跨越的强音
——天宝乡“十一五”经济社会发展回眸
记者唐勇通讯员尚维艳
天宝变了。
山更绿，水更清，集镇更加靓丽。
天宝变了。
发展速度更快，群众生活更富，社会更加和谐。
5年，在人类历史的长河中犹如白驹过隙，稍瞬即逝；5年，天宝乡却乘着强劲的东风，踏着发展的节拍，健步前行，留下了深深的屐痕。
在刚刚掀开“十二五”恢宏画卷的历史时刻，盘点“十一五”，铿锵步履如诗如歌、丰硕成果可圈可点，天宝乡书写了一个又一个发展的春天。到2010年底，全乡实现生产总值2.1亿、财政收入172万元、工业产值9300万元、农民人均纯收入3709元，均比“十五”末实现总量翻番，年均分别增长50%、24%、176%、17%。在全县2010年度综合目标考核中，该乡取得了乡镇排名第二的佳绩。
成绩的背后，是乡党委政府一班人团结带领全乡人民顽强拼搏、奋发图强，紧紧围绕“一统三分”发展战略，做好“工农对接”文章，大力推进“工业强乡、产业富乡、生态立乡、特色兴乡”建设的铿锵足音。
工农对接产业富乡大突破
“‘十一五’期间，尤其是近几年来，我们按照县委、县政府‘工农对接’的经济发展思路，依托优势资源，因地制宜加快魔芋、茶叶、山野菜特色产业基地建设，举全乡之力建设龙头企业生产的‘第一车间’，真正实现了‘工业强乡、产业富乡、特色兴乡、生态立乡’目标。”乡党委书记、乡长付青英如是说。
壮大魔芋产业。近年来，该乡按照“规模化种植、产业化发展”的思路，重点培育魔芋基地，壮大生产规模，廷伸产业链条，全力打造精品万亩魔芋之乡，使魔芋生产成为支撑全乡农村经济、实现农民增收的主导产业。为抓好落实，在组织领导上，乡党委政府成立了魔芋产业建设领导小组，乡党委书记任组长，明确一名副乡长专门负责魔芋产业工作，同时配备三名干部具体抓落实；在种植技术上，聘请省、市、县专业技术人员，进行技术指导；在引导示范上，按照乡领导示范基地不低于300亩，乡干部、村党支部书记示范基地不低于200亩的标准，建设好魔芋示范基地。与此同时，该乡采取魔芋加工企业和农户定单种植的方式，由农户“自发种植”向“定单种植”全面迈进，减少种植风险。到2010年，全乡魔芋种植面积达1.2万亩，开发建立了高效种芋示范繁殖基地4000亩，取宝洞、百花、蒿坝、葛洞口、双河等12个村成为千亩魔芋专业村。
做强茶叶产业。天宝乡温润的气候条件、独特的海拔位置孕育了高山云雾茶，所产茶叶因其内质醇厚、芳香浓郁而闻名。近年来，乡党委政府把茶叶作为骨干产业来抓，经过数十年的发展，茶叶基地已具有一定的规模，成为农民增收的骨干项目，现已建成绿色无公害茶园1万亩，其中无性系良种有机（生态）茶园3000亩，有3个茶叶生产合作社、2个龙头加工企业、5个茶叶加工车间，所产绿茶系列产品已获得中国有机绿茶认证。2010年，该乡深入实施“茶叶名乡”发展战略，在继续建设好茶叶基地的同时，延伸茶叶产业链条，拓展茶叶产品生产和茶农增收渠道，积极引进开发乌龙茶、茶多酚、茶微粉生产技术，与茶食品加工企业联姻，为其提供生产原料，使茶叶这一传统产业焕发新的生命力。
发展野菜项目。该乡在发展壮大传统骨干产业的基础上，依托当地薇菜、蕨菜等自然生长多的资源优势，抓住人们对原生态的生活追求，变野生为家种，实施薇菜田间规模种植，提高薇菜产量和质量。2010年，全乡在8个村建立了薇菜种植基地，种植面积达2500多亩，可为农民增收500万元。目前，加工生产的薇菜、蕨菜产品远销上海、浙江、江苏等多个省市，甚至还漂洋过海，出口到韩国、日本等地。从“原始土货”到“现代靓货”、从“提篮小卖”到“车装船载”、从“藏于深闺”到“亮相都市”，山野菜一定会成为天宝农民增收的新项目，也必将成为一个朝阳产业。
关注民生幸福指数大提升
权为民所用、情为民所系、利为民所谋。“十一五”期间，乡党委政府始终不渝的抓好“民生工程”，不断提高人民群众的幸福指数。
社会救助体系初步形成。立足保障和改善民生，该乡相继落实并逐步完善了低保制度、“五保”供养制度、临时生活救助制度和医疗救助制度，构建了制度性救助保障体系，使困难群众基本生活由临时救助过渡为制度性保障，保障标准和救助水平不断提高。
社会保障有了新进展。该乡机关事业单位养老保险工作和村主职干部养老保险工作取得了显著成效，基金征缴规模不断扩大，退休人员基本养老金全部落实。城镇居民医疗保险参保率达96%，新型农村合作医疗参合率达98.5%，新型农村养老保险参保率达98%。
教育公平得到全面落实。学前教育快速发展，2010年建立了两所公办幼儿园，全乡3至5周岁学前教育普及率超过50%。基础教育不断巩固，2007年，全乡“两基”攻坚目标如期实现，2009和2010年连续两年同时获得全县中考和小学调研考试“教学质量优胜单位”称号，是全县唯一同时获此两项殊荣的学校。“两免一补”、“国家助学金”、“生源地信用助学贷款”等国家资助政策，以及“港日救助”等社会助学活动的日渐兴起，确保了每一个学生不因经济困难而失学。
医疗卫生服务体系基本确立。“十一五”期间，该乡以巩固提升区域医疗中心地位为重点，在提高突发公共卫生事件应急能力和公共卫生水平、健全农村基层医疗卫生服务体系、建立新型农村合作医疗保障、加强医疗服务能力建设等方面取得了突出业绩。群众健康水平明显提高，公共卫生保障能力显著提升，新型农村合作医疗制度实现全覆盖，医药卫生体制改革全面启动，医疗卫生服务体系基本建立。
基础设施较大改观。“十一五”期间，该乡大力实施“水、电、路、地、院、校、站、村、户、屋”等基础设施建设，总计投入各项建设资金8000多万元。大力实施小流域治理和安全饮水工程；配合大峡电站和白沙电站建设，新架设380伏线路两条35千米，完成了9个台区变压器改造；基本完成覆盖所有行政村的通村公路硬化；多次投资完成实施低丘岗地改造建设项目；乡卫生院住院部进行重建；投入200多万元，对双河、葛洞口、锦源、高桥、熊皮沟、关夫垭村级办公活动室进行新建；采取上争政策和单位扶持，新建农村文化书屋10个，满足群众精神文化生活的需求。
保障平安社会环境大和谐
和谐是金。近年来，该乡以“平安乡镇”创建为主体，深入开展平安村、平安校园、平安单位和平安家庭创建活动，不断加大和谐社会建设力度，营造一个和谐安定的生活生产环境，让全乡人民群众安居乐业。
该乡创新矛盾纠纷调处机制，筑牢“大调解”防线，坚持把最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，从源头上减少社会矛盾。加强基层调解工作，进一步完善基层人民调解、司法调纠、行政调纠工作机制，将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在萌芽状态。进一步完善乡、村、组三级调解网络，做到有案必受、有受必处、有处必果、有果必公，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求，提高调解的质效和群众满意度。该乡深入实施“12345”工作法，维护安全稳定的工作局面。即一个目标，不因对涉法涉诉信访问题处理不当而发生越级上访事件。两个防止，防止因工作失误而引发集体越级上访和非正常恶性上访事件。三个落实，落实领导、落实工作专班、落实工作经费。四定，定包案领导、定责任人、定化解矛盾办法、定稳控措施。五个到位，诉求合理的，问题解决到位；诉求无理的，思想教育到位；有非正常上访苗头的，稳控预案到位；有违法行为的，依法处理到位；确有生活困难的，帮扶救助到位。2010年，该乡共接待群众来访共计127件312人次，办结率为100%。
同时，该乡坚持抓安全稳定就是抓发展、抓安全稳定就是抓作风的理念，切实把安全稳定摆在突出的位置抓紧抓好抓实。重点抓好矿山安全管理，坚
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