竹溪新闻网讯（通讯员姚运华、甘霖）2014年村“两委”换届选举工作启动以来，全县坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，立足“五个结合”，不断强化工作举措，选好配强村“两委”班子，为加快农村服务型党组织建设、推动基层改革发展稳定提供坚强组织保障。
明察与暗访结合强指导。牢把村“两委”换届工作方向，采取明察和暗访相结合的方式，切实加强全县村“两委”换届工作指导。一是立体式“明察”保驾。县委抽调20名党性强、作风正、业务熟的干部成立5个督导巡视组，全程参与、全程指导、全程监督所督导巡视乡镇村“两委”换届选举等工作，及时排查和解决影响换届工作的倾向性、苗头性问题；乡镇实行党委书记负总责，班子成员“联点包村”，对每个村派出工作组，并落实“六包”措施，即包括调查研究、选举实施、工作交接、农村稳定、组织验收、归纳总结等方面，层层聚力推进。二是突击式“暗访”护航。35名县级党员领导干部分别联系乡镇和1个村的换届选举工作，采取不事先通知、不预设线路的暗访督导，广泛收集村情、户情、选情，做到底子清、情况明，有针对性地督促指导所联系乡镇、村“两委”换届工作。
整治与整建结合解疑难。按照先完成村级组织整顿转化工作任务、再进行换届选举的要求，积极化解“两委”换届难点村的各类矛盾，为换届选举工作创造良好条件。一是集中整治突出问题，拆除矛盾引线。组织工作专班，对群众反映强烈的涉及移民、土地、拆迁和惠农政策落实等突出问题，集中组织矛盾化解；各乡镇对村“两委”班子运行状况和换届中可能出现的不稳定因素进行综合分析研判，提出班子成员调整方案和防范处置预案，有效把握换届工作主动权。二是集中整建村级组织班子，化解群众疑虑。先后整顿村级党支部40个，县直下派117支精准扶贫工作队，村“两委”换届期间，把建强组织作为重要任务，结合教育实践活动整改落实，对照台帐逐一解决班子突出问题。对本村确实没有党组织书记合适人选的，积极选派干部到村担任第一书记，负责抓班子带队伍、筹备换届选举工作，有效解决了村“两委”换届无人可选的问题。
换人与“换脑”结合优班子。认真把好“发展”和“稳定”两根主线，坚持队伍革新和思想革新“两手抓”，选优配强村“两委”班子。一是能者上有位子。对不能胜任、年龄偏大的村“两委”成员特别是党组织书记，坚决予以调整。对在村中有一定群众基础而工作不积极的村干部，认真做好他们的思想教育工作，让其甘于让贤。按照“三有三带”标准，引导群众把能人的人选进村级班子。目前，25个村已选任42名新任职的村干部，其中村书记13人。二是贤者留转思想。树立科学的换届观，让广大干部群众认识到，换届不一定换人，重在换思想，换思路，引导连选连任的村干部，进一步理清农村科学发展新思路，制定一个好的发展规划，带领党员群众建设美丽乡村。
把关与“开门”结合保质量。将党的领导把关和群众广泛参与紧密结合起来，牢牢掌握换届选举工作的领导权，切实保证村“两委”换届让党员群众满意、让村干部满意、让组织满意。一是严格把关，落实好3个100%目标。通过加强思想政治工作和舆论引导，把党组织的主张变为党员群众的自觉行动，力求村党组织书记、村委会主任“一肩挑”达到100%的目标，100%的村“两委”有1名女性成员、1名35岁以下年轻干部。在政策保障上，对确因落实“一肩挑”要求，原有任职时间较长村主职干部被选任副职的，以不违背省、市政策为前提，坚持在县内可控政策范围内，确保其地位不变、分工不变、待遇不变。二是敞开大门，激发群众参与热情。县、村分别召开业务培训会、党员群众会，炒热群众思想。对外出务工经商人员采取致发一封信、电话联系、微信易信互动等方式动员其返乡参加选举，确保政策交给基层、交给群众，充分发动党员群众并紧紧依靠党员群众依法有序推进换届选举。
民主与集中结合促和谐。大力增强法制观念，自觉维护党章和法律的权威，确保村“两委”换届选举的法定程序不能变，规定步骤不能少，做到程序操作“零差错”，越级上访“零目标”，干扰破坏选举行为“零容忍”。一是充分发扬民主。在党员群众推荐、提名候选人和党员群众大会选举中充分发扬党内民主和人民民主，做到“六个严禁”。即，严禁由乡镇和驻村干部直接提名，代替由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生村民选举委员会的成员；严禁上届的村民代表不通过民主程序直接代替新一届的村民代表；严禁以村民代表会议代替村民会议或村民小组会议直接提名产生候选人；严禁乡镇不经过法定程序直接指定候选人；严禁以流动票箱代替大会选举；严禁每位村民接受委托投票超过2人。二是依法集中民意。始终发挥乡镇党委在换届中“主导”作用，进一步细化民主推荐程序办法、候选人资格条件、大会选举办法，让党员群众明白“选什么样的人，不选什么样的人，怎样选出当家人”，进而正确行使民主权利。推行了村“两委”候选人签定纪律承诺书制度，统一组织候选人与党员、村民见面，介绍个人经历、履职设想和遵守换届纪律等情况，杜绝私自开展竞选活动，杜绝向党员群众作不正当承诺。凡是违背“十个严禁、四个一律”的，坚决予以查处，努力营造风清气正的换届环境。
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