激发先锋意识，提升政治引领功能。深化拓展 “双十星”争创活动，设星求“细”、承诺求“实”、公示求“广”、督办求“常”、践诺求“效”、考评求“严”、奖惩求“真”，确保“双十星”争创工作有浓厚氛围、有先进典型、有成功经验、有明显变化。目前，该县已有672个基层党支部参与“双十星”争创，承诺事项4300余件，已兑现承诺2800件；14012名党员承诺事项9万余件，已兑现承诺5.8万件。扎实推进以“双诺、双述、双评”（“双诺”即党组织书记承诺履行党建第一责任人责任，班子成员承诺履行抓党建 “一岗双责”；“双述”即党组织书记对履责情况进行述职，班子成员对自身抓党建工作情况进行述责；“双评”即召开会议对党组织书记和班子成员落实党建责任的情况进行民主测评，县领导进行现场点评）为核心的基层党建述职评议考核，层层压实抓党建的责任，着力强化“主业、主责、主角”意识，形成抓基层党建是最大政绩的鲜明导向。
增强“双带”本领，提升强村富民功能。依托各级党校、远程教育基地、网络课堂等培训阵地和农村实用技术示范培训基地，大力培育“双带”型党员，全县涌现出220名村干部致富典型，“双带”型党员总数突破3500人，带动8000余户贫困户实现脱贫。为鼓励村干部带头创家业、带领创事业，县委研究出台村干部创业支持计划，指导推荐创业项目、按需组织创业培训、做好创业跟踪服务等工作。同时，县财政连续三年，每年统筹100万元资金用于银行贷款贴息，支持100名左右村干部创业，辐射带动困难群众致富。目前，该县已为63名村干部发放创业贴息贷款600万元。县委下发《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，多途径、全方位支持村集体经济发展。
改善工作环境，提升服务群众功能。推进“五个基本”建设以来，该县整合各类资金5000多万元，新建和改扩建党员群众服务中心248个，村村选聘党员群众服务中心管理员，实现“五务合一”全覆盖。实行村干部值班制，广泛开展预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务、联合服务、问需服务。为进一步发挥各级党组织的服务功能，让党员干部成为服务群众的“小灵通”，该县开展“民事小灵通?干部在线”活动，及时为群众提供服务。对县政务服务中心抓提升、乡镇便民服务中心抓规范、村党员群众服务中心抓覆盖，搭建好服务平台；实行党员领导干部进村指导、乡镇干部进村帮扶、县直单位党员进村服务，抓好服务队伍建设；坚持一线工作制、集中活动制、代办服务制、优化服务机制；打造“民情直通车”、用好便民服务卡、建好党代表工作室，拓展服务渠道。今年以来，该县建立县级领导干部联系点34个、乡镇班子成员联系点110多个；1865名县直机关党员干部以“聚力圆梦、爱暖民心”为主题，到社区报到登记亮身份、志愿服务作承诺，认领项目2500余个。
顺应形势变化，提升乡村治理功能。以软弱涣散党组织集中整顿为契机，每年倒排10%的村纳入重点管理，着力加强乡村治理，紧紧围绕选优配强班子、培养高素质党员队伍，加强群众路线、道德品行、理想信念和社会主义核心价值观教育。2014年，该县各村“两委”换届，77名致富能手、乡村能人、创业成功人士当选村党组织书记。整合村纪检小组、民主理财小组，村村建立村务监督委员会，配套建好村妇代会等组织。落实好 “一会两票”、“四议两公开”、村务联席会等制度，重点加强对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等方面的监督，健全村民自治机制，保障村民管理村事的合法权益。该县已建立空巢老人帮扶会、留守儿童之家、外出务工人员互助会等互助组织624个，农村合作社互助协会等协作组织117个。
坚持民事直办，提升促进和谐功能。以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育为契机，县乡村（社区）三级联动，广泛听取社情民意。乡镇、村（社区）建立民情民意登记、处置、反馈、报告制度，民情民意在第一时间了解，群众利益诉求在第一时间受理。通过畅通接访、主动约访、带案下访、爱心回访等“阳光信访”新模式，构建公开透明的受理办理方式，畅通群众合理利益诉求渠道。抓好党代表工作室建设，轮流安排党代表接待或主动约谈基层党员群众，做好党员群众思想情绪的梳理和矛盾化解工作，让党代表工作室成为联系服务群众的新窗口。在精准扶贫中，对重点扶贫村选派“第一书记”，驻村做好“十个一”，即上好一堂党课、制定一个规划、选准一条路子、帮扶一批群众、办好一批实事、建好一个阵地、化解一批矛盾、培育一支队伍、建立一套制度、抓好一个支部。选派到117个重点贫困村的“第一书记”已按要求到岗履职，117个县直单位到联系村扎实开展“四双”帮扶，1500多名县直单位在职党员与农村贫困党员、贫困户结成“亲戚”。
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