竹溪新闻网讯 （记者余俊丽）共谋“十三五”，开启新篇章。7日上午，备受全县人民瞩目和期盼的中国共产党竹溪县第十三届代表大会第五次会议隆重开幕。
这次会议是在“十二五”圆满收官、“十三五”开局之际，全面推进“全省山区绿色发展示范县”建设的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，总结回顾2015年工作，共同谋划“十三五”时期工作，安排部署2016年工作，团结带领全县广大党员干部和人民群众，凝心聚力，攻坚克难，为加快精准脱贫、同步小康而努力奋斗。
余世明、柯尊勇、杨福卿、尹熙祥、师利龙、邢德广、杨武、王雁波、金玉心、胡贤德、蒋波、李江、余刚在大会主席台前排就座。
县委书记余世明作工作报告
大会主席团其他成员在主席台就座。
县老领导吴运隆、袁玉洲、洪自成应邀出席会议并在主席台就座。
县委书记余世明代表中共竹溪县第十三届委员会向大会作工作报告；县委副书记师利龙主持大会开幕式。
上午8时30分，大会在雄壮的《中华人民共和国国歌》声中开幕。
出席这次大会的代表应到271人，实到 253人，符合规定人数。
县委副书记师利龙主持大会开幕式
在热烈的掌声中，余世明代表中共竹溪县第十三届委员会向大会作题为《适应新常态 共谋新发展 为加快精准脱贫而努力奋斗》的报告。报告共分四个部分：一、2015年工作回顾；二、关于“十三五”规划建议的说明；三、2016年工作安排；四、全面加强党的建设，为加快精准脱贫提供坚强保证。
回顾总结2015年工作，余世明指出，2015年，我县在省、市委的正确领导下，以“三严三实”专题教育为总抓手，牢牢把握绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的 “三维纲要”，紧紧围绕建设“十堰绿色崛起示范县”目标，主动适应新常态，以绿色发展为主线，以改革创新为动力，深入推进产业发展、生态建设、项目招商、城乡统筹、精准扶贫等重点工作，全县经济社会呈现出绿色产业稳步提升、精准扶贫扎实推进、改革开放不断深化、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强的良好发展态势。
在肯定成绩的同时，余世明从国家宏观政策、自身基础、困难不足等方面，深刻总结剖析了我县加快发展面临的挑战和机遇，着重就我县“十三五”规划建议稿起草形成工作作了七个方面的阐释说明。一是关于发展定位。根据省委、市委要求及我县当前发展面临的形势机遇，建议稿在原有“绿色产业引领区、生态城镇示范区、省际物流集散地”即“两区一地”的基础上增加了“旅游休闲目的地”这一发展支撑。二是关于增长目标。根据“十三五”时期国家、省、市确定的GDP年均增速，结合我县“十二五”时期经济社会发展现状、面临的政策机遇、竞争优势，建议稿提出了10%的年均增速。三是关于区域布局。建议稿把全县划分为“全面发展集聚区、生态产品供给区、绿色资源保护区”三个功能区。即县河、水坪、城关、龙坝、中峰、蒋家堰等乡镇，建成“全面发展集聚区”。中部的新洲、兵营、天宝、鄂坪、汇湾、泉溪、丰溪等乡镇，建成“生态产品供给区”。南部的桃源、向坝、十八里长峡及其它农林场，建成“绿色资源保护区”。四是关于产业转型升级。结合“十二五”时期我县产业、农业、工业发展情况，建议稿提出了做优山区有机农业、壮大绿色低碳工业、大力发展全域旅游、繁荣商贸物流、创新金融服务、健全产业服务平台。五是关于生态文明建设。根据我县在国家主体功能区划分及资源优势，建议稿提出提升生态保障能力，全面夯实生态基础，落实生态补偿机制，加强生态环境治理，提升生态管理水平，严格生态保护制度，创新考评考核体系，加大环保执法力度。六是关于扶贫开发。按照中央、省、市关于精准扶贫工作要求部署及我县贫困现状，建议稿提出精准扶贫要夯实扶贫开发基础、实施重点扶贫工程、完善扶贫管理机制，坚决打赢这场扶贫攻坚战。七是关于开放创新驱动发展。结合新时期国家关于“大众创业、万众创新”、“互联网+”战略及我县同北京建立了对口协作机制现状，建议稿提出创新发展的主要任务是构建对外开放新格局，培育创新发展新动力，实施“互联网+”战略。
关于2016年工作，余世明指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年工作意义重大。全县工作总体思路是：以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市经济、城市、农村工作会议精神，适应经济发展新常态，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、效速兼取”工作方针，突出精准扶贫，加快绿色发展，深化改革创新，加强社会治理，不断推进产业转型升级、城乡统筹发展、民生有效改善，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力实现“十三五”发展开好局、起好步。主要经济指标确保10％以上增幅；约束类指标控制在省、市指标以内。
余世明要求，要实现上述目标任务，必须重点做好六个方面的工作。一是突出精准扶贫，在脱贫成效上取得新进展。要严格规划落实、强化资金整合、强化扶贫工作考核，严肃追责问责。二是加快绿色发展，在产业升级上谋求新跨越。大力发展现代特色农业、强力推进生态优势工业、加快发展现代服务业、加大招商引资力度、努力降低企业成本。三是注重统筹协调，在城乡一体上实现新突破。大力加强城镇建设、完善基础设施建设、推进美丽乡村建设。四是坚持改革创新，在激发活力上取得新成效。加强体制机制创新、充分激发市场活力、切实优化发展环境。五是实现成果共享，在改善民生上力求新进步。完善公共服务体系、提高社会保障水平、关心关爱弱势群体。六是深化社会治理，在构建和谐上增添新亮点。加强民主政治建设、加强法治竹溪建设、加强平安竹溪创建。
余世明强调，全面建成小康社会，如期实现脱贫目标，实现“十三五”良好开局，根本在党，关键在人。必须充分发挥党的领导核心作用，全面加强党的思想政治建设、基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，广泛凝聚各方力量，营造良好政治生态，为圆满完成各项任务提供坚强的组织保证。
余世明在报告中号召，实现“十三五”及2016年发展目标，任务繁重，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、振奋精神，抢抓机遇、开拓进取，万众一心、艰苦创业，为建设“全省山区绿色发展示范县”、全面建成小康社会而努力奋斗！
大会审查了《县纪委工作报告》（书面），审议了中共竹溪县第十三届四次会议提案提议办理情况报告（书面）。
下午4时50分，中国共产党竹溪县第十三届代表大会第五次会议举行闭幕式。
县委书记余世明主持大会闭幕式。
会上，县委副书记师利龙作了《中国共产党竹溪县第十三届代表大会第五次会议代表提案审查情况报告》。
会议以举手表决的方式，通过了中共竹溪县第十三届代表大会第五次会议关于县委工作报告的决议、县纪委工作报告的决议，通过了中共竹溪县委关于制定竹溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
大会圆满完成了各项议程，在雄壮的《国际歌》声中胜利闭幕。
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