竹溪县人民政府县长余世明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”时期工作回顾
从2006年到2010年的第十一个五年规划时期，是竹溪经济社会发展跃上新台阶的重要历史时期。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实科学发展观，以建设全省水电大县和茶叶强县为目标，全面实施产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县战略，深入推进改革和发展，努力构建和谐社会，超额完成了“十一五”规划确定的各项任务目标。
（一）经济实力明显增强
“十一五”期间，预计全县累计实现生产总值114亿元，是“十五”期间47亿元的2.4倍；累计实现农村经济总收入152.8亿元，是“十五”期间72.4亿元的2.1倍；累计实现财政收入8.3亿元，按可比口径计算是“十五”期间2.8亿元的3倍；全社会固定资产投资累计完成98亿元，是“十五”期间26.7亿元的3.7倍；工业产值累计实现151.9亿元，是“十五”期间45.4亿元的3.4倍；社会消费品零售总额累计达到54.4亿元，是“十五”期间18亿元的2.89倍；全县经济和社会呈现速度加快、结构趋优、效益提高、活力增强的良好态势。
（二）农村经济全面发展
农业生产稳步增长。2010年粮食产量实现4.6亿斤，比2005年净增1.6亿斤；油料产量实现4737万斤，比2005年净增810万斤；畜牧业实现产值5.6亿元，比2005年的2.5亿元增长125%。产业基地形成规模。全县以茶叶、魔芋、药材、烤烟等为主的特色产业板块基地达到57.1万亩，覆盖85％以上的农户，2010年农民人均从中增加收入1050元，占纯收入的31％以上。惠农政策落实到位。“十一五”期间，共兑现各项惠农补贴资金8.24亿元；争取扶贫资金2亿多元，对123个重点贫困村实施了整村推进，对2500多户贫困户实施了扶贫搬迁，减少贫困人口5万人；通过均山、均股、均利等形式，339.4万亩集体山林全部确权到户。百里长廊建设成效明显。305省道沿线1800多户实现了庭院绿化，5250户完成房屋外型改造。建成以有机生态茶园、有机贡米、魔芋、设施蔬菜为主的特色产业基地10万亩，形成了生物医药、农产品加工、矿产建材等主导产业，经济总量占全县的80%。“百里长廊”建设的成绩得到了省、市高度评价，促成了“竹房城镇带”纳入省、市城乡一体化建设发展战略。
（三）工业经济不断壮大
工业发展速度加快。水电、农产品加工、生物医药、矿产建材四大支柱产业实现均衡发展。2010年，全县预计实现工业总产值50亿元，是2005年13.2亿元的3.8倍；其中：规模以上企业预计实现增加值13亿元，是2005年1.5亿元的8.7倍；全县规模以上企业达到76家，比2005年增加48家。水电开发成绩喜人。全县水电总装机达到33万千瓦，其中“十一五”期间投产电站20座、装机21.6万千瓦，完成水电投资20.8亿元，累计创税1.28亿元。扩建变电站2个，新增配变容量1.3万千伏安,全县初步形成了以220千伏线路为主导，110千伏线路为骨架，35千伏及以下线路为基础的供电网络。农产品加工快速发展。农产品加工由单一的原材料供应逐步向精深加工和营销一体化迈进。全县农产品加工企业达到18家，其中省级农业龙头企业3家、市级农业龙头企业10家；龙王垭茶业公司入选全省“行业三强”；梅子贡公司开发乌龙茶、茶食品、茶微粉等产品，产业链条不断延长。生物医药发展壮大。初步形成以华驰、创艺为主的黄姜皂素系列化工产品产业链，以云浩为主的中药材加工产业链。皂素生产能力达到1000吨，占全国总量的20%以上。矿产建材提档升级。积极引导企业合理利用矿产资源，促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展。全县煤炭年生产能力达到30万吨以上，板石年生产能力达到200万平方米以上。投资2.3亿元的瑞诚百万吨水泥生产线建成投产。工业园区聚集效应明显。2010年，入园的20家企业实现产值23亿元，比“十五”末的1.65亿元增长13.9倍；实现税收1200万元，比“十五”末的48.7万元增长23倍。品牌建设卓有成效。全县22家企业通过了ISO9001-2000质量体系认证，10个产品通过了绿色食品认证，8个产品被评为湖北省名牌产品，7家企业的产品通过有机食品认证，“龙峰”茶、“竹溪贡米”获得地理标志保护。
（四）第三产业蓬勃发展
商贸流通日趋繁荣。实施“万村千乡市场建设工程”，引进寿康、新合作等综合性超市进入竹溪开展连锁经营，兴建农村小超市、农资店296家，城乡市场体系不断完善。实施家电下乡、汽车下乡工程，组织销售各类家电4.9万台，销售额突破2.5亿元。旅游产业开始起步。大力实施“竹溪名片”打造工程,致力于庸巴文化的传承保护，成功举办庸巴文化高峰论坛。编制完成“全县旅游发展总体规划”和三个重点旅游景区规划。偏头山森林公园、关垭长城遗址成为国家AAA级旅游风景区。金融服务效能提升。“十一五”期间，金融机构存贷款大幅度增加，2010年，各项存款达到37亿元，各项贷款余额13亿元。5年来，全县各项贷款净增8亿元。积极搭建政府投融资平台，筹措城市建设资金8900万元，为相关企业筹措发展间隙资金3080万元。中小企业信用担保公司注册资本达到3000万元，累计办理融资担保业务89笔9000万元。
（五）项目建设成效显著
交通建设全面提速。五年累计投资14.7亿元，是“十五”期间的4.5倍。谷竹高速公路顺利开工，兴界路改造基本完成；五年新修公路443公里，隧道2座2128米，桥梁53座，改造危桥20座，建设通村水泥路2050公里。城镇功能明显提升。城乡规划体系日趋完善，县城建成区面积从5平方公里扩大到10平方公里。投资3亿余元，实施了竹溪广场公园、鄂陕大道东头延伸工程、幸福路、环城路、工业园区东西干道等一批市政工程。城市管理工作全面加强，获得全省城镇规划建设管理“楚天杯”表彰。农田水利建设扎实推进。新建集中供水工程58处，解决了10万人饮水安全问题；完成城关防洪大堤五、六期工程；配套田间渠系164公里，改善灌溉面积1.4万亩；竹溪河、泉河项目区15条小流域216平方公里的水土保持项目通过验收。落实基本农田保护政策，确保了全县37.1万亩基本农田数量；争取省、市土地开发整理项目37个，投资规模2.5亿元，建设面积6776公顷。项目招商成果丰硕。积极争取项目，大力招商引资，对经济发展起到了有力推动作用。“十一五”期间，全县统筹上报各类项目772个，争取上级各类批复投资计划20.8亿元；全县引进内资39.5亿元，利用外资866万美元，完成出口540万美元。
（六）社会事业长足进步
科技事业加快发展。“十一五”期间，全县共组织实施科技项目121个，获得湖北省重大科技成果8项，申请专利265项，认定技术中心5个，科技对经济社会的支撑作用明显增强，被授予“全国科技进步先进县”。教育质量稳步提升。推行“五三”模式，教育管理不断创新。教育投入持续加大，校舍安全工程顺利推进，县一中等五校实现搬迁，全县高中教育、基础教育、幼儿教育、职业教育和特殊教育全面发展。大力实施素质教育，教育质量逐年提高，办学水平不断提升，县一中高考成绩综合排名连续三年稳居南三县第一，2010年通过“省级示范高中”验收。文体事业长足发展。新建改建乡镇文化站9个，建成标准“农家书屋”214家。竹溪“山二黄”剧种被列入国家非物质文化遗产保护名录；“山二黄”小戏《村官拜师》获得省政府“五个一工程奖”；《茶嫂择婿》等优秀作品先后荣获省市表演艺术大奖。鄂坪慈孝沟采皇木摩崖石刻、甘氏宗祠、关垭遗址等分别申报为国家、省级重点文物保护单位。20户以上自然村实现广播电视村村通，覆盖率达97%。公共卫生水平快速提升。投入1.16亿元，新建、改扩建医疗卫生单位15个，县、乡镇、村三级医疗卫生水平有了较大提升。农村和社区基层医疗卫生服务体系进一步巩固,新型农村合作医疗覆盖面达到93.8%，参合人数由23万人提高到29万人。人口计生责任体系和利益导向机制进一步完善，低生育水平保持稳定。社会保障体系逐步健全。城乡低保对象达到4万人，年发放救助金增加到4000余万元，改造农村福利院32所，集中供养五保老人2300人，先后被授予全国民政工作先进县和全省双拥模范县。建设廉租住房1000套5万平方米，归集住房公积金1.27亿元，发放住房公积金贷款7000万元。五年累计新增城镇就业人员1.6万
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