（2014年6月6日）
同志们：
今天的会议非常重要，我体会既是全市“五城联创”的再部署、再动员，再推进。更是党的群众路线教育实践活动进入关键时期，积极回应广大人民群众和社会各界关切，推进“保水质、强民生、促转型”向污染宣战的动员令！周书记、维国市长将做重要讲话，请大家认真贯彻落实！根据会议的安排，我重点就全市“五城联创”工作的目标任务及相关措施讲三点意见。
一、2013年的工作回顾
2013年全市“五城联创”各项工作取得显著成效，主要体现在以下几个方面：
（一）实施创模“十大工程”，圆满完成年度目标任务
2013年，全市围绕创模“十大工程”，推进123个项目，完成6.97亿元投资，新增完成5项指标，总共达标指标达到18项，圆满完成了创模70%指标达标的目标任务。
一是环保体制机制和能力建设有新突破。市委、市政府先后出台了20份有关环保的文件。新成立了机动车排气污染监管中心、环境应急与事故调查中心和环境宣教中心，成功举行了环境应急演练。市环境监测站成为全省第一个新标国家二级标准化监测站。市环境监察支队通过国家二级标准化建设验收。
二是环境基础设施建设迈上新台阶。全市完成213公里污水主管网、150公里污水支管网建设，建成乡镇污水处理厂3座、生活垃圾处理场4座。五条不达标河流综合治理，完成了6个示范段11.8公里的建设任务，犟河、官山河水质已有明显改善。投资1个亿完成了主要交通干线、城区、工业园区等周边生态修复8000亩。
三是“清水行动”取得新成效。共出动执法人员1080人，检查企业276家，查处纠正各类环境违法行为126起，营造了环境执法监管的高压态势。全面加强了余家湾水库、头堰水库、茅塔河水库、马家河水库、黄龙水库饮用水水源地规范化管理工作，全市17个集中式饮用水源地水质达标率100%。
四是环境管理再上新水平。在全省率先开展创模电视问政，将市直27个创模责任单位工作完成情况进行通报，促进了创模工作。连续两年争取省以上环保专项资金全省第一，2012年1.64亿元，2013年9482万元，在全省第一个实现水泥企业脱硝工程全覆盖。
五是生态镇村创建有新进展。全市新增2个国家级自然保护区，成功创建国家生态乡镇3个，省级生态乡镇1个，生态村30个，市级生态乡镇15个，生态村169个；市级绿色社区21个，绿色学校33所，绿色机关55个，绿色企业22个，绿色家庭300个，创模氛围日趋浓厚。
（二）文明城市创建深入开展，城市文明指数测评取得历史好成绩
2013年，我市在全国城市文明程度指数测评中，位列全国地级提名资格城市第39名，取得了历史最好成绩，为争创全国文明城市奠定了坚实基础。去年，竹山、房县、竹溪、丹江、郧县通过了新一轮也省级文明城市考核。
一是运用道德引领，文明素质大幅提升。全方位营造“中国梦”宣传氛围，“讲文明树新风”公益广告通过报纸、电视、电台、期刊、互联网、户外媒介等多管齐下，形成了强大的舆论声势。“道德讲堂” 建设有了突破性进展，全市共建成1053家，累计开展活动达2873场次。志愿者队伍继续充实壮大，城区各类志愿服务队伍达683支，注册志愿者11.31万人，占市区人口总数比例达14.39%。
二是坚持治城塑形，公共秩序明显优化。继续在全市深入实施“文明交通行动计划”、开展“文明进车厢”活动，以“正操守文明行车”、“讲礼仪文明乘车”等活动为重点，持续推进“文明十堰平安行”主题宣传实践活动，彰显城市文明的行为成为常态，城市窗口秩序规范井然。
三是实现人城共进，社会关系融洽和谐。“十堰好人”频频涌现，“我推荐、我评议身边好人”活动持续升温，第四届道德模范颁奖表彰大会隆重举行，全市学习道德模范、践行道德模范蔚然成风。窗口单位服务规范，行政审批服务“三集中、三到位”改革深入推进，共减少了441个行政审批事项，成为全省行政审批事项最少的城市之一，21个窗口行业文明创建覆盖面达到100%。未成年人成长环境明显优化，思想道德建设领导体系和工作机制更加健全。
（三）森林城市创建全面启动，通过了省级评估验收
自2013年启动森林城市创建以来，通过1年的努力，今年4月份顺利通过了省级森林城市评估验收，创建工作取得阶段性成果。
一是建立组织体系，明确创建目标。及时成立了创建国家森林城市领导小组、市关注森林活动组织委员会，召开了创建国家森林城市动员大会，明确了目标任务，全面启动了森林城市创建工作。
二是突出了重点区域生态绿化。按照‘城在林中、林在城中、城乡一体、生态自然”的绿化目标，投资22.3亿元，大力推进中心城区绿化、重要通道绿化、主要河流库岸绿化等生态绿化，实现人工造林31.6万亩，义务植树1113万株。新增公园绿地69.3万平方米。
三是加大生态资源保护力度。建成了牛头山、沧浪山、诗经源3个省级生态文明教育基地。新增国家级自然保护区（湿地、森林）6个，省级自然保护区（湿地、森林）3个，省以上自然保护区（湿地、森林）达到24个，总面积达到31.6万公顷，数量和面积均居全省第一。
四是林业经济得到发展，森林效益进一步提高。以百万亩核桃、茶叶产业为核心，林业经济得到大力发展，森林经济效益不断提高，全市林业产值达到10亿元。
（四）城市管理工作进一步加强，国家卫生城市成果得到有效巩固提升
去年，郧西县成功创建成为国家卫生县城，房县实现了国家园林城市和省级卫生县城的目标，目前，除竹溪县外，其它五个县市全部创建成为省级以上卫生城市。除郧西县外，其它五个县市全部创建成为省级以上园林城市。
一是强化措施，进一步推进了城市管理常态化。制定出台了《十堰城区2013年城市管理考核奖惩办法》等一系列城市管理规章制度，规范指导全市各级城市管理工作。坚持“五创办”明查与第三方暗访结合，围绕市容市貌、清扫保洁、城市秩序、立面整治等内容，落实对各街办日巡查、日督办，月考核、月兑现制度，实现了城市管理工作的制度化、常态化、规范化，城市管理水平得到进一步提升。
二是突出重点，集中整治，保障城市环境的整洁、靓丽。针对城区主次干道和背街小巷清扫保洁不平衡现象、保洁质量不高的路段、卫生差的盲区，及时明确责任主体，限定整改时限。在全市范围内掀起取缔马路市场、流动摊点大整治行动，正确引导街办设置6处便民市场，有效保障了城市秩序。针对城区出店经营、占道经营等问题，及时将城区6条道路明确为严管路段，有效遏制了城区“乱摆摊”、“乱停车”现象。
三是周密部署，保障节假日及重大活动期间城市秩序。精心组织，有效保证了全市“两会”期间、国家领导人莅临我市期间、全国文明城市测评期间以及节假日期间的城市环境秩序。
（五）审时度势，启动国家级生态市创建工作
2013年12月，省委十届四次会议提出了全面建设“生态省”战略目标。市委审时度势，作出了创建国家级生态市的战略部署，提出了创建国家级生态市的目标任务。
虽然我市生态市创建工作年初才正式启动，但在“四城联创”尤其是“创模”和“创森”工作中，已经对相关工作进行了安排部署。2014年4月16日，出台了《十堰市创建国家级生态市实施方案》，对生态市创建工作进行了详细的安排部署。
2013年，全市“五城联创”工作有效推进，圆满完成了预定目标，取得了较好成绩！但是我们也应清醒地认识到工作中还存在一些突出问题。
一是工作开展不平衡。这种不平衡既表现在五项创建之间，也表现在县市区和市直相关部门之间。如：就城区而言，五项创建虽然都完成了年度目标，但质量、效果参差不齐，尤其是去年我市城市管理工作有较大反弹，退出全省第一方阵，城市空气质量也有所下降,道德讲堂坚持不够等；就各县市而言也不平衡，2013年郧西县创建成为国家级卫生县城，房县创建成为国家园林城市和省级卫生县城，竹山县是全国文明县城，而竹溪县尚未实现省级卫生县城目标，郧西县尚未实现省级文明城市目标。就县市区五城联创工作而言，除郧西、郧县、张湾、十堰经济开发区从县区直部门抽调人员集中办公独立设置了五城联创办公室外，其它县市组织机构还不够完善，人员还未到位，工作发展也不平衡。
二是五河治理任务依然艰巨。虽然，去年以来，我市自筹资金，通过截污、清污、减污、控污、治污措施，五条不达标河流水质有所改善，但按照五条河III类功能区划要求，目前，我市五条不达标河流均还处于V类或劣V类，差距较大，任务十分艰巨。
三是基础设施建设不到位。近年来，市委、市政府加大了城市建设的力度，对重大工程的投入较大，但对人民群众关心的背街小巷建设、立面改造等问题关注度不够。同时各地污水处理、垃圾处理项目建设进展缓慢，存在等人办事、等钱办事的思想。
四是第三轮“三万”活动的成果未得到巩固。“三万”活动结束后，农村环境的管理坚持不够，管理机制不建立，农村环境反弹现象严重。
究其原因，首先是认识不到位。有些单位对五城联创工作没有引起高度重视，从思想上还没有统一到市委、市政府的统一部署上来，要经费、人力、物力上投入不到位。部分县市区未落实专职人员，没有经费预算。市直各单位在创建工作中没有重视程度不够，抽调到市五创办的同志未经市委组织部批准擅自被抽回原单位，等等。
二是厌战、松懈思想有所抬头。市委、市政府2008年提出“三城联创”工作以来，已有6年时间，少数单位产生了厌战情绪和松懈思想，导致工作成效在下降、有退步。
三是长效机制未建立。在群众路线教育活动中，群众所反映“检查来了搞几天，检查一走又恢复原样”的问题，就说明，我们在各项工作中，重检查验收，不重经常，工作安排不具体，还存在明显的突击思想，对长效机制的研究不够，落实不够。
四是氛围不浓，群众参与度不够。各县市区、市直各单位在五城联创宣传力度不够，全市动员、全民参与的氛围还没形成。
针对存在的这些问题，各地各部门要在下一阶段的工作中认真整改。
二、2014年的工作安排
2014年五城联创工作的指导思想：坚持以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，牢固树立“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”和“内修人文、外修生态”的理念，进一步加强组织领导，创新工作方法，建立健全体制机制，不断完善城市环境基础设施，持续改善城市环境，全面提升城市生态功能，深入开展各类精神文明创建，大力提高市民文明素质和城市文明程度，为生态文明建设和转型跨越发展走在全省前列，全力推进区域性中心城市建设奠定坚实基础。
2014年五城联创的工作目标：“国家环保模范城市”今年要确保新增6项指标达标，实现26项指标90%达标；“国家生态市”今年要完成《规划》编制，建成25个生态乡镇、300个生态村；“全国文明城市”现在实行依次升级和届期管理制度，年度测评靠后将取消创建资格，今年必须确保全国文明城市提名资格和全省文明城市“七连胜”；“全国森林城市”今年要实现28项指标达标，实现40项指标的70%达标，为2015年通过国家验收做好准备；“国家卫生城市”要全面开展“回头看”，研究、建立城市管理长效机制，为迎接2015年复查奠定基础。
具体措施：
（一）抓好三项工作，启动国家级生态市创建活动
去年底，市委四届八次全会提出“创建国家级生态市”战略任务，按照市委要求，市五创办在年初对生态市的创建工作一并作了安排。今年重点做好三项工作：
1．把科学编制《国家级生态市创建规划》作为首要任务。前一阶段，我们已经与国家环科院等单位进行了接洽，近期将确定规划编制单位，签订协议，正式启动规划编制工作，以规划引领生态市创建工作。
2．推进生态乡镇、生态村建设。国家级生态市的基本条件要求“80%的县达到国家级生态县建设指标并获命名”，国家级生态县要求“80%的乡镇达到国家级生态乡镇建设指标并获命名”，国家级生态乡镇必须有“80%的行政村达到市级以上生态乡镇建设指标”。这“三个80%”是我市创建国家级生态市最大的难点，也是最重的任务，完成这项任务的时间节点是2020年，时间跨度为6年。今年要完成首批25个生态乡镇和300个生态村的建设任务，年初市政府已把这项任务列入了“十件实事”。
3．营造良好的舆论环境。今年是十堰创建国家级生态市的第一年，市电台、报社、网络等新闻媒体要围绕创建的思路、目标、任务，采取多种形式，开设宣传专栏和电视节目，做到家喻户晓，为生态市创建营造良好的氛围。
（二）突出“三项重点”，推进“十大工程”，深化国家环保模范城市创建工作
与2013年度创模“十大工程”相比，今年的“十大工程”保留了原有的4项，分别是：推进环境基础设施建设工程、绿色系列创建工程、噪声餐饮油烟整治工程、环境监管和能力建设工程；新增了6项，分别是：水环境专项整治工程、大气污染综合防治工程、重点工业企业达标治理工程、农村面源污染治理工程、环评“三同时”专项整治工程、创模档案资料收集整理工程。这“十大工程”都是围绕治“水”、治“气”、治“垃圾”三个重点来布局、来推进，是我们创模攻坚阶段的“硬骨头”，需要我们要以壮士断腕的决心，向污染宣战。
1．突出水污染防治重点，确保水质安全。主要包括四个方面：一是加快推进污水处理项目建设进度。对2012年、2013年已下达投资计划的52个城镇污水处理项目建设，必须确保年内全部建成投入运营；对列入2014年建设计划的项目，要确保今年内全部开工。同时，加快推进污水收集管网配套建设，中心城区今年要完成150公里雨污分流主管网和230公里雨污分流支管网的配套建设任务，各县市区要完成列入年度计划的配套管网建设任务，确保已建成污水处理厂污水收集率达到85%以上。二是继续抓好神定河、泗河、犟河、剑河、官山河等五条不达标河流治理工作，今年要确保达到不黑不臭、水质明显改善的目标。三是加快推进污水处理厂托管运营工作。神定河污水处理厂今年4月份托管运行以来，无论是处理能力还是出水水质、运行管理都得到很大提升，基本实现了达标排放稳定运行。这是解决污水处理厂运行管理的根本之策，今年，城区泗河和西部污水处理厂，以及武当山特区、郧县城关、房县大木厂镇等6个已建成的污水处理厂要全部实现委托第三方托管运营。四是高度重视居民饮水安全。加强对17个县级以上和112个乡镇集中式饮用水源地的建设和管理，确保十堰城乡居民饮用水卫生安全。
2．加强空气污染综合治理，确保天蓝气清。2013年十堰空气质量在全省考核排名第五，排名位次不错，但PM10（大气中长期漂浮的直径小于10微米的微粒）年度平均浓度超标严重，空气质量令人担忧，而且呈现逐年恶化趋势，必须高度重视，下重手治理。主要任务有四点：一是建立大气污染治理联席会议制度。城管、住建、交通、公安、环保等部门要加强协作，积极推进绿色施工。二是加强机动车尾气污染监管。各县市要全面启动机动车环保检验工作和环保标识制度，城区要出台黄标车区域限行措施，逐步淘汰黄标车和老旧车辆，降低机动车排气污染。三是加强火电、水泥行业大气污染排放工程治理。今年6月底前，要完成东风公司热电厂脱硫脱硝工程设施建设，实现新标准二氧化硫和氮氧化物的达标排放；督促十堰市阳森热电有限公司实施脱硫脱硝深度处理设施改造。四是开展造林绿化和裸露山体生态修复治理。今年要完成30万亩植树造林任务，开展丹江口库区消落带20万平方米示范段生态治理任务，全面完成市城区、各县市区产业园区、市域内高速公路、铁路、国省道公路及城市主干道沿线裸露山体的生态修复治理任务。
3．加大垃圾收集处理力度，确保城乡环境干净整洁。今年以来，垃圾问题又出现了反弹。前几天，我实地调研了一次，问题确实不少。我们对这项工作要高度重视，决不能疏忽大意。一是持续强化城区垃圾清运和环卫保洁工作，确保垃圾日产日清。深入开展环境卫生专项治理，重点抓好背街小巷、市场周边、城中村及城乡结合部环境整治和秩序管理。二是加快推进垃圾处理项目建设，争取《丹江口库区“十二五”规划》的38个生活垃圾处置项目尽早建成投运，确保城乡垃圾有人收集，有人管理，进行无害化处理。三是加快城区西部垃圾填埋场问题整改。加快推进郧西县、竹溪县城关及丹江口市城区垃圾填埋场建设。四是加快推进东风华新（十堰）环境工程公司生活垃圾和污泥焚烧项目建设。郧县人民政府和市城管综合执法局要成立工作专班，认真做好项目征地、拆迁、申报、建设的相关服务工作，争取尽早建成投运。
（三）推进 “九大工程”，加快“创森”工作步伐
今年2月，《十堰市创建国家森林城市2014年度实施方案》已经下发，明确了2014年创森“四大体系”，即，完善的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系、健全的支撑保障体系。今年的工作就是围绕“四大体系”建设，深入实施“九大工程”。
一是推进中心城区绿化工程。重点加强公园绿地建设、立体绿化、地面停车场绿化、裸露山体生态修复，力争新增公园绿地150公顷，人均公园绿地面积达到11平方米，新建或改造地面生态停车场2个，地面停车场乔木树冠覆盖面积达到30%以上。
二是推进村镇绿化工程。对竹房城镇带、汉江生态经济带及主要道路沿线的乡镇街道进行绿化美化升级，使乡镇街道绿化覆盖率达到35%以上，村庄林木绿化覆盖率达到30%以上，每个乡镇街道至少建成1处1公顷以上的公园绿地。
三是推进绿色通道建设工程。重点打造我市境内武当山机场、襄渝铁路、福银高速、十白、郧十、十房、谷竹等五条高速公路，以及316、209 两条国道和12 条省道生态绿色通道。新建各级道路绿化宽度不低于20米，提升现有道路绿化质量，力争使全市道路林木绿化率达80%以上。
四是推进水系林网工程。加强河岸绿化和库岸绿化，重点抓好丹江口库周165—172米区域消落地绿化及库周生物隔离带建设，对市民重要水源地实施绿化建设和保护。
五是推进生物多样性保护工程。加强自然保护区、森林公园建设，推进房县野人谷、张湾大西沟等自然保护区申报晋级。加强湿地保护。大力保护古树名木，实现古树名木保护率达到100%。
六是推进林业产业工程。重点抓好“四百万工程”建设，积极培植一批林业产业化龙头企业，大力发展林下经济，力争每县市发展林下经济1万亩、培植示范户100个以上。
七是推进林木种苗花卉工程。编制实施10万亩苗木花卉基地建设规划，每个县市至少建设一个面积不少于1000亩的示范苗圃。培植乡土苗木花卉，力争使乡土树种占城市绿化数量的比例达到80%以上。
八是推进森林生态旅游建设工程。加强生态旅游景区带建设，以太极峡、金蟾峡、武当山、太极湖为依托，打造东部生态旅游观光带；以牛头山、四方山、沧浪山、黄龙滩、五龙河、龙潭河、青龙山为依托，打造中西部生态旅游观光带；以房县野人谷、竹山堵河源、竹溪十八里长峡自然山水为依托，打造南部生态文化旅游带。积极发展城郊乡村观光、采摘、休闲旅游，打造一批湖北省旅游名村。
九是推进森林生态文化建设工程。组织开展好生态科普教育、义务植树、绿地认养、市树市花评选等活动。力争新建8个生态文明教育基地，举办5次市级生态科普活动。
（四）全面展开“十大行动”，提升全国文明城市创建水平
今年我市创建文明城市将迎接国家、省两级大考，创建的任务十分艰巨，要重点开展“十大行动”。
一是开展公益宣传行动。充分利用各类新闻媒体，加大对公益宣传的力度和频度，形成传播先进文化、传扬新风正气的强大声势。
二是开展道德教化行动。继续建好办好“道德讲堂”，培育打造一批精品、特色、示范讲堂。继续深入推进文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明传播行动。
三是开展邻里守望行动。推进全市统一的志愿者服务管理调度平台建设，动员、组织、吸引更多群众投入到志愿服务活动中。
四是开展文明传播行动。加强秦楚网、五城联创官网、十堰文明网等道德平台建设，发挥文明办网、文明传播的表率作用。招募网络文明传播骨干志愿者，利用论坛、博客、微博等互动平台积极参与网上宣传。
五是开展关爱未来行动。继续深化“学习雷锋、做美德少年”、“向国旗敬礼”、中华经典诵读等活动，建立健全校外未成年人心理健康辅导站点，进一步提升全市未成年人思想道德建设工作水平。
六是开展市容维护行动。组织开展公共场所、城中村、背街小巷卫生环境综合整治，创造干净整洁的市容环境。加大城市绿化、亮化、美化力度，促使市容环境整体优化。
七是开展实践养成行动。加大“文明行车、文明行路”行为养成教育，巩固“文明交通行动计划”和“文明十堰平安行”活动成果。引导人们讲道德、守秩序，大力推行和深化“拒绝中国式过马路”和“不文明抓拍”等主题实践活动，全力营造安全、文明、畅通的城市交通秩序。
八是开展共铸诚信行动。深入推进诚信十堰建设，探索建立“黑红榜”发布制度，逐步构建奖励诚信、约束失信的工作机制，大力营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。
九是开展服务提升行动。加大文明社区、和谐社区、平安社区创建力度，深化文明单位、文明行业、文明系统创建，继续对城区所有社区、窗口行业、重点单位进行文明程度指数测评，夯实文明创建的基础。
十是开展对标迎考行动。在21个窗口行业开展“擦亮窗口、展示形象”和“讲文明树新风”活动。对创建全国、省级文明城市工作开展查漏补缺。周密制定迎检迎测工作方案，全力打好2011-2013年度全国、省级文明城市综合考评攻坚战。
（五）着眼于明年复查过关，巩固和提升国家卫生城市创建成果
明年，全国爱卫办将对我市三年来的卫生城市创建工作进行复核，创卫工作再次面临重大考验。届时，首当其冲是要针对国家技术评估时提出的问题整改落实情况进行核查。根据全国爱卫办印发的《十堰市创建国家卫生城市技术评估报告》，当时我市创卫工作主要提出了两个问题和两条建议，主要涉及到老城区和城中村卫生基础设施、污水处理、水环境和城市卫生管理机制等。
今年的创卫工作，就是要围绕两个问题和两条建议，抓好巩固提升，为明年“大考”做好准备。我在这里提四点建议。一是必须着手抓好问题整改和 “回头看”，特别是老城区、城中村卫生基础设施落后及企业老旧居民区的建设与管理问题。二是市、区财政要进一步加大基础设施建设投入，特别要加大对背街小巷、城乡结合部、老旧小区、城中村的基础设施修复性投入，切实改善基础设施条件。三是进一步健全和完善城市卫生管理长效机制，切实落实部门责任，认真抓好城市卫生管理和秩序管理，确保城市干净、整洁、有序。四是坚持每月对街办和市直职能部门的考核排名奖惩制度。
三、保障措施
1．加强组织领导。市委、市政府近期将对市五城联创指挥部进行调整充实，周书记将亲任政委，张市长任指挥长，市五创办人员将进一步优化充实，未经组织部、五创办同意，擅自抽回原单位的人员，要迅速归位。各县市区、市直有关部门要切实加强对“五城联创”工作的重视和领导。首先，要落实机构和人员。各县市区要按照“市县联动”的要求，进一步加强对五城联创工作的领导，明确由副书记分管五创工作，由分管城建的副县市区长具体抓五创办日常工作，抽调1名县市区委或政府办公室副主任担任五创办主任，同时，要从相关部门抽调精兵强将，独立设置五城联创办公室，全面负责县市区五城联创工作的组织指挥，每个县市区“五创办”抽调人员不能少于10人，确保市里工作能够延伸下去，有具体机构抓，有具体人落实。第二，要集中办公，统一指挥。抽调人员要与原单位原工作脱钩，把100%的精力用于“五城联创”工作，集中精力抓创建工作。第三，要落实工作经费，保证“五创办”日常工作开展。目前除了市城区三区外，落实较好的有郧西县、郧县和丹江口市。
2．落实经费保障。市、县（市区）财政要安排落实专项经费，加大对创建工作的资金投入。各级各部门要积极争取国家、省级项目资金支持，其中国家生态补偿资金至少要安排三分之一以上用于生态创建工作。要整合利用农业、林业、水利、城建、国土等涉农资金项目，扶贫开发、水源区对口扶持资金项目及社会投资，统筹推进创建工作。目前，我们已经从北京对口协作2.5亿经费中安排了5100万元用于生态环境建设及水质保护。要鼓励采用合资、BOT、发行专项债券等多种方式，按照“谁投资、谁受益”的原则，筹集社会资本，参与“五城联创”，大力推进城市环境基础设施建设、“创模”能力建设、城市文明和森林生态体系建设，大力开展生态乡镇、生态村建设，夯实十堰生态文明建设的基础。
3．强化基础设施建设。各级各部门、各地五创办要结合群众路线教育活动，把群众关心反映的各类问题进行逐个研究，认真分析，提出解决问题切实可行的方案，提请市委、市政府研究。对市场、公厕建设管理、背街小巷路面损、绿化缺失、停车位不够、停车管理不到位问题进行研究，建立长效机制，切实回应群众关切。同时，加快推进垃圾、污水处理设置建设进度，为有效改善城乡人居环境奠定基础。
4、加快推进五河治理。当前，调水在即，我市“保水质”的压力巨大，同时，五条不达标河流还是我市五创工作的最大难题之一。目前省财政已经同意今年再给我市五河治理安排政府债券3亿元，我们在争取国家在治理五河投入的同时，从对口协作项目经费中再安排3100万元。各责任单位、县市，要发扬担当精神，守土尽责，科学规划，全力推进，确保调水前五条河流水质有明显改善。
5、加大宣传力度。各县市区和市直的各新闻媒体，要切实加大宣传力度，为“保水质，强民生，促转型，向三大污染宣战”专项行动取得成效营造浓厚的宣传氛围。新闻媒体既要发挥监督作用，监督政府部门履行职责任务，也要发挥舆论引导作用，曝光不文明行为，形成人人关心、个个支持、共同参与创建的良好局面。各地、各部门要广泛开展丰富多彩的宣传活动，迅速在全市掀起一个宣传热潮，让“五城联创”工作家喻户晓，最大限度地把广大市民动员起来，各乡镇、街办、社区(村)要通过广播、电视、宣传栏、黑板报、标语等载体，营造声势，积极动员社会各界投身到“五城联创”工作中来，提高群众的积极性、主动性。宣传部门和新闻单位要按照市委、市政府的部署要求，加大对“五城联创”工作进程的跟踪报道，设立专题栏目，及时宣传报道创建工作的成效和先进典型，努力营造人人知晓、人人支持、人人参与的良好氛围。
6．加强督办问责。市“五创办”要发挥统筹协调的作用，对“五城联创”各项任务统一安排，科学调度。各县市区、市直各单位，要服从市“五城联创”指挥部对“五城联创”工作的统一指挥，严格按时间节点落实工作进度。市委、市政府出台了《十堰市环境保护“一票否决”》制度实施办法，今年，将在对县市区的综合目标考核中，加大对生态建设和“五城联创”的权重。市“五创办”要加强督办检查，采取明察与暗访、抽查与全面检查相结合的方式，定期、不定期进行督查考核，对完成任务不力的该问责的问责，该限批的限批，该一票否决的坚决一票否决。
同志们，“五城联创”是一项重大而艰巨的任务，事关群众福祉，事关十堰长远发展。全市上下要迅速行动起来，以志在必得的决心、不怕万难的斗志和严谨细致的作风，进一步创新举措，求真务实，确保全面完成“创建”任务，以“创建”工作的实际成果推进十堰区域性中心城市建设，实现经济社会转型跨越发展。
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