邓吉昌
最近，认真学习了习近平同志著的《干在实处，走在前列--推进浙江新发展的思考与实践》，本书系统展现了习总书记在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重要思想。他提出的“八八战略”、“平安浙江”、“文化大省建设”等重大举措，凸显了宽广的战略眼光。特别是创建生态大省、打造“绿色浙江”，使我深受启示。竹溪县作为南水北调重要水源区、全市绿色崛起示范县，年均25亿立方米水流入汉江，其水质好坏直接影响丹江口水库水质安全。今年汛期后即将通水，水污染防治与生态保护任务紧迫、责任重大。同时，我县将直接面临生态环境保护与经济社会发展之间的矛盾。现阶段，南水北调工作要着力做好“三个坚持”，要把加强水质保护工作和实现绿色崛起有机结合起来，构建绿色生态屏障，确保南水北调水质安全。
一、坚持“三个加快”，夯实绿色发展基础
(一)加快实施规划项目，确保完成治理目标。竹溪县《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》涉及垃圾污水处理、水土保持、工业点源治理、环境监测能力和尾矿库治理六类项目，总投资3.8亿元。为确保实现2014年中线工程汛后通水目标，规划项目必须在通水前完成70%的建设任务。
(二)加快治理两高企业，确保减少点源污染。南水北调工程实施以来，我县通过关停并转以黄姜加工、水泥制造为主的高耗能、高污染企业，水资源得到有效治理，水质得到根本改善，监测断面水质处于Ⅱ类水平。但面对通水在即的紧迫任务，仍要以时不我待、高度负责的精神，进一步加快治污力度，督促企业投入资本建设污水处理系统。
（三）加快调整农业结构，确保减少面源污染。一是要开发有机农业。推广无害化栽培技术，通过发展绿色产业，全面普及生物防治技术，减少化肥、农药使用量，控制面源污染。二是发展特色生态农业。推广复合农业生产模式，促进农、牧、能、经循环利用。三是建设农村生态家园。大力发展沼气，为农业面源污染防治提供技术，加快面源治理进程。
二、坚持“三个提升”，延伸绿色产业链条
（一）提升环境承载能力，转变林业发展模式。一是坚持林业生态建设与产业结构调整相结合。立足产业结构调整，大力发展生态林业、经果林等现代林业产业，实现生态建设与产业发展的互动、协调发展。二是坚持林业生态建设与农民增收致富相结合。把生态“绿”与群众“利”有机统一起来，既打造绿色生态，又构建“绿色银行”。三是坚持把林业生态建设与促进资源节约相结合。树立保护就是发展的理念，围绕在保护中开发、开发中利用，着力推进低碳发展、循环发展、科学发展，实现提高生活质量与保护生态环境的“双赢”。
（二）提升畜禽养殖水平，增加产业附加价值。一是完善区域布局，调整结构壮大畜牧产业。坚持合理布局，相对集中，统一规划的原则，加快推进优质生猪、肉牛、生态鸡、羊肉“四大产业板块”建设。二是完善产业经营体系，提高畜禽产品价值。通过项目支持、贷款贴息、技改重组、信用担保等措施，培植一批畜牧产业龙头企业，带动农民调整结构，发挥助农增收作用。三是着力提高绿色生态标准化养殖水平，构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展体系。
（三）提升生态旅游品牌，呈现绿色发展成果。一是完善配套设施。加快景点景区基础设施建设和配套服务设施建设，完善景区功能，提升景区品味，扩大景点影响。二是开发旅游产品。结合观光旅游深度开发一批具有竹溪特色的旅游产品、特色农副产品、民间小手工艺品，搭建旅游购物平台。三是明确生态旅游品牌定位。充分发挥生态旅游资源优势，努力实现生态旅游品牌战略。
三、坚持做好“三个对接”，构建绿色生态屏障
（一）加快经济社会发展规划项目对接，使之成为绿色崛起的重要保障。以《丹江口库区及上游经济社会发展规划》实施为契机，紧紧围绕生态农业、工业转型、生态旅游、生态移民、职业教育、小城镇、生态修复等项目，抢抓机遇，与受水区主动对接，借力生态项目建设，构建绿色生态屏障。
（二）加快对口协作援受双方产业对接，使之成为绿色崛起的重要支撑。依据资源环境承载能力和产业准入标准，设立承接产业转移示范区，支持和引导受援地区有序承接京津冀地区特色农产品加工、休闲旅游、新型材料、生物医药等产业转移。实现以绿色产业为支撑，让北京人民喝上干净放心水。
（三）加快国家对水源区扶持政策对接，使之成为构筑绿色屏障的源泉。一是规范生态转移支付制度，对直接影响当地经济发展的纳入生态转移进行补偿；对直接投入生态保护保障水质安全，治污减排后续运行的直接经济损失纳入生态转移支付予以补偿；对生态环境总体质量达标，取得良好社会、经济、生态效益的一并纳入生态转移支付进行补偿。二是完善水资源补偿机制。按水流量每立方米提取一定比例资金，用于支持水源区经济社会发展。三是提供发展资金支持。实行国家对水源区各类环保和民生工程给予全额贴息贷款政策，缓解地方发展压力。
结合上述目标任务，南水北调工作要着眼长远，立足当前，要干在实处，走在前列。“干在实处”就是要脚踏实地，兢兢业业，勤勤恳恳地工作。要立足竹溪县情，围绕 “三个坚持”，以更大的决心，采取更有力的措施，坚持不懈地把各项工作落到实处。“走在前列”就是要以“只争朝夕”的干劲，按照习近平同志提出的创建生态大省，打造“绿色浙江”这一战略部署，借鉴“绿色浙江”的成功经验，大力推进竹溪生态建设，确保实现“一江清水入库，一库清水北送”的目标。
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