乱“上书”了，还积极帮助党委、政府宣传政策，调解邻里纠纷，为乡邻帮扶济困，帮助外出务工人员维护合法权益。2003年，陈映奎作为全国第一位农民走进中央电视台在《讲述》栏目作“我帮百姓打官司”的专题节目。临行，中央电视台还赠诗一首：无职无权担道义，有胆有识揽风云。
3.干群关系得到融洽。通过“百人千事”工作法的开展，八年来，共帮助群众解决、办理经济发展、经济管理和生产生活困难等方面的好事实事11000多件次，一大批历史遗留问题得到理顺，一大批热点焦点难点问题得到及时解决，干群关系消除了隔阂，拉近距离，架起连心桥，打开了干群之间难开启的“心锁”。过去是群众聚众到乡政府上访找干部，现在是农民过年过节采取寄明信片、发手机短信、打电话等方式给干部拜年和群众争着接干部到自家指导生产的动人景象。银杏村二组村民李忠秀与邻居刘秀东双方共同请乡干部赵桂民为其子女证婚，熟悉的人都知道，这对老怨家的儿女良缘，背后有一个鲜为人知的故事，原来两家为一块2分地菜园发生纠纷，不仅死不往来，还互相毁苗，经常吵闹，积恶成仇，村组干部数次调解无效。2004年春，赵桂民主动上门调解，双方各执一词，互不相让，因缺乏依据，菜园成为解不开的结。但细心的老刘发现两家儿女非常般配，灵机一动，当起了“红娘”，尽管起初出力不讨好，经过他的三翻五次穿针引线，一缕亲情换来两家和，老赵当“月老”的事至今成为美谈。
4.基层组织得到加强。通过“百人千事”工作法的开展，增强了基层党组织在群众中的威信，党群关系更加融洽，党组织的战斗力、凝聚力明显加强，党员模范带头作用得到很好发挥，党员队伍不断壮大。连续八年，该乡保持在40名科技致富带头人和青年能手入党，是前20年的总和。党支部结构也发生了根本性变化，全乡16个党支部中：一类支部由3个上升到10个，二类支部由11个下降到6个，三类支部由2个减少到0个。该乡明家梁、四条沟等村党支部连续3年被评为县级“五好”党支部，乡党委多次被县、市委授予“五好
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