尊敬的离退休老干部、县党代表、县人大代表、县政协委员：
你们好！
长期以来，为了竹溪经济社会的发展，你们积极参政议政，建言献策，呕心沥血，鼎力支持，倾注了大量的心血和汗水。你们的贡献，县委县政府是充分肯定的；你们的付出，全县人民是有目共睹的。借此机会，县委县政府对你们表示衷心地感谢。
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是我们党的生命线。开展党的群众路线教育实践活动，是中央坚持党要管党、从严治党作出的一项重大决策，是我们肩负的一项重大政治任务和政治责任，对于推进竹溪绿色崛起示范县建设，保障全县38万人民群众福祉，具有重大而深远的意义。根据中央、省、市统一安排部署，在各位老干部、党代表、人大代表和政协委员们的积极参与、热心指导下，全县党的群众路线教育实践活动自今年2月19日启动以来，全县“四家”领导班子、15个乡镇、293个村、4个社区及92个县直单位共707个基层党组织，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“认真、严格、深刻、实效”的原则，紧扣主题、紧贴实际，突出重点、注重实践，分步实施、上下联动，扎实顺利推进，取得了明显成效。
——在“学习教育、听取意见”环节：县“四大家”领导先学先行，集中学习达到5天40学时；县委中心组集中“挑灯夜学”17次，撰写体会文章40余篇；邀请省市专家学者作专题辅导讲座4次，组成宣讲团开展巡回辅导70余场次；组织观看《焦裕禄》等影视教材、《苏联亡党亡国20年祭》等反腐警示教育片20余场次。全县组织各类专题学习10605余次，参学人数达17.32万余人次。县委常委班子通过开门搞活动，采取“五进五问”（进农家、进企业、进社区、进校园、进重点户，问基层群众意见、问服务对象意见、问老干部意见、问“两代表一委员”意见、问重点户意见）方式，全方位、多层次、广角度征求基层群众的意见建议1.4万条，梳理汇总意见4595条。其中：涉及县委常委班子“四风”问题的意见建议338条，涉及县委常委个人的意见建议122条。
——在“查摆问题、开展批评”环节：县委常委领导班子按照“四必谈”（县委书记与常委必谈、常委相互之间必谈、常委与分管部门主要负责同志之间必谈、督导组与常委必谈）的要求，集中三周左右时间，用好批评武器，实事求是揭短亮丑，相互交心谈心达200多人次，县委常委每人收集到的意见建议30条以上，真正做到见人见事见思想。县人大、县政府、县政协党组领导班子成员走出机关、走进基层、走进群众，多渠道、多层面累计征求到基层群众和服务对象的意见建议350余条。县“四大家”领导自己动手撰写对照检查材料，真正把自己摆进去，剖析思想根源、提出整改方向、制定整改措施；本着坦诚相待，实事求是的原则，正确对待自己，客观评说同志，认真组织召开各级党组织民主生活会。通过开展批评和自我批评，真正触及思想和心灵，达到了红红脸、出出汗、治治病的预期效果。
经过前两环节的深入查摆，县委挖掘出的“四风”突出问题主要表现有：政绩观有偏差，重显绩轻潜绩，项目建设重数量轻质量；学习风气不浓，调研不深不实，文风会风不实；群众观念淡薄，对干部从严管理不够，勇于担当精神有待提升，推进发展存在“急于求成”现象；思想解放不够，创新意识不强，奉献精神不够强，工作积极性不高，执行力不强；对奢靡之风的思想防线不牢固，制度执行的不严格；对铺张浪费的整顿治理不彻底，艰苦奋斗精神坚持和弘扬不够；整治选人用人上的不正之风没有以一贯之，时紧时松，干部宏观管理措施不够，基础性工作有待加强，超职数配备干部现象依然存在；发展环境不优，关注民生不够，服务意识淡薄，部分基层干部与民争利。
通过对这些问题的深入分析，县委进一步明确了今后的努力方向，进一步廓清了转型跨越发展的思路，进一步强化整改措施。即：牢固树立“保护就是发展、绿色就是财富、文明就是优势”的理念，坚持产业发展生态化，生态保护经济化，资源使用节约化，社会消费绿色化，全力推进“绿色产业引领区、生态城镇示范区、省际物流集散地‘两区一地’”建设，加快构建资源节约型、环境友好型的产业体系，着力构筑“大交通、大水务、大生态、大旅游”的发展格局，牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的“三维”纲要，加快转变经济发展方式的步伐，大力推进绿色发展，不断提升县域综合实力和人民群众的幸福指数，努力实现生态与发展双丰收，奋力开创建设“十堰绿色崛起示范县”新局面。
自进入“整改落实、建章立制”环节以来，县委始终把问题整改摆在首位，于8月上旬出台了《中共竹溪县委常委会整改报告分工建议方案》。目前，经过梳理整合，围绕14个方面的问题，制定了《中共竹溪县委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案》，并召开专题会议对“整改落实、建章立制”环节的工作进行安排部署，以实际整改取得的成果取信于民。
——加快推进“十堰绿色崛起示范县”建设。建设“十堰绿色崛起示范县”是市委、市政府授予的发展大旗，也是全县人民的殷切期盼。绿色是竹溪最大的潜力、最好的财富、最硬的品牌，是竹溪跨越崛起最好的发展路径、最强的内在竞争力。我们将以争创“国家级生态示范县”为契机，加快“十堰绿色崛起示范县”建设，呵护秀美的生态让人舒心，传承淳朴的民风让人安心，生产绿色的产品让人放心，开展养生旅游让人爽心，力争在生态文明建设、绿色发展上走在全市前列。建设“绿色产业引领区”。第一产业，以特色产业基地建设为重点，确立以茶叶为主导，药材、魔芋、木本油料、原生态养殖为骨干的“一主四大”的发展定位，到2017年底，全县绿色产业基地达到100万亩、林下经济100万亩；第二产业，以民营工业园区为主体，推进绿色食品加工产业园、生物医药加工产业园、高新技术工业园建设，发展壮大清洁能源、特色农产品加工、生物医药、节能环保建材四大工业集群，形成“一区三园四集群”的工业经济发展格局，到2017年底，绿色工业产品产值达到100亿元左右；第三产业，突出宜居、宜业、宜游，推进重点旅游景区建设，抓好景点游、美丽乡村游和生态农庄游，让竹溪成为生态功能完善、发展活力强劲、人与自然和谐的生态休闲旅游圣地，到2017年底，全县森林覆盖率达到85%以上。建设“生态城镇示范区”。优化城镇布局，提升城镇功能，强化城镇管理，加快推进 “一河”（竹溪河）、“两岸”（竹溪河两岸）、“五区”（东城新区、烧田片区、西关片区、牛头山合和山生态旅游区、金铜岭科技工业园区）、“六城联创”（省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市、省级环保模范城、省级生态城市、省级森林城市）建设，力争早日实现农村城镇化、城镇现代化、城乡一体化目标。建设“省际物流集散地”。以大明公司现已竣工开业的商贸园、已经建成的物流园和年底即将建成的农贸园为重点，加快物流平台建设，大力发展电子物流、冷链物流等新兴物流业，努力把竹溪建设成为鄂渝陕毗邻地区绿色物流集散地。
——着力推进招商引资和项目建设。发达地区成功的实践证明，招商引资是促进经济发展、应对区域竞争、提升产业实力的重要途径。我县地处边远山区，既是资源富县，又是财政穷县，经济发展相对滞后，必须要狠抓招商引资和项目建设，着力增强经济发展后劲。我们将紧扣发展第一要务，加快推进战略性新兴产业集群发展，加快培育2—3个新的支柱产业。牢牢抓住项目这个核心不动摇，始终保持抓项目抓招商的强劲势头，围绕生态旅游、生物医药、农副产品精深加工、新型能源和新型物流等重点领域，县委、县政府每年确定筛选一批重点上争和实施项目，按照“六个一”、“两隔离”的工作机制，通过开展“项目建设年”和“重点项目百日攻坚”活动，加快引进和实施一批带动力强、经济效益好的优质项目。与时同时，下决心、下重手优化经济发展软环境，树立环境就是竞争力、生产力、影响力的理念，打造开放包容、重商护企的发展环境，努力在全县营造尊商、爱商、暖商、安商氛围。对企业家和投资者高看一眼、厚爱三分，真心实意对待客商，真情实意为企业排忧解难；坚决整治各类破坏发展环境的行为。对行政审批过程中拒不办理、超时限办理、增设前置条件、相互推诿扯皮等损害业主利益的行为，对乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等损害市场主体利益的行为，对吃拿卡要、以权谋私等损害客商利益的行为，坚决实行“零容忍”，发现一起严肃查处一起。
——着力推进民生福祉建设。民生连着民心，民生福祉建设是县域经济发展的根本目的，也是全县人民共享改革发展成果的具体体现。我们将主动把目光投向群众最关心、最关注、最贴近的民生小事上，从小处着手、从关系群众切身利益的事情着手，用实实在在的整改成效取信于民、受惠于民。继续增加财政对民生的投入，念好“衣食住行、业教保医”八字经，切实解决人民群众反映强烈的上学难、饮水难、行路难、看病难、住房难等问题，不断提高人民群众的安全感和幸福度。比如教育问题，将认真实施义务教育“三年规划”和“四大工程”，优化配置教育资源，确保义务教育均衡发展工作通过省级评估验收；加大村级幼儿园建设力度，鼓励个人、企事业单位、社会力量投资学前教育；加快实施县二中改造二期工程，创建市级示范高中。医疗卫生方面，加快急救中心建设，缓解群众就医压力；增加急救车辆，新购2台急救车，确保人民生命安全；加快县城田径场建设，改善群众健身条件；在城区新增3个平价超市，缓解市场菜价过高压力；增加公交车班次，解决群众出行难题。还有，就是要以改善群众交通条件为突破口，实现谷竹高速公路按期建成通车，争取“十巫”高速尽早启动，积极推进346国道等一批重点路网项目建设，全面构建“大交通”网络，加快建设“湖北山区交通现代化示范县”，从根本上打破竹溪交通瓶颈制约。在扶贫攻坚上，抢抓国家新一轮扶贫机遇，深入实施“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程，变“输血”为“造血”，扶“志”与扶“智”并举，加快贫困人口脱贫步伐。同时，还要统筹推进就业、社会保障其它各项社会事业，着力排查化解社会矛盾，维护全县社会大局和谐稳定。
——着力推进体制机制创新。创新才有动力，创新才有活力，创新是解决发展难题的关键所在。面对诸多机遇和问题交织叠加的发展形势，我们坚持把解放思想、改革创新作为解决发展道路上一切问题的总钥匙，坚定改革的信心和勇气，坚决破除一切阻碍发展的思想观念、体制机制和方式方法，自觉把思想和行动统一到中央、省、市要求上来，统一到县委决策部署上来。加快推进重点领域和关键环节的改革，制定和完善统筹城乡发展的政策、促进技术进步的政策、推动产业发展的政策、淘汰落后生产能力的政策、保护生态环境的政策等，逐步形成有利于科学发展、有利于加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向，真正在解放思想中开阔发展思路，在更新观念中转变发展方式。坚持注重实效、取信于民的要求，抓紧抓好我县承担的省市改革试点工作，巩固提升形成的好做法、好经验，学习借鉴其他地区的好思路、好办法，走出一条县域经济社会创新发展之路。
——着力加强和改进党的建设。坚持“从严治党”，不断提高党的建设科学化水平。抓班子带队伍。实践证明，一个地方发展得好不好，关键在于领导班子是否坚强有力，干部队伍是否充满活力。建好一个班子，就能引领一方发展；用好一个干部，就等于树立了一面旗帜。我们将进一步解放思想、开阔视野，放胆识人选人，凭发展论英雄，看实绩用干部，真正把那些人品好、能力强的干部选拔到各级领导岗位上来。把好干部选用“关口”，坚持正确用人导向，公正、公平、公开选拔使用干部。我们将在不断提高老干部的政治、经济待遇的同时，更加尊重、关心和爱护老干部，真正让老干部老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，充分发挥老干部的智慧、经验和威望，为竹溪经济社会的发展再作贡献。制定实施《竹溪县领导班子和领导干部综合考评管理办法》，强化平时考察，切实解决干部不换届不考察、不任用不考察、重任轻管、任管脱节等问题，加强“管人”与“管事”之间的沟通联系，实现人和事的统一。抓基层强基础。“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是执政之基、发展之本。全面加强基层党组织建设，重点抓好“领头雁”工程，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。在工作、生活、政治上进一步关心重视村干部，适当增加村干部工资，激发村干部干事创业热情。着力推进基层党组织规范化建设，积极探索以工促农、以城带乡的党建工作有效途径，以“竹房城镇带党建示范区”为引领，构建城乡统筹基层党建新格局。优环境聚人才。人才队伍是决定一个地方发展后劲和潜力的重要因素。与先进地区相比，我县人才资源上的差距比较明显，不仅人才总量偏小、高层次人才缺乏，而且存在引进人才难、留住人才更难的实际情况。坚持“凡进必考”、“公开招录”的原则，通过内培外引、借智借脑等方式，积极招引紧缺人才，盘活用好现有人才，选拔培养实用人才。本着“不求其全，但求所长”、“不求所有，但求所用”的原则，对有能力的人才大胆委以重任，合理安排岗位，放手放权使用，使他们有干头、有奔头。千方百计完善制度环境，创优生活环境，以最优的环境集聚最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才。
——着力加强和改进作风建设。作风是形象，也是保障。良好的作风是提高党的执政能力、保持党的先进性、提高工作质量与工作效率的必然要求。加大力气整顿文风会风。县委、县政府实行文件总量控制，减少发文数量，控制发文规格，压缩文件篇幅。严格执行会务审批制度，从严控制会议数量和会议时间，除法定会议及合并套开的会议外，县级其他会议一般不超过2个小时，单个领导讲话不超过1个小时，切实提高会议效率。进一步转变工作作风。深入贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“实施意见”，切实在抓常、抓细、抓长上下功夫。把纠正“四风”问题作为一项长期的重要任务，在认识上更加深化，在行动上更加坚决，在措施上更加有力，在问责上更加严格，持续开展“十清十查”专项整治，深入推进治庸问责活动和政风行风民主评议工作，深化电视问政活动，从根本上治理庸、懒、散问题和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风。多形式、多举措加强对干部的廉政教育，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，引导全县党员干部争做“清廉为官、事业有为”的“两为”干部。进一步做好群众工作。我们将继续组织和引导全县党员干部深入开展“进农家门、说农家话、喝农家茶、吃农家饭、住农家屋、解农家难”活动，用群众听得懂的语言进行沟通，用群众信得过的方式处理问题，用真心换真情，用真情换真心，做人民群众的主心骨和贴心人，给老人当儿女，给同龄人当兄妹，给孩子当父母，做叔叔、做阿姨，亲近群众、贴近群众、融入群众，做到社情在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、心结在一线解开、工作在一线开展，真正走进群众心头，和群众心相通、情相连。当人民群众感到困难无助需要我们帮助时，做人民群众的“110”；当人民群众对党的政策困惑不解时，做人民群众的“114”；当人民群众生病急需就医时，做人民群众的“120”；当人民群众权益受到侵害、利益受到损失、上当受骗时，做人民群众的“12315”；当人民群众有怨气、有怒火、受灾、受难时，做人民群众的“119”。
老干部是党和国家的宝贵财富，党代表、人大代表、政协委员是全面建设小康社会大业的重要力量。县委县政府真诚地希望全县广大离退休老干部、各位党代表、人大代表和政协委员们一如继往地关心、关注、支持竹溪的发展，同心同德、群策群力，携手共建“十堰绿色崛起示范县”，共同谱写竹溪美好明天的新篇章！
最后，衷心祝愿全县广大离退休老干部、各位党代表、人大代表和政协委员们：身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
中共竹溪县委
竹溪县人民政府
二〇一四年十月十六日
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